新化縣水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”瓶頸及發(fā)展對(duì)策

廖中華，周玉梅，劉振之

新化縣水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”瓶頸及發(fā)展對(duì)策

廖中華，周玉梅，劉振之

（新化縣農(nóng)業(yè)局，湖南 新化 417600）

簡(jiǎn)述了新化縣雙季稻生產(chǎn)情況，分析了當(dāng)前制約水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的瓶頸，即雙季稻種植效益偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏、全程機(jī)械化操作較難和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培風(fēng)險(xiǎn)大，從加大行政推動(dòng)力度、合理規(guī)劃種植區(qū)域、整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、培育新型經(jīng)營(yíng)主體和強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)等方面，提出了推進(jìn)水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的發(fā)展對(duì)策。

水稻；“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”；瓶頸；對(duì)策；新化

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.07.027

新化縣位于湖南省中部，資水中游，雪峰山東南麓，轄區(qū)總面積3 642 hm2，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、1個(gè)辦事處和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝诔^(guò)140萬(wàn)，境內(nèi)耕地面積4.924萬(wàn)hm2，其中水田面積3.596 萬(wàn)hm2，可種植雙季稻的水田面積2.067萬(wàn)hm2，常年糧食作物種植面積8.333萬(wàn)hm2，是全國(guó)糧食主產(chǎn)縣。2009年以來(lái)，新化縣強(qiáng)力推進(jìn)水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”，取得一定的成效，但水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”工作還面臨許多困難和問(wèn)題，即使鞏固已取得的水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”成果，也還有很大的難度，更遑論大面積推進(jìn)。立足新化縣情，找出制約水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的瓶頸，并探求其發(fā)展對(duì)策對(duì)促進(jìn)新化縣糧食生產(chǎn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1 新化雙季稻生產(chǎn)概況

新化是一個(gè)傳統(tǒng)雙季稻生產(chǎn)大縣，年平均氣溫為16.8～17.3℃，無(wú)霜期280 d，年降水量在1 455.9 mm，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，境內(nèi)除水車、奉家、文田、天門、古臺(tái)山和大熊山等高寒山區(qū)及田坪、溫塘、坐石等干旱地區(qū)不宜雙季稻生長(zhǎng)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔300 m以下地區(qū)都是雙季稻種植適宜區(qū)域。20世紀(jì)80年代，新化縣常年雙季稻面積保持在2萬(wàn)hm2，90年代中期全縣雙季稻面積仍穩(wěn)定在1.667萬(wàn)hm2以上，90年代中后期開始，受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)和上級(jí)推廣水稻“雙改單”的影響，全縣雙季稻面積快速遞減，截至2008年，縣內(nèi)僅科頭、洋溪、爐觀、游家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星種植。2009年，新化縣委縣政府大力實(shí)施水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”工程，科頭、爐觀、洋溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻有所恢復(fù)，當(dāng)年全縣雙季稻種植面積增加0.133萬(wàn)hm2。2010年開始，新化縣委縣政府每年增撥300萬(wàn)元的糧食生產(chǎn)資金，集中用于雙季稻生產(chǎn)工作，石沖口、維山、游家、孟公、西河、白溪、榮華、圳上和瑯塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了推進(jìn)力度，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸續(xù)辦點(diǎn)示范，雙季稻種植面積逐年擴(kuò)增。

2 新化水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的瓶頸

到2016年，新化縣大抓水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”工作已近8 a，財(cái)政投入了大量的資金，雙季稻種植區(qū)平均每年補(bǔ)貼約400元/667m2，個(gè)別示范村高達(dá)1 000 元/667m2以上，政府和部門采取了加大行政推動(dòng)、培育種植大戶、整合項(xiàng)目資金、改善生產(chǎn)條件等一系列措施，強(qiáng)力推進(jìn)水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”工作，起到了很大的作用，種植水平也不斷提升，雙季稻種植面積逐年增加，但要恢復(fù)到20世紀(jì)80年代的最高歷史種植面積，工作任務(wù)仍然巨大，面臨的困難和問(wèn)題還很多，制約水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的瓶頸仍未突破。

