對(duì)遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)及對(duì)策建議

【摘要】遼寧省曾被譽(yù)為“共和國(guó)的裝備部”，多年來(lái)形成了以鋼鐵、石化、機(jī)械等重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)資源能源消耗較高，對(duì)本省投入產(chǎn)出效益有限。加之近幾年爆發(fā)國(guó)際性金融危機(jī)，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，使得遼寧省工業(yè)發(fā)展困難重重。實(shí)踐告訴我們，只有推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展產(chǎn)出附加值大、技術(shù)含量高、綜合牽動(dòng)力強(qiáng)、資源能源消耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才能進(jìn)一步提高工業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，加快轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)結(jié)構(gòu) 特點(diǎn) 對(duì)策建議

有關(guān)于工業(yè)結(jié)構(gòu)的研究早已在國(guó)內(nèi)外形成了比較系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)，隨著時(shí)代的發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)的理論在實(shí)踐的過(guò)程中不斷得以應(yīng)用，也使其得到不斷地發(fā)展和完善。工業(yè)的發(fā)展環(huán)境和自身特點(diǎn)在瞬息萬(wàn)變的世界也不斷發(fā)生著改變。工業(yè)增長(zhǎng)的模式也在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化過(guò)程中不斷的發(fā)生變化?？v觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著演變。

黨的十六大報(bào)告中提出，“支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造?！痹谶@種有利的政策環(huán)境下，為了使遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量得到提高，必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)換入手，通過(guò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于全過(guò)程，從根本上推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、對(duì)遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)

（一）外延擴(kuò)大，內(nèi)涵發(fā)展不足

在遼寧省工業(yè)發(fā)展中，規(guī)模、效益和市場(chǎng)是三個(gè)決定性因素，而規(guī)模因子的方差貢獻(xiàn)率最高，對(duì)遼寧省工業(yè)發(fā)展起主要作用。相對(duì)而言，效益和市場(chǎng)因素對(duì)遼寧省工業(yè)發(fā)展的影響較小。這反映了遼寧省工業(yè)發(fā)展以規(guī)模的外延為主要特征，而市場(chǎng)擴(kuò)大方面的內(nèi)涵發(fā)展還明顯不足。

（二）大部分工業(yè)行業(yè)的規(guī)模需要擴(kuò)大

遼寧省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高的工業(yè)主要集中在煙草制品業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)等行業(yè)，其他大部分工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平較低，總量規(guī)模小的行業(yè)往往具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)效益好，規(guī)模卻小的工業(yè)行業(yè)業(yè)，需要加大投入，合理擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)其良好發(fā)展。

（三）大部分工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需要開(kāi)拓

煉焦及核燃料加工業(yè)、煙草制品業(yè)、石油加工、黑色金屬壓延及冶煉加工業(yè)、通信設(shè)備、工藝品及其他制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品也、文教體育用品制造業(yè)在遼寧省工業(yè)行業(yè)中具有較好的銷售情況，而其他行業(yè)的市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

（四）大部分工業(yè)行業(yè)仍然需要依靠自然資源

遼寧省工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了明顯的單一性，遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)從總體來(lái)說(shuō)仍然以機(jī)器制造業(yè)和煤鐵工業(yè)為主，仍然過(guò)分依賴于自然資源。

（五）工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)

遼寧省工業(yè)在規(guī)模、市場(chǎng)、效益之間的發(fā)展上不平衡的特點(diǎn)更為突出，遼寧省工業(yè)的發(fā)展更多表現(xiàn)為規(guī)模、市場(chǎng)、效益之間的不平衡。

二、一些調(diào)整和優(yōu)化遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的建議

日益加深的全球經(jīng)濟(jì)一體化，不僅影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，也直接、間接影響著遼寧省及東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與成長(zhǎng)。任何國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展都無(wú)法脫離世界經(jīng)濟(jì)的大競(jìng)爭(zhēng)和大循環(huán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與調(diào)整已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主題。中國(guó)入世的過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，開(kāi)放的遼寧省經(jīng)濟(jì)不可避免面臨跨國(guó)集團(tuán)、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)。

隨著國(guó)際上科技革命日益加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于信息資源的占有、配置、生產(chǎn)和運(yùn)用，綜合競(jìng)爭(zhēng)力將更加倚重于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。信息化就像一把雙刃劍，可以推進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，也有可能加大遼寧省與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字鴻溝。

世界制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，為遼寧省石化、食品、醫(yī)藥等行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的機(jī)遇，為遼寧省加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了條件。同時(shí)，國(guó)內(nèi)其他省市也在積極同遼寧省爭(zhēng)奪國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。

鑒于遼寧省進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整策略以及工業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)，針對(duì)上述遼寧省工業(yè)行業(yè)的效益、市場(chǎng)、規(guī)模的不平衡點(diǎn)，提出建議如下：

（一）按可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)逐步提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是振興遼寧老工業(yè)基地的主要任務(wù)，是建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，只有加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展符合時(shí)代要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能充分發(fā)揮自有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集聚我省創(chuàng)新資源，不斷提升遼寧省經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型的不同，將產(chǎn)業(yè)鏈在橫向和縱向上進(jìn)行拓展，一方面增加資源的附加值，在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)品的加工深度，另一方面向具有一定的比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)相通，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。既要立足當(dāng)前，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，擴(kuò)大投資、消費(fèi)需求，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)重大項(xiàng)目的引進(jìn)、落地、建設(shè)和儲(chǔ)備工作，實(shí)施一批事關(guān)持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由中低端規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。

（二）培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，合理選擇布局主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

要積極培育以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為首的冶金工業(yè)、以通用設(shè)備制造業(yè)為首的機(jī)械制造工業(yè)、以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)為首的石化工業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)集群。要以核心企業(yè)主要產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展壯大一批配套企業(yè)，圍繞這些企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施同步技術(shù)改造、同步開(kāi)發(fā)、加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)遼寧省工業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

在積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)有大企業(yè)的行業(yè)骨干企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和股權(quán)多元化改革，充分發(fā)揮國(guó)有骨干企業(yè)的中堅(jiān)和帶動(dòng)作用。發(fā)展壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)集團(tuán)公司，特別是做強(qiáng)一批代表遼寧工業(yè)新形象的大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境，加快實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大。

（三）加速支柱行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和人力資本開(kāi)發(fā)，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

冶金、石化和機(jī)械制造技術(shù)大多體現(xiàn)在設(shè)備和專利中，此類工業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入成熟期，我們完全可以通過(guò)集中資金通過(guò)購(gòu)買其關(guān)鍵設(shè)備或者專利的途徑來(lái)完成技術(shù)更新，使勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。沒(méi)有必要自己從頭高開(kāi)發(fā)，可以通過(guò)合資方式來(lái)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)這些技術(shù)關(guān)鍵是如何模仿和改進(jìn)、消化和吸收的問(wèn)題。因此，政府要鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)專利。例如，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)制和自己開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。

技術(shù)進(jìn)步不僅體現(xiàn)在新設(shè)備和專利上，而且也體現(xiàn)在應(yīng)用技術(shù)的過(guò)程中。因此，現(xiàn)場(chǎng)工人和技術(shù)人員對(duì)技術(shù)的操作能力也顯得十分重要。在內(nèi)部的分配政策上企業(yè)應(yīng)向這些職工傾斜，提高其掌握新技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，使新技術(shù)發(fā)揮更大作用。

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作者簡(jiǎn)介：張繼哲（1961-），男，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，任職于沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)。