美軍后勤信息系統(tǒng)發(fā)展概況

姚紅霞

美軍后勤信息系統(tǒng)是指美軍在實施后勤指揮控制和保障任務(wù)時運用的自動化信息系統(tǒng)，它們是美軍后勤信息化的核心。美軍嚴重依賴各種后勤信息系統(tǒng)，即在協(xié)作信息環(huán)境下，通過標準操作程序，完成后勤指揮控制和后勤保障任務(wù)。美軍發(fā)展應(yīng)用了大量的后勤信息系統(tǒng)，包括編目、通信、業(yè)務(wù)和指控等系統(tǒng)，用以確保后勤指揮控制和保障任務(wù)的高效實施。

發(fā)展歷程

美軍后勤信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展主要經(jīng)過3個階段。

20世紀50年代至90年代中期：各自為政，分散發(fā)展

美軍在這一時期主要開展基礎(chǔ)性建設(shè)，包括物資編目和獨立的后勤業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。1954年，美國國會頒布《國防編目與標準化法》，對全軍和政府機構(gòu)所有物資進行統(tǒng)一編目，建成聯(lián)邦物資編目系統(tǒng)。1972年，在聯(lián)邦物資編目系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立了基于大型計算機的編目應(yīng)用系統(tǒng)——國防綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、維護500萬種物資。上世紀50年代，美軍建立了以物資器材供應(yīng)為主的總部一級后勤自動化系統(tǒng)。60年代，陸軍建成運輸數(shù)據(jù)自動化系統(tǒng)和基地業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。70年代初，陸軍器材部所屬物資管理部門開始使用“裝備器材管理標準系統(tǒng)”（CCSS）和“倉庫管理標準系統(tǒng)”（SDS），但同一功能的系統(tǒng)開發(fā)了許多個。從70年代中期開始，美軍后勤自動化系統(tǒng)開始從總部向下延伸，各軍種都建立了從總部到部隊以補給業(yè)務(wù)為主體的縱向垂直式后勤自動化管理體系。應(yīng)用重點是物資器材的采購、供應(yīng)、維修和運輸管理等。在陸軍，統(tǒng)稱為“陸軍標準管理信息系統(tǒng)”（STAMIS），包括16種戰(zhàn)術(shù)勤務(wù)支援系統(tǒng)，1988年開始配發(fā)部隊使用。后勤指揮方面，發(fā)展“戰(zhàn)斗勤務(wù)支援控制系統(tǒng)”（CSSCS），并納入陸軍戰(zhàn)場指揮系統(tǒng)一體建設(shè)，配發(fā)各梯隊，但各層之間并不聯(lián)通。截至1996年，國防部和陸、海、空、海軍陸戰(zhàn)隊軍種各自開發(fā)了數(shù)百個資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。但是，單獨開發(fā)運行的后勤業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)（如運輸、財務(wù)、補給、維修、工程、倉庫等系統(tǒng)）互不兼容，互操作性差。各單位使用的同一種后勤業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量太多而且互不連通，例如美陸軍器材司令部轄下各司令部采用的“裝備器材管理標準系統(tǒng)”（CCSS）和“倉庫管理標準系統(tǒng)”（SDS）就多達50多個。

20世紀90年代中期至21世紀前10年：后勤轉(zhuǎn)型，綜合集成

這一時期，美軍經(jīng)歷了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭四場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，所獲的經(jīng)驗教訓(xùn)深刻。美軍從1997年開始實行軍事轉(zhuǎn)型，其中后勤轉(zhuǎn)型首當其沖。美軍以業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、全資產(chǎn)可視化為目標牽引，通過實施后勤業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和信息系統(tǒng)集成，極大地提高后勤業(yè)務(wù)管理和所有資產(chǎn)狀況的可視化程度。主要的信息化工作如下：

一是后勤業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。1997～2004年，美軍采用電子商務(wù)/電子業(yè)務(wù)這種商業(yè)辦法促使人事、財務(wù)、采購、醫(yī)療、運輸、物資管理等后勤業(yè)務(wù)流程最大限度地無紙化、電子化；2005年以后，在以往電子商務(wù)/電子業(yè)務(wù)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，增加運用業(yè)務(wù)企業(yè)體系結(jié)構(gòu)的方法，加快加深運輸司令部、國防后勤局與國防財會局以及陸軍部、海軍部、空軍部等6大核心部門的人力資源管理、武器系統(tǒng)全壽命管理、物資補給與服務(wù)管理、固定資產(chǎn)與設(shè)施全壽命管理以及財務(wù)管理等5大核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。