2.1 雙季稻種植效益偏低

盡管糧食是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，糧食生產(chǎn)不能只用市場(chǎng)的眼光看，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，糧食價(jià)格一直走低，雙季稻種植效益較差，稻谷高產(chǎn)不高收，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的種植積極性。近期對(duì)農(nóng)戶的早、中、晚稻生產(chǎn)每畝投入產(chǎn)出情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如表1。

表1　水稻投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì) （元/667m2）

從表1可以看出，在不考慮國(guó)家惠糧補(bǔ)貼和政策支持且產(chǎn)量中等的條件下，采用傳統(tǒng)栽培方式，早稻收益要虧451元/667m2，晚稻收益55.5元/667m2，雙季稻收益虧395.5元/667m2，中稻收益174元/667m2；采用機(jī)械化生產(chǎn)方式，早稻收益129元/667m2，晚稻收益261元/667m2，雙季稻收益390元/667m2，中稻收益602元/667m2。對(duì)比可知，雙季稻種植效益低下，除去生產(chǎn)資料和人工工資后的收益不如種植中稻，與其他行業(yè)更無(wú)法相比。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏

近幾年新化農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力都外出打工，留下的是55歲以上的中老年人和留守婦女，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力緊張，生產(chǎn)者素質(zhì)偏低，大多數(shù)農(nóng)戶選擇簡(jiǎn)單、輕便、快捷的種植模式，田間管理更加粗放，種植水平所有下降。而目前新化縣雙季稻主要是人工栽培，工作繁重，一般需人工17.4個(gè)/667m2，牛工2個(gè)/667m2，比同樣人工種植的一季稻人工多9.1 個(gè)/667m2，牛工多0.5個(gè)/667m2，因此，水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”面臨生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏的瓶頸。

2.3 全程機(jī)械化操作較難

新化是一個(gè)山丘大縣，以丘陵山地為主，洋溪、孟公、圳上、白溪等平原區(qū)占比面積少，只有0.333 萬(wàn)hm2，可進(jìn)行部分機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插等操作，但生育期不能進(jìn)行全程機(jī)械化生產(chǎn)。90.8%的水田位于山區(qū)，地勢(shì)不平坦，機(jī)耕道未修好，不宜大中型機(jī)械進(jìn)入農(nóng)田，小型的犁田機(jī)人工抬入作業(yè)。另外，雖然新化是傳統(tǒng)的雙季稻種植區(qū)，但是實(shí)現(xiàn)晚稻安全齊穗所需的溫光條件比其它縣市更為嚴(yán)苛，部分品種和機(jī)插育秧技術(shù)較難保障晚稻安全齊穗。

2.4 高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培風(fēng)險(xiǎn)大

從最近幾年新化縣推進(jìn)水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”情況來(lái)看，雙季稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大。過(guò)去農(nóng)民重視糧食生產(chǎn)，勞動(dòng)力充足，精耕細(xì)作，農(nóng)時(shí)抓得緊，但也只有大多數(shù)年份高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。而現(xiàn)在農(nóng)民種植雙季稻多采用免耕稀植栽培方法，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)雙季稻種植受惡劣天氣和病蟲危害影響較大，3～4月低溫、6～7月雨季、9月的寒露風(fēng)、稻瘟病的流行、稻飛虱的暴發(fā)和黑條矮縮病的突發(fā)等，均可導(dǎo)致雙季稻減產(chǎn)。

2.4.1 栽培技術(shù)較差 現(xiàn)在的品種（組合）比過(guò)去的增產(chǎn)潛力大，抗逆性較強(qiáng)，但許多品種（組合）往往秧齡彈性小，生育期稍長(zhǎng)，要求適齡移栽，控氮栽培，并適當(dāng)增加基本苗，早稻八九成熟時(shí)就需立即收割。而很多農(nóng)戶種雙季稻囿于習(xí)慣，不注意秧齡、喜稀植、過(guò)量施氮、要熟透才收，造成“雙搶”農(nóng)時(shí)錯(cuò)過(guò)、雙季稻大幅減產(chǎn)，如2010年的部分早稻品種到7月下旬還未成熟，2011年的部分晚稻品種插后一個(gè)月就抽“雞毛穗”，減產(chǎn)嚴(yán)重，有的產(chǎn)量?jī)H約100 kg/667m2。

