深化質(zhì)量保障體系改革　提高人才培養(yǎng)供給質(zhì)量
——基于遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院的實(shí)踐

張艷華, 楊科舉

(遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院,沈陽 110023)

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深化質(zhì)量保障體系改革提高人才培養(yǎng)供給質(zhì)量
——基于遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院的實(shí)踐

張艷華, 楊科舉

(遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院,沈陽 110023)

職業(yè)院校構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量保障體系是提高人才培養(yǎng)供給側(cè)的供給質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)對(duì)需求側(cè)的滿足程度的有效途徑?！半p閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系借鑒了自然科學(xué)中的控制理論，通過引入動(dòng)態(tài)管理理念，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保障教育教學(xué)質(zhì)量，使職業(yè)院校人才培養(yǎng)不斷滿足行業(yè)企業(yè)的需求。

雙閉環(huán)控制；教育教學(xué)質(zhì)量保障體系；供給側(cè)改革

0　引言

在經(jīng)濟(jì)學(xué)視域中，“供給側(cè)改革”指的是從供給、生產(chǎn)端入手，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力，提高供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長。學(xué)校和產(chǎn)業(yè)分別處于人才培養(yǎng)的“供給側(cè)”和“需求側(cè)”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速，人才培養(yǎng)供需失衡的矛盾也越來越突出，造成各類院校畢業(yè)生有業(yè)不就、有業(yè)難就，用人單位卻難以招聘到合適的人才。在信息化與工業(yè)化深度融合，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，參與人才培養(yǎng)“供給側(cè)改革”，提升人才培養(yǎng)“供給側(cè)質(zhì)量與效率”，是生存和發(fā)展的必然選擇。建立健全教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，推動(dòng)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，是推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。學(xué)院近年來構(gòu)建并有效運(yùn)行的“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，推動(dòng)了學(xué)院教育教學(xué)改革，促進(jìn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

1　“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的理論依據(jù)

“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系(如圖1所示)，是學(xué)院為解決職業(yè)院校中傳統(tǒng)的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)系統(tǒng)性不夠、教學(xué)管理常態(tài)性不足、質(zhì)量保障體系運(yùn)行動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)的問題，建構(gòu)的質(zhì)量保障工作理念、工作方法、工作制度、工作平臺(tái)和工作保障的統(tǒng)一體。它借鑒了自然科學(xué)中的“雙閉環(huán)控制”理論，引入動(dòng)態(tài)管理理念，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把校內(nèi)各個(gè)管理和教學(xué)職能部門作為控制點(diǎn)，建立的一個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督、控制、反饋與改進(jìn)渠道以及落實(shí)各項(xiàng)工作的機(jī)制。把職業(yè)院校教育教學(xué)的全過程劃分為“設(shè)定”、“控制”、“執(zhí)行”、“對(duì)象”、“反饋”和“校正”六個(gè)環(huán)節(jié)，以教育教學(xué)質(zhì)量信息反饋為重點(diǎn)，形成一個(gè)有內(nèi)、外兩個(gè)閉環(huán)的教育教學(xué)質(zhì)量反饋回路，根據(jù)動(dòng)態(tài)的信息反饋診斷教育教學(xué)過程中的問題并及時(shí)予以改進(jìn)，消除教育教學(xué)活動(dòng)與人才培養(yǎng)目標(biāo)的偏差。