二是資產(chǎn)可視性建設(shè)。提出在儲資產(chǎn)、在處理資產(chǎn)和在運資產(chǎn)可視性的目標，其實質(zhì)是要實現(xiàn)保障資源實時可視、保障活動實時可控。在此目標牽引下，美軍開始了以綜合集成為主要手段、以大系統(tǒng)為主干工程的物流建設(shè)，重點開發(fā)全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)和全球運輸網(wǎng)。

三是繼續(xù)推進編目工作。在國防綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建成“聯(lián)邦后勤信息系統(tǒng)”（FLIS），用于管理、維護美軍700萬種物資。

四是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1996年提出建設(shè)C⁴ISR（指揮、控制、通信、計算機、情報/監(jiān)視與偵察）系統(tǒng)；同年啟動國防信息基礎(chǔ)設(shè)施公共操作環(huán)境和國防信息系統(tǒng)網(wǎng)建設(shè)；1999年提出建設(shè)全球信息柵格（GIG）。信息基礎(chǔ)設(shè)施的改進和發(fā)展為今后的后勤信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

值得注意的是，編目系統(tǒng)是與物資有關(guān)的所有應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，是聯(lián)系其他后勤應(yīng)用系統(tǒng)的紐帶。美國陸軍依托編目系統(tǒng)，組建陸軍后勤中心數(shù)據(jù)倉庫，其數(shù)據(jù)框架為“陸軍確認（列裝）編目數(shù)據(jù)+特殊管理數(shù)據(jù)+其他數(shù)據(jù)”。美軍的靜態(tài)資產(chǎn)可視和在運物資可視建設(shè)也都是以編目系統(tǒng)為本的，靜態(tài)可視部分就是即經(jīng)過拓展網(wǎng)上用戶數(shù)量的FLIS，在運物資可視部分的數(shù)據(jù)框架采用的是“編目數(shù)據(jù)+起點（如倉庫）數(shù)據(jù)+裝貨順序、包裝、特征等數(shù)據(jù)+中途諸過程數(shù)據(jù)+終點（物資到達目的地）收貨對象、指令確認數(shù)據(jù)+其他重要數(shù)據(jù)”。

21世紀前10年至今：協(xié)調(diào)優(yōu)化，整合提高

美軍重點關(guān)注技術(shù)、資源、流程、政策、管理、運維、安全等所有層面，以及各部分、各層面的整合與優(yōu)化，促使后勤信息化事業(yè)作為一個目的性、組織性很強的整體，即所謂的后勤“信息企業(yè)”來深化推進。隨著《預(yù)算控制法》的頒布實施，今后較長一段時期內(nèi)還會關(guān)注如何降本增效。主要工作有：

一是美國防部機構(gòu)和各軍種將完成本系統(tǒng)內(nèi)的各級各類后勤信息系統(tǒng)的綜合集成，下一步將開展跨軍種、跨部門的集成與聯(lián)通。

二是抓緊完善頂層設(shè)計，構(gòu)建一個涵蓋所有體系結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一的全軍性信息化建設(shè)頂層結(jié)構(gòu)——“國防部企業(yè)體系結(jié)構(gòu)”。

三是整合國防部信息基礎(chǔ)設(shè)施，使之具有足夠的靈活性，從而達到提高任務(wù)效率、增強網(wǎng)絡(luò)安全和節(jié)約成本3大目的。