2.4.2 “雙搶”難以及時(shí) 往年7月上旬就進(jìn)入“雙搶”，現(xiàn)在的品種（組合）正常年份也要在7月13日后才陸續(xù)成熟，而晚稻要奪取高產(chǎn)要求在7月20日前移栽，遲于7月25日移栽的晚稻基本無(wú)法高產(chǎn)。“雙搶”的最佳時(shí)期約為一周，由于勞動(dòng)力需求密集，因此不論是人工還是機(jī)械收割，很容易錯(cuò)失黃金“雙搶”時(shí)間而致晚稻減產(chǎn)或失收。如遇長(zhǎng)時(shí)間陰雨天氣，“雙搶”工作更難開展。

2.4.3 生產(chǎn)條件變差 由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)和高鐵、高速公路等工程項(xiàng)目建設(shè)，被破壞的水利設(shè)施沒(méi)有得到及時(shí)修復(fù)；由于資金短缺等原因，部分溝渠老化堵塞沒(méi)有維護(hù)和進(jìn)行清淤疏通，很多稻田的排灌條件變差。加上新化特殊的氣候條件，每年的降雨都集中在3～7月，早稻遭水淹，晚稻無(wú)水插田現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的效果。

2.4.4 病蟲危害加重 近幾年來(lái)，無(wú)雪暖冬天氣較多，使農(nóng)作物的病蟲害加重。部分年份天氣異常，導(dǎo)致主要病蟲害暴發(fā)，如2011年西河4.1 hm2早稻，穗頸稻瘟發(fā)生嚴(yán)重，產(chǎn)量損失超過(guò)30%以上。同時(shí)一些新型病蟲突發(fā)，如2009年新化縣晚稻發(fā)生南方水稻黑條矮縮病，發(fā)生面積達(dá)460 hm2，損失達(dá)30%～70%，少數(shù)丘塊顆粒無(wú)收。該病可防可控卻不可治，現(xiàn)已擴(kuò)展到早稻，稍有疏忽就有可能造成晚稻嚴(yán)重減產(chǎn)，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

3 新化水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的發(fā)展對(duì)策

3.1 加大行政推動(dòng)力度

政府重視是推進(jìn)水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的源動(dòng)力?？h委縣政府要站在保障國(guó)家糧食安全的政治高度，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作的目標(biāo)管理考核，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核機(jī)制，明確干部責(zé)任，保持必要的行政推力；積極推進(jìn)部門幫扶制度，繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)雙季稻生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)雙季稻適宜區(qū)域群眾思想的宣傳、引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)，加大國(guó)家糧食安全和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹與落實(shí)，提高農(nóng)民種植雙季稻的積極性。

3.2 合理規(guī)劃種植區(qū)域

機(jī)械化生產(chǎn)是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效途徑。在當(dāng)前勞動(dòng)力不足的形勢(shì)下，水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”要逐步走向機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展邁進(jìn)。根據(jù)新化各地的自然地理?xiàng)l件和氣候因素，科學(xué)進(jìn)行雙季稻區(qū)域規(guī)劃：上梅、爐觀、西河、孟公、瑯塘和洋溪等平原區(qū)，通過(guò)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立以機(jī)插機(jī)收為主的全機(jī)械化生產(chǎn)種植模式；石沖口、維山、游家、曹家和油溪等丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行“小型機(jī)耕—拋栽—人工栽插”相結(jié)合的半機(jī)械化生產(chǎn)模式。合理進(jìn)行品種選擇、搭配和布局：上梅、桑梓、曹家、維山、科頭和洋溪等東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫光條件相對(duì)較好，可通過(guò)推廣“稻—稻—油”、“稻—稻—綠（肥）”三熟制種植模式，或者采用“早中熟早稻—中遲熟晚稻”的品種搭配方式來(lái)改善種糧效益和提高糧食產(chǎn)量；游家、西河、孟公、瑯塘和榮華等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“早中熟早稻—中熟晚稻”的品種搭配方式，輔以“水稻+”高效種養(yǎng)模式來(lái)提高產(chǎn)量與效益；在槎溪鎮(zhèn)、金鳳鄉(xiāng)、圳上等海拔位置較高地區(qū)，采用“早熟早稻—早熟晚稻”或“早熟早稻—秈粳雜交稻”種植模式，有效降低晚稻遭遇寒露風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜推進(jìn)水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”。

