長沙市配方肥推廣現(xiàn)狀和發(fā)展建議

崔曉玉，劉永全，陳 敏，胡明勇，張 嘯

長沙市配方肥推廣現(xiàn)狀和發(fā)展建議

崔曉玉1，劉永全2，陳 敏1，胡明勇1，張 嘯1

（1. 長沙市土壤肥料工作站，湖南 長沙 410013；2. 岳麓區(qū)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)管理服務(wù)中心，湖南 長沙 410013）

介紹了長沙市2005～2015年配方肥推廣現(xiàn)狀和成效，總結(jié)了其推廣經(jīng)驗和做法，并分析了配方肥推廣過程中存在的問題，提出了建立測土配方施肥長效機制、加大宣傳培訓(xùn)、加快土地流轉(zhuǎn)、加大配方肥補貼、加強肥料監(jiān)督管理和基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等加快配方肥推廣的建議。

配方肥；推廣與應(yīng)用；對策；長沙

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.07.016

配方肥是以測土和科學(xué)配方為基礎(chǔ)，具有針對性強和肥料利用率高的特點，是測土配方施肥技術(shù)成果的集中體現(xiàn)和物化載體［1］。推廣應(yīng)用配方肥是推廣科學(xué)施肥技術(shù)的有效途徑，落實配方肥“下地”，是解決科學(xué)施肥技術(shù)“最后一公里”問題的關(guān)鍵，是實現(xiàn)化肥減量增效的根本［2］。2005年開始，寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市、長沙縣和長沙內(nèi)六區(qū)（望城、岳麓、開福、芙蓉、天心和雨花）先后實施了測土配方施肥補貼項目。10 a來，長沙市不斷加強配方肥推廣與應(yīng)用，在促進全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和節(jié)能減排等方面取得了很好的成效。

1 配方肥推廣應(yīng)用現(xiàn)狀及成效

2005～2014年，長沙市測土配方施肥實施面積快速增長，10 a間，全市已累計推廣測土配方施肥面積261.98萬hm2，推廣配方肥面積127.85萬hm2，累計施用配方肥75.16萬t（實物量），測土配方施肥工作在長沙市已取得明顯成效。由圖1可知，測土配方施肥面積由4.83萬hm2增加到38.77萬hm2，增加了33.94萬hm2，平均每年增加3.394萬hm2；測土配方施肥面積占農(nóng)作物播種面積的比例由7.86%增加到57.73%，增加了49.87%；配方肥推廣面積由1.35萬hm2增加到19.29萬hm2，增加了17.94萬hm2；配方肥占化肥使用量的比例由1.93%逐年提升到12.86%，提高了10.93個百分點。

圖1　長沙市測土配方施肥面積

（1）提高農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，測土配方施肥項目區(qū)較農(nóng)民習(xí)慣施肥區(qū)平均增產(chǎn)水稻20.83 kg/667m2，平均增加產(chǎn)值44.86元/667m2。（2）保護生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，測土配方施肥平均減少肥料（折純）用量1.64kg/667m2，可減少化肥用量（折純）6 787 t/a，減輕了化肥對土壤的污染。（3）改變施肥習(xí)慣。多年來的宣傳和試驗示范，使農(nóng)民認識到科學(xué)施肥的重要性，商品有機肥、配方肥、葉面肥和中微量元素等肥料越來越受到農(nóng)民歡迎。（4）調(diào)整施肥比例。通過測土配方施肥，施肥比例由2012年的1∶0.7∶0.46［3］逐步調(diào)整到1∶0.41∶0.55，施肥養(yǎng)分比例、品種結(jié)構(gòu)漸趨合理，施肥效益不斷提高［4］。

2 配方肥推廣的經(jīng)驗和做法

2.1 加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取現(xiàn)場會、科技趕集、流動廣播車等形式組織開展測土配方施肥知識宣傳，營造良好的社會氛圍，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會各界廣泛關(guān)注、肥料企業(yè)積極參與、農(nóng)民自覺行動的全方位、立體式宣傳態(tài)勢。并結(jié)合科技入戶、良種補貼等項目開展多渠道、多形式的培訓(xùn)活動。2015年，長沙市舉辦技術(shù)培訓(xùn)班775期，培訓(xùn)技術(shù)骨干及農(nóng)民8.65萬人，發(fā)放培訓(xùn)資料15萬份、施肥建議卡49.25萬份，電視專題講座14次，張貼標(biāo)語7 168張，上墻3 372處。