圖1　“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系框架圖

2　“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行

“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系把教育教學(xué)活動(dòng)視作一個(gè)由設(shè)定教學(xué)目標(biāo)、組織教學(xué)活動(dòng)、輸出教學(xué)成果(高質(zhì)量的畢業(yè)生)三大部分組成的循環(huán)過程，它以教育教學(xué)管理系統(tǒng)的行政組織為控制點(diǎn)，教育教學(xué)活動(dòng)過程視為一個(gè)由一條主通道和兩個(gè)主要教育教學(xué)質(zhì)量信息反饋通道組成的閉合系統(tǒng)。其中，教科研部門管理教學(xué)文件的制定工作，屬于系統(tǒng)的“設(shè)定”環(huán)節(jié)；教學(xué)管理部門側(cè)重教學(xué)文件的執(zhí)行管理，各教學(xué)系(部)、教研室側(cè)重教學(xué)過程管理，屬于“控制”環(huán)節(jié)；教師執(zhí)行教學(xué)文件，開展教育教學(xué)活動(dòng)，屬于“執(zhí)行”環(huán)節(jié)；學(xué)生接受知識(shí)和技能教育，是系統(tǒng)的被控對(duì)象，屬于“對(duì)象”環(huán)節(jié)；以督導(dǎo)評(píng)價(jià)部門為主的內(nèi)環(huán)反饋回路和以就業(yè)指導(dǎo)部門為主的外環(huán)反饋回路，屬于“反饋”環(huán)節(jié)；系統(tǒng)將教學(xué)文件設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)和反饋結(jié)果的偏差通過兩個(gè)反饋回路轉(zhuǎn)化為新的教學(xué)控制量，內(nèi)蘊(yùn)于教學(xué)改革項(xiàng)目(較大調(diào)整)和日常教學(xué)與管理活動(dòng)(細(xì)微調(diào)整)中，屬于“校正”環(huán)節(jié)。由此，“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系通過各環(huán)節(jié)密切配合，保障教育教學(xué)活動(dòng)順利實(shí)施，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。在“內(nèi)環(huán)”反饋回路中，督導(dǎo)評(píng)價(jià)部門負(fù)責(zé)搜集教育教學(xué)過程中出現(xiàn)的教學(xué)實(shí)施結(jié)果與教學(xué)文件設(shè)定的偏差，在校生學(xué)習(xí)質(zhì)量信息被反饋至教學(xué)系(部)和專業(yè)教研室，用以對(duì)比預(yù)設(shè)的教學(xué)活動(dòng)具體目標(biāo)，進(jìn)而調(diào)整教師教學(xué)活動(dòng)，使偏差在內(nèi)部得到糾正。在“外環(huán)”反饋回路中，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)部門負(fù)責(zé)搜集畢業(yè)生、家長、企業(yè)、社會(huì)的信息，為滾動(dòng)修改人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)教學(xué)改革提供依據(jù)。

由此，整個(gè)教育教學(xué)過程成為一個(gè)教育教學(xué)質(zhì)量“信息—評(píng)價(jià)—反饋—改進(jìn)”的完整閉合循環(huán)系統(tǒng)。它把教育教學(xué)活動(dòng)置于一個(gè)多變的環(huán)境當(dāng)中，注重對(duì)教學(xué)活動(dòng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量信息的及時(shí)收集與反饋，把新要求整合進(jìn)教育教學(xué)改革中去，促進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)及時(shí)持續(xù)調(diào)整，使教育教學(xué)活動(dòng)的結(jié)果與學(xué)校教育目標(biāo)和專業(yè)教學(xué)目標(biāo)保持一致，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量以企業(yè)需求為導(dǎo)向并達(dá)到規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)。

3　“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行的保障

保障“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的正常運(yùn)行并真正發(fā)揮效用，需要系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)各司其責(zé)，密切配合。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要積極進(jìn)行組織建設(shè)，保障各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。學(xué)院除擁有一般職業(yè)院校均擁有的行政和教學(xué)機(jī)構(gòu)以外，還成立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控處，有專職督導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)生信息員隊(duì)伍，為不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)大的組織保障。

“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的正常運(yùn)行需要建立完善的制度體系和相應(yīng)的工作流程，規(guī)范各項(xiàng)具體工作。學(xué)院根據(jù)“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行需要，依據(jù)國家法律、法規(guī)以及教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，建立和完善了200多項(xiàng)規(guī)章制度，覆蓋了學(xué)院日常運(yùn)行的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了全方位的制度管理，與此同時(shí)，建立了相應(yīng)的工作流程，使學(xué)院各項(xiàng)工作有法可依，有章可循，規(guī)范有序。

“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行保障是強(qiáng)大而便捷的信息化溝通平臺(tái)，學(xué)院數(shù)字化校園為其提供了基礎(chǔ)。教師自主設(shè)計(jì)開發(fā)的適用于PC和移動(dòng)終端設(shè)備的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)是它的子系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)部門與部門、部門與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間便捷、高效的信息溝通和評(píng)學(xué)評(píng)教工作。

