救助作業(yè)船舶內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行資產(chǎn)剝離管理探究

朱娜

摘 要 在以海上人命救護(hù)作業(yè)為主的事業(yè)單位中，救助作業(yè)船舶是實(shí)施救護(hù)作業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。而作為投入資金巨大，使用價(jià)值突，組成部件精密且龐雜的大型固定資產(chǎn)，救助作業(yè)船舶管理成為一項(xiàng)重要的工作。資產(chǎn)剝離是中國企業(yè)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，是企業(yè)通過資產(chǎn)重組將資源集中于經(jīng)營重點(diǎn)，增強(qiáng)市場競爭力的一種企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的合理選擇。本文探討了救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)剝離原船舶價(jià)值轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理的動(dòng)因以及實(shí)踐方法，旨在通過固定資產(chǎn)管理思維的開拓，探索出更符合當(dāng)前社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的固定資產(chǎn)管理模式。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 救助作業(yè) 船舶精細(xì)化管理 資產(chǎn)剝離

一、實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的動(dòng)因

救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行資產(chǎn)剝離是指將原隨船舶出廠時(shí)配置的符合固定資產(chǎn)要求的資產(chǎn)從原船舶價(jià)值中分離出來，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理。實(shí)行資產(chǎn)剝離，并非是船舶管理失敗的象征，而是精明機(jī)智、市場導(dǎo)向管理的標(biāo)志，是單位發(fā)展戰(zhàn)略的合理選擇。救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的驅(qū)動(dòng)動(dòng)因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略布局變化

2014年，交通運(yùn)輸部出臺《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)救助打撈工作的意見》，圍繞國家海洋強(qiáng)國和海上絲綢之路的戰(zhàn)略布局，提出建設(shè)國際一流的現(xiàn)代化專業(yè)救助打撈體系。在國家的戰(zhàn)略布局下，救助作業(yè)船舶管理重點(diǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。而隨著管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，原來實(shí)行的船舶資產(chǎn)整體式管理的方式已經(jīng)不適應(yīng)于當(dāng)前的發(fā)展形勢。將符合固定資產(chǎn)要求的救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)剝離原船舶價(jià)值，納入固定資產(chǎn)管理體系，按照規(guī)范的固定資產(chǎn)流程進(jìn)行管理，是主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略布局變化，積極開拓救助作業(yè)船舶精細(xì)化管理思維，有效應(yīng)對當(dāng)前資產(chǎn)管理模式改革所進(jìn)行的管理方式的探索。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)控制能力

救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)，通過剝離轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理，單位管理者便能全面地了解船舶固定資產(chǎn)的整體分布情況。在當(dāng)前實(shí)行單船核算的環(huán)境下，每艘船舶自出廠以來每年購置的固定資產(chǎn)類型、型號、數(shù)量、價(jià)格，不同船型的固定資產(chǎn)使用和處置狀況，都得到充分掌控，為單位資產(chǎn)評估和決策，提供更為可靠的依據(jù)。在編制年度固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，做到有的放矢，進(jìn)一步提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和執(zhí)行率。

（三）優(yōu)化資源配置

單位管理者對船舶固定資產(chǎn)配置情況的全面掌握可以達(dá)到資源充分調(diào)配從而達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。在固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中，每艘船舶建立固定資產(chǎn)臺賬，如果某一艘船舶具有高出動(dòng)率并且因資產(chǎn)使用頻率高，出現(xiàn)嚴(yán)重磨損或者損壞無法修復(fù)，在預(yù)算控制的情況下，不能及時(shí)更新。單位管理人員可以通過調(diào)用那些資產(chǎn)狀況良好，但使用效率低或者暫時(shí)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。對于不同船型和人員對資產(chǎn)使用的偏好，也可以根據(jù)實(shí)際的使用情況進(jìn)行調(diào)劑，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)。

（四）降低固定資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

船舶的內(nèi)部資產(chǎn)，如望遠(yuǎn)鏡、對講機(jī)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)等使用年限在4至10年左右，而救助作業(yè)船舶的使用年限在20至34年左右。如果實(shí)行內(nèi)部資產(chǎn)剝離船舶價(jià)值，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理，則這些使用期限較短的內(nèi)部資產(chǎn)，出現(xiàn)設(shè)備老化或者損壞無法修復(fù)的狀況時(shí)，就可以進(jìn)入固定資產(chǎn)處置流程進(jìn)行處理，并且通過申報(bào)固定資產(chǎn)預(yù)算的方式進(jìn)行購置更新。與此同時(shí)，也能夠避免以船舶材料或者船舶修理等其他形式更換的情況，降低單位固定資產(chǎn)流失和船舶費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。

二、船舶內(nèi)部資產(chǎn)剝離的主要內(nèi)容

（一）資產(chǎn)剝離的劃分標(biāo)準(zhǔn)