2.2 加強農(nóng)企合作，擴大配方肥生產(chǎn)

配方肥的生產(chǎn)直接關(guān)系到測土配方施肥技術(shù)能否真正落實到田間地頭，關(guān)系到農(nóng)民科學(xué)施肥的效果。長沙市根據(jù)肥料生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、企業(yè)狀況以及農(nóng)企合作基礎(chǔ)，選擇15家基礎(chǔ)條件好、實力強、信譽好、機制活的肥料企業(yè)作為長沙市配方肥推廣合作企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門加強與肥料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對接，鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶和肥料經(jīng)銷商等進行訂單生產(chǎn)直供配方肥，充分發(fā)揮企業(yè)在配方肥生產(chǎn)服務(wù)中的主體作用。長沙市已累計推廣配方肥75.16萬t。

2.3 完善基層網(wǎng)點，提高配方肥服務(wù)水平

配方肥服務(wù)水平的高低直接影響到測土配方施肥技術(shù)推廣面積和實施效果。長沙市主要通過兩種形式來提高配方肥的服務(wù)水平，一是通過積極引導(dǎo)、鼓勵大中型肥料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展配方肥的生產(chǎn)和經(jīng)營。比如寧鄉(xiāng)縣引導(dǎo)大中型肥料企業(yè)建立了422個標(biāo)準(zhǔn)化配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點，方便農(nóng)民就近購買配方肥；二是運用連鎖、配送等現(xiàn)代物流手段，構(gòu)建和完善基層配肥供肥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，減少中間經(jīng)營環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、價格實惠的配方肥料。比如長沙縣利用長沙美豐農(nóng)資連鎖有限公司和長沙縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司在全縣建立了320家銷售網(wǎng)點，深入推廣農(nóng)作物專用配方肥；瀏陽市建立了300個配方肥定點經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點，開展測土配方信息查詢和個性化施肥服務(wù)指導(dǎo)。

2.4 加強肥料監(jiān)管，確保配方肥質(zhì)量

配方肥的好壞不僅影響到作物的生長，更影響到農(nóng)民對配方肥的認可。長沙市土壤肥料工作站每年組織縣市區(qū)土肥站與市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員緊密配合，在全市范圍內(nèi)開展不定期多次肥料質(zhì)量抽查整頓工作，加強配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊假冒配方肥或冒用標(biāo)示行為，確保農(nóng)民放心用肥和用好肥。2015年組織開展兩次長沙市肥料登記產(chǎn)品抽檢行動。第一次抽檢12家登記在冊的肥料生產(chǎn)企業(yè)的12個產(chǎn)品，配方肥合格率為100%，有機肥為90.0%；第二次抽檢12家企業(yè)的14個產(chǎn)品，配方肥合格率為100%，有機肥為100%。

3 配方肥推廣存在的問題

3.1 經(jīng)營模式分散和生產(chǎn)者文化素質(zhì)偏低，阻礙測土配方施肥技術(shù)普及

長沙市50%以上的耕地為一家一戶分散經(jīng)營，人均耕地面積不足667m2，這種分散的經(jīng)營模式不利于技術(shù)的推廣，也難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效［5］。加上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是中年婦女和五六十歲以上的老年人，整體文化素質(zhì)參差不齊［6］，阻礙了測土配方施肥技術(shù)全面普及。

3.2 假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，影響配方肥企業(yè)發(fā)展

目前肥料市場配方肥品牌眾多，假冒偽劣肥料充斥市場，農(nóng)民真假難辨，這些行為不僅損害農(nóng)民的切身利益，而且影響了配方肥企業(yè)發(fā)展。

3.3 配方肥缺乏價格優(yōu)勢，阻礙配方肥推廣應(yīng)用

與摻混肥相比，配方肥沒有價格優(yōu)勢，使配方肥企業(yè)沒有生產(chǎn)積極性，追求利潤最大化的經(jīng)銷商對經(jīng)營配方肥的熱情不高。而且政府對應(yīng)用配方肥沒有專項的農(nóng)資補貼，農(nóng)民缺乏使用積極性，進一步阻礙了配方肥推廣應(yīng)用。

3.4 基層農(nóng)技推廣體系不完善，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣

據(jù)調(diào)查，長沙市在崗從事農(nóng)技推廣工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，絕大部分年齡在50歲以上，年輕的專技人員少，大部分農(nóng)技站存在結(jié)構(gòu)不合理、人員少，整體素質(zhì)偏低等問題，加上農(nóng)技推廣資金不足，缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