四是繼續(xù)推進國防部5大核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化進程。

五是持續(xù)加強后勤信息系統(tǒng)的投資審查和財務(wù)審計。

主要內(nèi)容

美軍的后勤信息系統(tǒng)主要分為國防部、軍種和戰(zhàn)區(qū)三個層級。

國防部層級

主要包括用以支持聯(lián)合后勤的通信系統(tǒng)、國防后勤局的補給鏈管理系統(tǒng)，以及全軍通用的醫(yī)療、運輸、配送和財務(wù)等系統(tǒng)。運用全球指揮與控制系統(tǒng)、全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)聯(lián)合分系統(tǒng)和戰(zhàn)備評估系統(tǒng)一輸出工具，提供聯(lián)合后勤及后勤指揮控制所需要的通信能力。全球指揮與控制系統(tǒng)主要用于支持聯(lián)合后勤及后勤指揮控制行動。全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)聯(lián)合分系統(tǒng)主要用于提供有關(guān)國防部持續(xù)保障與戰(zhàn)斗勤務(wù)支援活動的實時、只讀信息，為作戰(zhàn)指揮官提供統(tǒng)一作戰(zhàn)環(huán)境下持續(xù)保障與戰(zhàn)斗勤務(wù)支援視圖。戰(zhàn)備評估系統(tǒng)一輸出工具主要用來提供有關(guān)部隊狀態(tài)戰(zhàn)備的決策類信息。

國防后勤局主要運用國防后勤局企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、通用食品管理系統(tǒng)、配送計劃與管理系統(tǒng)、配送標準系統(tǒng)對全軍物資進行管理。

全軍通用的醫(yī)療系統(tǒng)為“戰(zhàn)斗傷員救治醫(yī)療通信系統(tǒng)”（MC4），主要用于戰(zhàn)術(shù)醫(yī)療部隊的聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)級自動化戰(zhàn)斗衛(wèi)生保健和綜合醫(yī)療信息管理。存有各軍種部隊人員的電子醫(yī)療記錄，指揮官利用該系統(tǒng)可以快速獲得準確的病人治療歷史記錄、前方傷病員復(fù)蘇信息以及醫(yī)療監(jiān)視信息。

全軍通用的運輸系統(tǒng)為“運輸協(xié)調(diào)員用自動化運輸信息系統(tǒng)Ⅱ”（TCAIMSⅡ），主要用于國防部和各軍種通用的標準聯(lián)合運輸與部署信息管理。

全軍通用的配送系統(tǒng)是在全球運輸網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過集成國防后勤局的綜合數(shù)據(jù)環(huán)境（IDE），構(gòu)建的“企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫”，主要用于提供通用綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，為作戰(zhàn)司令部、軍種、聯(lián)合參謀部、國防部機構(gòu)以及其他聯(lián)邦組織提供補給鏈、配送和后勤信息。

全軍通用的財務(wù)系統(tǒng)為“基本基金企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（GFEBS），主要用于提供統(tǒng)一的經(jīng)費管理。

軍種層級

美國各軍種主要圍繞全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)，建設(shè)各自的統(tǒng)一的后勤指揮控制系統(tǒng)。

陸軍先后對50多個總部級裝備器材管理信息系統(tǒng)、16個戰(zhàn)術(shù)級勤務(wù)支援系統(tǒng)以及100多個財務(wù)管理信息系統(tǒng)進行集成，建成統(tǒng)一的后勤指揮與控制系統(tǒng)，即“戰(zhàn)斗指揮持續(xù)保障系統(tǒng)”（BCS3），并配發(fā)陸軍所有層級部隊，提供后勤通用視圖和任務(wù)所需的戰(zhàn)斗勤務(wù)支援數(shù)據(jù)。

海軍建有統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)即“企業(yè)資源計劃”（ERP），用于連接作戰(zhàn)部隊和海軍保障梯隊，使海軍后勤業(yè)務(wù)行動具有資產(chǎn)可視和財務(wù)透明特性，能夠為海軍所有組織提供互操作數(shù)據(jù)，包括財務(wù)、采辦、后勤、艦隊維修、補給，以及物資管理等方面的數(shù)據(jù)。

海軍陸戰(zhàn)隊建有“全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)海軍陸戰(zhàn)隊分系統(tǒng)”（GCSS-MC），用于提供全海軍陸戰(zhàn)隊范圍的可視化后勤信息，包括倉儲、物資配送、后勤計劃工作、決策支援、倉庫維修等。

空軍對現(xiàn)有的400多個基地級和批發(fā)級后勤信息系統(tǒng)進行集成，建成“遠征作戰(zhàn)保障系統(tǒng)”（ECSS），涵蓋產(chǎn)品保障與工程、補給鏈管理、遠征后勤指揮與控制、以及維修、修理與大修等13個保障功能。