救助作業(yè)船舶，是作業(yè)于水面的、可移動(dòng)的專用設(shè)備。在傳統(tǒng)的思維下，很容易將救助作業(yè)船舶僅當(dāng)作一項(xiàng)專用設(shè)備進(jìn)行管理。如果，從船舶使用功能的角度看，救助作業(yè)船舶也是單位管理人員，業(yè)務(wù)技術(shù)人員等辦公的場所。因此，救助作業(yè)船舶不僅是專用設(shè)備，同時(shí)也是“辦公樓”。所以，實(shí)行資產(chǎn)剝離的船舶內(nèi)部資產(chǎn)也應(yīng)該按照岸基部門所執(zhí)行的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。即：中華人民共和國財(cái)政部令第68號《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十條：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

（二）資產(chǎn)剝離的方式

單位根據(jù)國家的戰(zhàn)略布局、國有資產(chǎn)管理戰(zhàn)略以及救助作業(yè)船舶管理目標(biāo)的需要，對救助作業(yè)船舶符合固定資產(chǎn)管理要求的內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行剝離，稱之為單純資產(chǎn)剝離。這種單純的資產(chǎn)剝離形式同西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中的企業(yè)進(jìn)行的資產(chǎn)剝離（企業(yè)分立）較為相似。簡而言之，就是指救助作業(yè)船舶將船舶的內(nèi)部資產(chǎn)依照固定資產(chǎn)管理的規(guī)定分出來，重新成立兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上新的、獨(dú)立的固定資產(chǎn)，而原救助作業(yè)船舶繼續(xù)存在。

（三）資產(chǎn)剝離中的資產(chǎn)價(jià)值評估方法

資產(chǎn)價(jià)值的評估方法具有多樣性，不同評估對象所使用的評估方法會(huì)有所不同。在救助作業(yè)船舶資產(chǎn)剝離過程中，較為常見并且容易實(shí)施的評估方法主要有三種，分別是賬面價(jià)值法、重置成本法和市場法。單位管理者對于評估方法的選擇，可以因地制宜和因事制宜。值得注意的是：不論選擇哪種方法進(jìn)行評估，不可機(jī)械地按某種模式或某種順序進(jìn)行，應(yīng)該保證評估時(shí)所依據(jù)的各種假設(shè)和條件與評估所使用的各種參數(shù)數(shù)據(jù)，在性質(zhì)和邏輯上具有一致性。

1.賬面價(jià)值法。賬面價(jià)值法是基于會(huì)計(jì)的歷史成本原則，以同類資產(chǎn)的賬面價(jià)值為計(jì)算依據(jù)來確認(rèn)被評估資產(chǎn)價(jià)值的一種估值方法。賬面價(jià)值法的優(yōu)點(diǎn)在于：它是按通用會(huì)計(jì)原則計(jì)算出的，比較客觀，而且取值方便。缺點(diǎn)在于：它是一種靜態(tài)估值方法，既不考慮資產(chǎn)的市價(jià)，也不考慮資產(chǎn)的收益。

2.重置成本法。重置成本法是以被評估資產(chǎn)的各項(xiàng)重置成本為計(jì)算依據(jù)，來確認(rèn)被評估資產(chǎn)價(jià)值的一種估值方法。重置成本法和賬面價(jià)值法有相似之處，也是基于單位的資產(chǎn)為基礎(chǔ)的。但它不是用歷史上購買資產(chǎn)的成本，而是根據(jù)現(xiàn)在的價(jià)格水平購買同樣的資產(chǎn)或重建一個(gè)同樣的資產(chǎn)所需要的資金來估算該資產(chǎn)的價(jià)值。重置成本法的優(yōu)點(diǎn)在于：它是國際上公認(rèn)的資產(chǎn)評估基本方法之一，具有一定的科學(xué)性和可行性，所需評估參數(shù)的資料，依據(jù)比較具體和容易搜集到。缺點(diǎn)在于：重置成本的確定缺乏客觀性。

3.市場法。市場法也稱市場價(jià)格比較法，是根據(jù)公開市場上與被評估資產(chǎn)相似的或可比的參照物的價(jià)格來確定被評估資產(chǎn)的價(jià)格。如果參照物與被評估資產(chǎn)是不完全相同的，則需要根據(jù)被評估資產(chǎn)與參照物之間的差異對價(jià)值的影響進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。市場法的優(yōu)點(diǎn)在于：它能夠客觀反映資產(chǎn)目前的市場情況，其評估的參數(shù)、指標(biāo)直接從市場獲得，評估值更能反映市場現(xiàn)實(shí)價(jià)格，評估結(jié)果易于被理解和接受。缺點(diǎn)在于：需要有公開及活躍的市場作為基礎(chǔ)，不適用于專用機(jī)器、設(shè)備，以及受地區(qū)、環(huán)境等嚴(yán)格限制的一些資產(chǎn)的評估。

