澳大利亞煤炭行業(yè)工程科技人才培養(yǎng)及其對我國的啟示

宋梅　塔拉　彭蘇萍

摘要：受國家經濟增速放緩、新能源發(fā)展等因素的影響，煤炭行業(yè)高素質人才缺乏的問題日漸突出。人才是煤炭行業(yè)提升競爭力的重要影響因素。論文首先分析了澳大利亞煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質和工程教育水平，從培養(yǎng)理念和培養(yǎng)體系等方面，重點分析其工程科技人才培養(yǎng)的TAFE模式，最后根據(jù)我國煤炭行業(yè)對人才的需求現(xiàn)狀，提出了我國煤炭行業(yè)工程科技人才培養(yǎng)的建議措施。

關鍵詞：煤炭行業(yè) TAFE教育 工程教育

2012年下半年以來，我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)下滑的趨勢，煤炭價格下跌，銷量下降，導致企業(yè)經濟效益急劇下滑，整個行業(yè)出現(xiàn)發(fā)展乏力的態(tài)勢。人才是行業(yè)競爭力提升的重要因素。發(fā)達國家的煤炭行業(yè)如澳大利亞，其員工專業(yè)素養(yǎng)及教育水平都優(yōu)于我國。本文著眼于澳大利亞煤炭行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀和工程教育入學水平，分析其獨具特色的工程科技人才培養(yǎng)模式——TAFE模式，結合我國煤炭行業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)存在的問題，提出我國煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)的建議。

一、澳大利亞煤炭行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀

1.澳大利亞采礦業(yè)從業(yè)人員學歷情況

TAFE是技術與繼續(xù)教育的簡稱，簡稱TAFE模式。澳大利亞開辦多所TAFE學院，是職業(yè)技術教育的主要提供者。2015年5月，澳大利亞采礦業(yè)從業(yè)人員達到214500人，其中獲得證書Ⅰ/Ⅱ（初高中文化水平）及以上學歷人數(shù)達到77.2%，而獲得學士學位及以上的高學歷人數(shù)高達28.6%。具有學歷證書的從業(yè)人員中，49.6%來自TAFE學院，遠高于高等院校的生源（28.7%）。而煤炭行業(yè)作為采礦業(yè)的重要分支，人數(shù)占比每年都保持在20%以上。

2.澳大利亞工程教育入學率分析

澳大利亞工程教育作為優(yōu)秀員工的輸送來源，在入學率上也占有一定比重。在澳大利亞，18到24歲的居民有近13%（男性15%，女性10%）左右進入TAFE學院，考取證書Ⅲ以上的文憑（證書Ⅲ、證書Ⅳ、文憑、高級文憑）。而此年齡段全部居民接受教育的程度也僅占總人數(shù)的60%左右，可見接受TAFE學院教育的學生占相當比例。

二、澳大利亞工程教育TAFE體系

TAFE體系每年向包括煤炭行業(yè)在內的各行業(yè)輸送大量的專業(yè)技能人才，同時，還提供高質量的服務、技術、管理培訓，對澳大利亞社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

1.TAFE體系的管理

（1）政府對TAFE的管理。政府是TAFE學院的投資主體。政府綜合考慮各地區(qū)經濟、人口和社會發(fā)展的需要，決定是否開辦TAFE學院。如果建立，政府通過審核并發(fā)放專項經費用于學院的征地、基建、硬件設施建立和辦學資金。除了資金的支持，政府也會通過構建教育管理體系來確定國家學歷結構，并制定證書和文憑的國家標準。

（2）行業(yè)和企業(yè)的參與。TAFE教學的目的就是滿足行業(yè)和企業(yè)對于合格人力資源的需要，因此澳大利亞各行業(yè)和企業(yè)在TAFE教育體系中發(fā)揮著不可替代的作用：參與TAFE學院的決策和管理；直接參與TAFE學院辦學；負責教學質量評估。

2.TAFE體系的特征

（1）擁有全國統(tǒng)一的證書、文憑和培訓資格。澳大利亞政府建立了國家職業(yè)資格框架，規(guī)范了就業(yè)市場中證書、學歷、學位和職業(yè)崗位要求。國家行業(yè)能力標準體系由八級能力水平構成，規(guī)定只有得到TAFE證書才可以從事相關的技術性工作。20世紀90年代，澳大利亞政府建立了職教與普教相等值的證書體系，并于2011年7月發(fā)布最新版。其意義在于，一方面確保了資格證書在全國范圍內的認可度；另一方面，打通了職業(yè)教育和高等教育之間的聯(lián)系，使得能力與證書體系統(tǒng)一且規(guī)范。

（2）擁有“雙師型”高素質教師隊伍。完善教師資格制度，才能確保教師隊伍專業(yè)化。作為TAFE學院的教師，不僅要有學士學位以上的高等教育文憑和較高等級的教學職業(yè)資格證書，還需要行業(yè)或職業(yè)的教育經驗。另外，學院從各行業(yè)及崗位中聘請一些兼職教師，兼職教師一般占教師總數(shù)的2/3。

3.TAFE模式對我國煤炭工程科技人才培養(yǎng)的啟示

（1）教育模式密切配合行業(yè)發(fā)展。把職業(yè)崗位的要求作為教育模式的基礎和邏輯起點，使專業(yè)設置和教學內容更具針對性。依靠企業(yè)，形成校企間優(yōu)勢互補，產教結合，最大限度地統(tǒng)籌利用社會資源，向煤炭行業(yè)輸送行業(yè)急需的實用型人才。

（2）構建以能力為基礎的教學體系。在培養(yǎng)方式上加強現(xiàn)場教學和實踐環(huán)節(jié)，重點訓練學生實際工作能力，鍛煉學生的動手能力，使學生畢業(yè)后就從事相應崗位的工作。同時培養(yǎng)學生的溝通能力、管理能力和解決問題的能力等，培養(yǎng)出全方位發(fā)展的優(yōu)秀人才。

（3）“雙師型”師資隊伍的構建。工程科技教育需要既懂教育又有職業(yè)資歷的“雙師型”教師。培養(yǎng)煤炭行業(yè)的優(yōu)秀人才，就要求教師具有較高的專業(yè)職業(yè)能力。聘請企業(yè)一流的技術人員和工程師兼任高校教師，同時讓教師定期到企業(yè)學習進修，逐步構建起一支既具備較高理論水平，又具有豐富實踐經驗的師資隊伍。

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作者簡介：宋梅，1970—，女，管理學博士，教授，博士生導師，主要從事煤炭產業(yè)政策、能源預測及結構優(yōu)化、資源開采與地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等領域的教學和研究工作。