4 加快配方肥推廣的對策建議

4.1 建立測土配方施肥長效機制

測土配方施肥是一項造福農(nóng)民、事關(guān)我國可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)［7］。建議國家及地方政府進一步出臺扶持政策，建立測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用長效機制，做到長期堅持，常抓不懈［8］，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4.2 加大宣傳培訓(xùn)力度

配方肥是測土配方施肥技術(shù)物化載體，擴大配方肥施用量是技術(shù)普及到位的捷徑。要充分利用多種宣傳渠道，采用傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代媒體相結(jié)合的方式，以農(nóng)業(yè)科技項目為依托，通過送科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場會、舉辦成果展等形式廣泛宣傳，形成上下聯(lián)動、互聯(lián)互動的宣傳態(tài)勢，努力擴大測土配方施肥的社會影響，增強農(nóng)民科學(xué)施肥意識，提高科學(xué)施肥水平。

4.3 加快土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。一是加大政策扶持力度。在符合信貸政策的條件下，優(yōu)先對實力強、資信好的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體實行優(yōu)惠貸款利率，并對有一定規(guī)模的經(jīng)營主體優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。二是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。盡快建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的土地承包和流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和暢通的流轉(zhuǎn)渠道，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。同時加快發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，做好流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作。三是加大對農(nóng)村勞動培訓(xùn)力度。多渠道、多形式地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。

4.4 加大對配方肥補貼力度

建議加大對農(nóng)戶特別是種植大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體用肥的補貼力度，采取政府發(fā)放優(yōu)惠券的方式，由農(nóng)戶持配方肥優(yōu)惠券到政府指定企業(yè)購買肥料，通過補貼降低生產(chǎn)成本，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾施用配方肥的積極性。同時，大力支持肥料企業(yè)創(chuàng)辦肥料經(jīng)銷店，減少銷售環(huán)節(jié)，并制定配方肥相關(guān)補貼政策，充分調(diào)動肥料企業(yè)生產(chǎn)、銷售配方肥的積極性［9］。

4.5 加強肥料監(jiān)管

一是嚴把肥料市場準(zhǔn)入關(guān)。按照《肥料登記管理辦法》的規(guī)定，切實做好復(fù)混肥、有機肥等肥料登記前期審核工作，嚴把肥料市場準(zhǔn)入關(guān)。對登記企業(yè)做到“三個嚴格”，即：嚴格現(xiàn)場考核、資料審查、登記和試驗樣品抽檢，從源頭上堵住不合格產(chǎn)品。二是嚴把肥料市場質(zhì)量關(guān)。農(nóng)業(yè)部門要加強與工商、質(zhì)檢等部門協(xié)作，強化對配方肥生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從嚴依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣肥料等違法行為，維護公平有序的肥料市場秩序，給配方肥企業(yè)創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。同時加強對登記肥料產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤檢查，強化對肥料管理人員和企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

4.6 加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的健全與否關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的好壞，關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最后一公里落實的優(yōu)劣。建議各級政府要以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為核心，以加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加大對農(nóng)技推廣體系建設(shè)的投入，重視農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再教育工作，為農(nóng)技人員的成長營造良好的氛圍［10］。

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（責(zé)任編輯：肖彥資）

The Promotion Status and Development Suggestions of Formula Fertilizer in Changsha

CUI Xiao-yu1，LIU Yong-quan2，CHEN Min1，HU Mingyong1，ZHAGN xiao1
（1.Soil and Fertilizer Station of Changsha， Changsha 410013， PRC；2. Yuelu Agricultural Integrated Technology Management and Service Center， Changsha 410013， PRC）

This paper introduced the promotion status and effect of 2005～2015 formula fertilizer in Changsha， summarized the experience and method of work， analyzed the problems in the process of the promotion of the formula fertilizer， put forward the long term mechanism for the establishment of soil testing and formula fertilization， increase publicity and training， speed up the transfer of land， increase formula fertilizer subsidies， strengthen the supervision and management of fertilizer and the construction of agricultural technology extension service system， and any other suggestions of speed up the promotion of formula fertilizer.

formula fertilizer； promotion and application； countermeasure； Changsha

S143

A

1006-060X（2016）07-0057-03

2016-05-13

崔曉玉（1983-），女，河北安國市人，農(nóng)藝師，主要從事土壤肥料研究。