4　“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的實(shí)施效果

經(jīng)過幾年的反復(fù)實(shí)踐，學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量得到顯著提升。畢業(yè)生連年被沈陽飛機(jī)、沈陽鼓風(fēng)機(jī)、北方重工等大中型企業(yè)錄用，更得到了沈陽鐵路局、濟(jì)南鐵路局、南昌鐵路局、太原鐵路局、哈爾濱鐵路局、沈陽地鐵集團(tuán)等軌道交通類企業(yè)對(duì)學(xué)院畢業(yè)生的青睞，其辦學(xué)和畢業(yè)生質(zhì)量受到企業(yè)和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

在“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)用于全院各項(xiàng)工作的背景下，學(xué)院教師承擔(dān)并完成了多項(xiàng)與之相關(guān)的各級(jí)各類課題，撰寫了多篇高水平論文，這些研究成果深化和發(fā)展了“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。學(xué)院與之相關(guān)的5項(xiàng)研究成果獲得2014年省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，其中“基于‘雙閉環(huán)控制’原理的職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系理論與實(shí)踐”獲2014年國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

在學(xué)院牽頭組建的“沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)”內(nèi)部的同類學(xué)校應(yīng)用該質(zhì)量保障體系，均取得顯著成效，提升了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，其中，有的學(xué)校被批準(zhǔn)為國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)單位，有的被批準(zhǔn)為省職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)單位。該質(zhì)量保障體系成果還完整地推廣至本省對(duì)口援助的新疆塔城地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校中，助推了學(xué)校的發(fā)展，該學(xué)校被批準(zhǔn)為自治區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)單位。

5　“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的創(chuàng)新性和特色

在理論上，“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系創(chuàng)新性地把自動(dòng)控制理論中的“雙閉環(huán)控制”原理引入到教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)教學(xué)管理和教學(xué)活動(dòng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量信息的動(dòng)態(tài)反饋，使教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)教學(xué)和管理活動(dòng)全過程的質(zhì)量管理。

在實(shí)踐上，“雙閉環(huán)控制”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系將教學(xué)管理和教學(xué)活動(dòng)各環(huán)節(jié)全面整合，兼顧了規(guī)范管理與動(dòng)態(tài)管理，以教學(xué)文件控制為先導(dǎo)，以及時(shí)評(píng)價(jià)和反饋為基礎(chǔ)，以不斷改進(jìn)各教學(xué)管理和教學(xué)活動(dòng)環(huán)節(jié)為核心，動(dòng)態(tài)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。

[1]鮑風(fēng)雨，欒燕. 基于“雙閉環(huán)”控制原理的中等職業(yè)學(xué)校校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系[J]. 現(xiàn)代教育管理，2011(6) .

[2]鮑風(fēng)雨等. 職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系理論與實(shí)踐[M]. 機(jī)械工業(yè)出版社，2011(12).

[3]苗玲玉. “雙閉環(huán)控制”教學(xué)質(zhì)量保障體系在機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的實(shí)施[J]. 機(jī)械職業(yè)教育，2010(10).

[4]孫曉云. 中國現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究框架[J]. 中國教育學(xué)刊，2015(2).

[5]李志剛. 構(gòu)建高職院校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的策略分析[J]. 山東社會(huì)科學(xué)，2015(2).

(編輯馬海超)

Research on Deepening Reform of the Quality Assurance System to Improve the Quality of the Cultivating Talents——Based on the Practice of Guidaojiaotong Polytechnic Institute

ZHANG Yanhua, YANG Keju

(Guidaojiaotong Polytechnic Institute, Shenyang 110023, China)

Building an education quality guarantee system is the efficient way to improve talents cultivating quality for vocational colleges(“the supply side”). It also can help to meet the needs of enterprises(“the demand side”). “Double closed-loop control” education quality assurance system is based on the combination of automatic control theory, dynamic management theory and education theory. It can set up a dynamic management mechanism to guarantee the education quality and make it continuously meet the needs of enterprises.

double closed-loop control; education quality assurance system; reform of the supply side

2016-03-24

張艷華(1967—)女。本科，副教授。主要研究方向：職業(yè)教育教學(xué)科研。

G712

B

1672-0601(2016)06-0023-03

楊科舉(1986—)，碩士，講師。主要研究方向：職業(yè)教育原理。