（四）資產(chǎn)剝離的會(huì)計(jì)處理

目前，救助作業(yè)船舶的會(huì)計(jì)核算主要是依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》來執(zhí)行的。而救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行剝離轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理，是單位內(nèi)部資產(chǎn)重組管理的一種形式，不涉及與外部單位之間的交易，不涉及單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變更，也不涉及資金的增減變動(dòng)。因此，資產(chǎn)剝離的會(huì)計(jì)處理也相對簡單。船舶將符合固定資產(chǎn)要求的內(nèi)部資產(chǎn)剝離出來時(shí)，原船舶的賬面價(jià)值減少，按照減少的價(jià)值，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目；剝離出來后重新成立的固定資產(chǎn)，視同購置的固定資產(chǎn)，按照確定的評估價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”科目。

三、存在的問題及對策

（一）存在問題

1.管理思維比較傳統(tǒng)，對資產(chǎn)剝離管理存有偏見。單位管理者對于固定資產(chǎn)管理的思維比較守舊，認(rèn)為救助作業(yè)船舶僅僅是體積較大，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)較復(fù)雜的大型設(shè)備，應(yīng)該將其按照一項(xiàng)專用設(shè)備作整體式管理，沒有必要進(jìn)行資產(chǎn)剝離。并且，一種普遍的認(rèn)識認(rèn)為船舶的內(nèi)部資產(chǎn)剝離意味著船舶管理者的管理能力差，甚至是失敗。而將資產(chǎn)剝離轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理后，又會(huì)給管理者帶來更多繁復(fù)、瑣碎的工作，使得單位管理者不情愿采取資產(chǎn)剝離管理這樣的措施。

2.對剝離資產(chǎn)劃分的標(biāo)準(zhǔn)理解不一致。船舶管理者與岸基資產(chǎn)管理者對于符合固定資產(chǎn)管理要求的船舶內(nèi)部資產(chǎn)的理解不一致。如救生艇，岸基資產(chǎn)管理者認(rèn)為其使用期限超過一年，單位價(jià)值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原物質(zhì)形態(tài)，應(yīng)該劃分為固定資產(chǎn)。而船舶管理者則認(rèn)為其是船舶運(yùn)行不可缺少的備件，屬于船舶的一部分，不能從船舶整體中分割出去。

3.船員流動(dòng)性大。由于救助作業(yè)船舶運(yùn)行環(huán)境以及履行職能的特殊性。目前，大部分事業(yè)單位的救助作業(yè)船舶實(shí)行船員連續(xù)工作四個(gè)月休息兩個(gè)月以及定崗不定員的工作制度。船員工作時(shí)間的不固定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作的連續(xù)性難以維持。

（二）應(yīng)對策略

1.開展試點(diǎn)工作。單位管理者選擇其中一艘或者幾艘具有代表性的船舶，進(jìn)行船舶內(nèi)部資產(chǎn)剝離轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理工作試點(diǎn)。通過試點(diǎn)船舶的實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使得單位管理者以及船舶工作人員對船舶內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的優(yōu)勢形成更加清晰、具體的認(rèn)識，從而在思想上接受并且轉(zhuǎn)而主動(dòng)推行這種固定資產(chǎn)管理模式。

2.明確管理目的。單位管理者實(shí)行船舶內(nèi)部資產(chǎn)剝離管理工作時(shí)，必須明確資產(chǎn)剝離管理并非船舶管理失敗的象征，而是精明機(jī)智、市場導(dǎo)向管理的標(biāo)志，是單位發(fā)展戰(zhàn)略的合理選擇，新的管理工具的選擇與推行，能夠幫助職工梳理工作流程，暢通問題解決渠道等目的，以消除職工對實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的偏見。

3.羅列剝離資產(chǎn)分類清單。邀請船舶管理者與岸基資產(chǎn)管理者一起，按照固定資產(chǎn)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。對符合固定資產(chǎn)要求的，可以實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的船舶內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行分類，并羅列出分類清單。在進(jìn)行資產(chǎn)剝離劃分時(shí)，按照清單內(nèi)的明細(xì)進(jìn)行選擇。

4.落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。單位要定期和不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查，船員對于資產(chǎn)的使用狀況，要做好日常的維護(hù)和保養(yǎng)。要求每一位船員理清自己使用的單位資產(chǎn)，并且簽字確認(rèn)。將個(gè)人所管理的固定資產(chǎn)，列入工作交接清單。在進(jìn)行輪休交接時(shí)，必須妥善交接所保管的資產(chǎn)，并由船舶管理者進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。

（作者單位為交通運(yùn)輸部南海救助局）

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