戰(zhàn)區(qū)層級相連，以便為后勤指揮控制提供所需的醫(yī)療和運輸信息。

系統(tǒng)集成

美國軍隊幾乎所有的后勤指揮與保障任務(wù)，都依靠信息系統(tǒng)實施。美國陸軍主要運用BCS3和“全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)陸軍分系統(tǒng)”（GCSS-A）實施后勤指揮和保障。BCS3擁有統(tǒng)一的持續(xù)保障、在運可視和部隊數(shù)據(jù)，并通過戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)為陸軍作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的通用作戰(zhàn)視圖提供地圖式的作戰(zhàn)地域后勤視圖與可視信息，使作戰(zhàn)指揮官能夠快速瀏覽后勤補給、運輸、維修等狀況。全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)陸軍分系統(tǒng)是陸軍統(tǒng)一的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)級后勤管理信息系統(tǒng)，它與BCS3相連，為之提供所需后勤數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)可提供近實時、完整的陸軍戰(zhàn)術(shù)后勤通用作戰(zhàn)視圖，提供陸軍戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)級全資產(chǎn)可視性，便于陸軍各層級組織和人員，特別是后勤計劃和指揮人員獲得戰(zhàn)備和維持所需的可靠后勤信息。此外，MC4和TCAIMSⅡ都可與BCS3和GCSS-A

美軍在繼軍事作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)的綜合集成之后，于20世紀90年代中后期開始對后勤信息系統(tǒng)進行綜合集成。如今，美軍國防部和各軍種已基本完成后勤信息系統(tǒng)綜合集成工作，并與作戰(zhàn)信息系統(tǒng)互通互操作，基本能滿足網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)中全面優(yōu)勢和態(tài)勢感知要求。

總體思路

美軍后勤系統(tǒng)集成的總體思路，是以信息優(yōu)勢、全資產(chǎn)可視性和信息共享為牽引，依靠GIG通信基礎(chǔ)設(shè)施和綜合C⁴ISR體系結(jié)構(gòu)框架，統(tǒng)一規(guī)劃實施，采取路線圖/過渡計劃的方法分步建設(shè)，建立運行自上而下的管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范技術(shù)標準（包括軟件、硬件和數(shù)據(jù)標準），最終實現(xiàn)全軍后勤信息系統(tǒng)一體化。

建設(shè)重點

建設(shè)與作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)連通的統(tǒng)一的后勤指揮與控制系統(tǒng)，提高后勤態(tài)勢感知與決策支持能力

美軍的遠征機動作戰(zhàn)概念以及現(xiàn)實的全球作戰(zhàn)環(huán)境都強調(diào)后勤指揮與控制系統(tǒng)必須擁有態(tài)勢感知、有效的資源分配以及決策支持能力。態(tài)勢感知是使后勤成為作戰(zhàn)速度“賦能器”的前提，決策支持是影響作戰(zhàn)靈敏的關(guān)鍵。美軍認為，只有綜合集成各級指控系統(tǒng)以及使指控系統(tǒng)與后勤業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，才能使后勤指控系統(tǒng)具有態(tài)勢感知與決策支持能力。

20世紀70～90年代末，美陸軍的后勤指揮控制系統(tǒng)一直是作為作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)的后勤分系統(tǒng)或后勤模塊而存在的，各層級運行獨立的后勤指控系統(tǒng)。2001年，美陸軍開始在旅以上部隊使用的CSSCS的基礎(chǔ)上增加聯(lián)合部署后勤模塊（JDLM）和在運可視性功能，并且改進了數(shù)據(jù)庫管理，建成BCS3，作為陸軍最大的作戰(zhàn)指控系統(tǒng)——“陸軍作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)”（ABCS）的決策支持系統(tǒng)，為其提供以地圖形式顯示的“后勤通用操作界面”（LCOP）和任務(wù)所需的戰(zhàn)斗勤務(wù)支援數(shù)據(jù)。2004年開始部署B(yǎng)CS3，2006年在陸軍范圍內(nèi)部署完畢。自此，陸軍所有層級統(tǒng)一使用BCS3，為各級作戰(zhàn)指揮與控制系統(tǒng)提供所需后勤信息和決策支持，實現(xiàn)了作戰(zhàn)后勤指揮的綜合統(tǒng)一以及作戰(zhàn)指揮與后勤指揮的一體化，從而解決了陸軍后勤態(tài)勢感知難題。通過運用BCS3，各級持續(xù)保障組織可以獲取實時態(tài)勢感知，“看到”運動中的部隊與持續(xù)保障情況，極大地提高了后勤指揮、控制、協(xié)調(diào)以及決策制定的速度和效率。