3.3 整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金

現(xiàn)在水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、發(fā)改和綜合開發(fā)等部門都有涉糧項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的目的都是為了提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新化縣要加大力度整合項(xiàng)目，向推進(jìn)水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”積極性高、又迫切需要改善生產(chǎn)條件的地方傾斜，改造這些地方的機(jī)械化生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)旱澇保收?，F(xiàn)有的雙季稻補(bǔ)貼、雙季稻保險(xiǎn)、糧食獎(jiǎng)勵(lì)資金等往往實(shí)行普惠制，種與不種雙季稻差別不大。要打破現(xiàn)有資金申報(bào)安排方式，在政策允許范圍內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)放方式，向參與水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”的農(nóng)戶傾斜，提高農(nóng)戶種植雙季稻的積極性，降低政府推進(jìn)雙季稻生產(chǎn)的阻力。

3.4 培育新型經(jīng)營(yíng)主體

現(xiàn)代糧食生產(chǎn)發(fā)展方向是規(guī)?；蛯I(yè)化，只有這樣才能逐步解決發(fā)展雙季稻勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。要建立長(zhǎng)效的可預(yù)期的對(duì)專業(yè)合作組織、代耕代種組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型糧食經(jīng)營(yíng)主體的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)其參與發(fā)展雙季稻生產(chǎn)的積極性。在現(xiàn)行政策的支持和引導(dǎo)下，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，提高種糧農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村土地有償流轉(zhuǎn)，并逐步實(shí)現(xiàn)向大戶集中，培育和發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等，支持其發(fā)展種植雙季稻和開展集中育秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)插機(jī)收等農(nóng)事服務(wù)活動(dòng)。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)

推進(jìn)水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”要做到綠色高產(chǎn)高效，能否按技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn)是關(guān)鍵。要建立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使廣大技術(shù)干部深入田間地頭，扎實(shí)推廣技術(shù)；要安排專項(xiàng)資金進(jìn)行品種試驗(yàn)示范，逐步篩選真正適宜縣域生產(chǎn)的雙季稻組合，特別是適宜機(jī)插的雙季稻配套組合；推廣“集中育秧、適度增加密度、安全齊穗”三項(xiàng)關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行晚稻機(jī)插秧試驗(yàn)示范，找準(zhǔn)機(jī)插秧的最佳播種時(shí)期和最遲插秧期，確保機(jī)械化生產(chǎn)的雙季稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；大力推廣雙季稻稻田養(yǎng)魚等高效種養(yǎng)模式；開展測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等技術(shù)推廣服務(wù)，有效減少農(nóng)藥化肥施用量，降低生產(chǎn)成本，提高種糧效益。

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（責(zé)任編輯：肖彥資）

Bottleneck and Development Countermeasures of Rice“Reduce Single and Expand Double”In Xinhua County

LIAO Zhong-hua，ZHOU Yu-mei，LIU Zhen-zhi
（Agricultural Bureau of Xinhua County， Xinhua 417600， PRC）

This paper briefly described the situation of double cropping rice production in Xinhua County， analyzed the current constraints of rice “reduce single and expand double” of the bottleneck， namely double cropping rice in low efficiency， lack of labor force in agricultural production， the whole process of mechanization operation was difficult， risk in high and stable yield cultivation， in order to promote the development of “reduce single and expand double” of rice， the development strategy was put forward from the aspects of increasing the administrative impetus， rational planning the planting area， integrating the funds of agricultural projects， cultivating the new management main body and strengthening the technical service.

rice； “reduce single and expand double”； bottleneck； countermeasure； Xinhua

S511.4+2

A

1006-060X（2016）07-0100-03

2016-05-13

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（2130124）

廖中華（1975-），男，湖南新化縣人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)技推廣和糧油作物技術(shù)服務(wù)工作。