創(chuàng)建良好的法治教育環(huán)境

孫席珍

“依法治教”是黨的十八大依法治國(guó)方略對(duì)教育管理和學(xué)校工作提出的新要求。實(shí)踐證明，創(chuàng)建良好的法治環(huán)境，是依法治教的重要保證。

一、依法行政是依法治校的前提

要做到依法治校首先要轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政。教育行政部門(mén)要依據(jù)法定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)合法自主權(quán)。要進(jìn)一步改革行政審批制度，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效率。要探索教育行政執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動(dòng)，保持良好的教育教學(xué)秩序。要健全和規(guī)范申訴渠道，及時(shí)辦理教師和學(xué)生申訴案件。應(yīng)建立面向社會(huì)的舉報(bào)督察制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)辦學(xué)行為以及學(xué)校教育教學(xué)管理中的違法行為，特別是學(xué)校和教師侵犯學(xué)生合法權(quán)益的違法行為。

二、多措并舉實(shí)施依法治校

積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)學(xué)校民主監(jiān)督。要完善校內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮教職工工會(huì)和教職工代表大會(huì)的作用。中小學(xué)校要建立與社區(qū)、家長(zhǎng)的聯(lián)系制度，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，定期聽(tīng)取社區(qū)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮其在維護(hù)學(xué)生權(quán)益、監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)方面的作用；要實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，按照規(guī)定的民主程序和公開(kāi)的形式，適時(shí)向社會(huì)和師生公開(kāi)學(xué)校校務(wù)，做到?jīng)Q策程序、實(shí)施過(guò)程、結(jié)果三公開(kāi)；要向?qū)W生、家長(zhǎng)及社會(huì)公開(kāi)學(xué)校招生規(guī)定、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)；要向教職工公開(kāi)學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策，學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)等。學(xué)校在重要決策出臺(tái)前要進(jìn)行法律政策咨詢(xún)，保證作出的發(fā)展規(guī)劃、制定的重要文件、簽訂的重要合同等符合法律、法規(guī)、政策等規(guī)定。有條件的學(xué)校，要建立法律顧問(wèn)制度。

要實(shí)施聘任制度和校內(nèi)教師申訴制度，依法聘任教師并簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，提供相應(yīng)的工作條件，保障教師實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)和開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。要依法保障教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)相關(guān)的福利待遇，保障教師通過(guò)校內(nèi)民主管理機(jī)制參與學(xué)校管理。要建立和完善校內(nèi)教師申訴制度，保證教師申訴渠道暢通，合法權(quán)益不受侵害。沒(méi)有法定依據(jù)，不能做出對(duì)教師的任何處罰決定。

要切實(shí)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動(dòng)中要樹(shù)立以人為本的理念和“安全第一”的意識(shí)，依法維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其權(quán)利。要保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，禁絕體罰或者變相體罰等侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象。要采取各項(xiàng)防范措施，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。

三、多管齊下創(chuàng)新法治教育工作

加強(qiáng)青少年法治教育，增強(qiáng)師生的法治觀念和法律意識(shí)，是我們面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，要把其作為學(xué)校日常工作的重要內(nèi)容，真正抓緊抓好。

一是要做好法治教育在學(xué)科教學(xué)中的滲透工作。教師要在各科教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，挖掘法治教育因素。例如，語(yǔ)文課通過(guò)文學(xué)作品中的典型人物和事件，滲透崇尚公平正義、違法要承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)光榮等教育；生物課對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、熱愛(ài)生命、尊重人權(quán)的教育；體育課對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育等。教育行政部門(mén)要督促學(xué)校把法治教育作為教育教學(xué)和課程改革的重要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，合理安排課時(shí)用于法治專(zhuān)題教育活動(dòng)，并納入學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃，確保課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。

二是要做好法治專(zhuān)題教育工作。要采用必要的專(zhuān)題教育形式，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念，提高針對(duì)性和實(shí)效性。要從學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)興趣、思想認(rèn)識(shí)、行為表現(xiàn)和社會(huì)實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展靈活多樣、富有成效的專(zhuān)題教育活動(dòng)。法治專(zhuān)題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育等緊密結(jié)合，與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、環(huán)境、國(guó)防、交通安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)項(xiàng)教育有機(jī)整合，使之融為一體。

三是要利用課外活動(dòng)開(kāi)展法治宣傳教育。課外活動(dòng)是學(xué)生學(xué)習(xí)法律、踐行法律的重要途徑。要充分利用班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、紀(jì)念日活動(dòng)、各種儀式、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，開(kāi)展生動(dòng)活潑的法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生依法律己、依法辦事的自覺(jué)性。

四是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的個(gè)別指導(dǎo)。教師特別是班主任，要針對(duì)個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行積極的教育和管理。要關(guān)注學(xué)生思想、情緒、行為等方面的變化，對(duì)他們及時(shí)進(jìn)行法律、道德、心理等多方面的輔導(dǎo)，幫助學(xué)生克服缺點(diǎn)、改正錯(cuò)誤，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

與此同時(shí)，教育行政部門(mén)和學(xué)校要多方開(kāi)發(fā)并利用校內(nèi)外豐富的法治教育資源，加強(qiáng)法治教育的軟件建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源，利用網(wǎng)絡(luò)、影視、圖書(shū)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等社會(huì)資源，豐富法治教育的內(nèi)容和手段。要積極依靠司法、行政執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，為廣大中小學(xué)師生提供法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)支持。要積極協(xié)調(diào)社區(qū)、家庭等社會(huì)資源，提供充足的教育設(shè)施和條件，千方百計(jì)為中小學(xué)生營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境。