進行跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域集成，建設(shè)與后勤指揮系統(tǒng)連通的統(tǒng)一的“綜合后勤業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，以實現(xiàn)全資產(chǎn)可視目標

1996年美國防部部隊轉(zhuǎn)型辦公室率先命令建立后勤系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，提出了全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)計劃，以提供通用的全球資產(chǎn)可視圖；隨后陸軍便開始分別對現(xiàn)行的50多個總部級后勤信息系統(tǒng)、16個戰(zhàn)術(shù)級后勤業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以及100多個財務(wù)信息系統(tǒng)實行綜合集成，總體目標是對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)進行優(yōu)化集成，構(gòu)建一個統(tǒng)一的后勤業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，即“單一陸軍后勤企業(yè)”（SALE），實現(xiàn)精確化管理，同時為后勤指揮控制系統(tǒng)提供綜合的勤務(wù)保障數(shù)據(jù)。此項工作估計將于2015年底前完成。

21世紀初，海軍和空軍開也開始大刀闊斧地對原來獨立運行的財務(wù)、庫存管理、維修以及補給等自動化系統(tǒng)進行綜合集成，并于2010年均建立了統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，使本軍種所有組織均可獲得綜合可視性與狀態(tài)數(shù)據(jù)。上述所有綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與后勤指揮控制系統(tǒng)相連，為之提供綜合勤務(wù)保障數(shù)據(jù)，以支持后勤態(tài)勢感知。此外，為提高戰(zhàn)區(qū)配送效率，美軍還積極建設(shè)射頻在運可視系統(tǒng)，用于跟蹤起運點（倉庫或承包商）到最終目的地物資的身份、狀態(tài)與位置。射頻在運可視系統(tǒng)與各種衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)（比如“陸軍移動跟蹤系統(tǒng)”）及其他后勤信息系統(tǒng)均相連，它一方面從衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)接收近實時的運輸位置報告，另一方面與運輸協(xié)調(diào)員用自動化運輸信息系統(tǒng)Ⅱ、BCS3等后勤信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

建設(shè)權(quán)威綜合后勤數(shù)據(jù)庫，不斷擴大后勤信息共享范圍

美陸軍十分重視綜合數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和利用，一直在尋求建成一個陸軍范圍內(nèi)單一、權(quán)威的后勤信息庫。這個數(shù)據(jù)庫叫做“后勤信息倉庫”（LIW），將為全陸軍范圍的物資利益攸關(guān)者提供一個單一、共用的場所，使他們能夠登錄、獲取和傳送陸軍物資管理數(shù)據(jù)與信息。后勤信息倉庫將匯集各個陸軍后勤信息系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)，以利于物資管理。它不僅僅是一個物資數(shù)據(jù)庫，還將儲存后勤參考信息，如電子技術(shù)手冊和交互電子技術(shù)手冊、聯(lián)邦后勤數(shù)據(jù)，以及各種報告和工具等。另外，陸軍及其他軍種還與國防后勤局綜合數(shù)據(jù)環(huán)境（IDE）相連，只需單點登錄即可共享其中的國防后勤局后勤信息。綜合數(shù)據(jù)環(huán)境是全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)族中的一員，可以向全球作戰(zhàn)保障系統(tǒng)陸軍分系統(tǒng)向該系統(tǒng)提供所有的國防后勤局數(shù)據(jù)，包括補給鏈管理數(shù)據(jù)、中央管理主數(shù)據(jù)、授權(quán)的數(shù)據(jù)元、集中國防部后勤業(yè)務(wù)規(guī)劃等。

現(xiàn)在，國防后勤局綜合數(shù)據(jù)環(huán)境已與美國運輸司令部全球運輸網(wǎng)絡(luò)進行了集成，建立了一個適用范圍更廣的通用綜合數(shù)據(jù)庫IGC，供作戰(zhàn)司令部、各軍兵種、國防部和聯(lián)邦部門共享全球補給、配送與后勤信息。各軍種可通過與該綜合數(shù)據(jù)源的連接，進一步地提高聯(lián)合后勤、物資配送和運輸可視能力。