綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

胡曉彬

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，世界各國(guó)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題也逐漸重視起來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘也在這樣的大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。在國(guó)際經(jīng)融危機(jī)之后，很多國(guó)家都開(kāi)始實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義相關(guān)政策以此來(lái)保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的收益，與反傾銷(xiāo)、關(guān)稅、進(jìn)口許可證等方式相比，非關(guān)稅壁壘則相對(duì)更容易接受。在生態(tài)壞境逐漸惡化的當(dāng)今社會(huì)，人類(lèi)對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，也一定意義地推動(dòng)了綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。在出口中，綠色貿(mào)易壁壘經(jīng)常成為限制我國(guó)出口的一大因素，這就導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)探尋根源，積極應(yīng)對(duì)，尋找解決問(wèn)題的辦法。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；影響

隨著時(shí)代發(fā)展和人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起各國(guó)的重視，很多發(fā)達(dá)國(guó)家也借助環(huán)保為名，紛紛建立起綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)自身貿(mào)易利益，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品也在這樣的環(huán)境中遭受了巨大的損失。積極發(fā)現(xiàn)綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，并積極的尋找方法，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易具有很重要的意義。

一、綠色壁壘的意義

1.產(chǎn)生背景

綠色壁壘是全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各國(guó)對(duì)自身利益進(jìn)行保護(hù)而形成的，由于自然資源的開(kāi)采的過(guò)度，全球的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，綠色壁壘在這樣的情況下產(chǎn)生了。工業(yè)的技術(shù)的日漸成熟，人類(lèi)對(duì)于環(huán)境的改造能力進(jìn)一步增強(qiáng)，與此同時(shí)，人類(lèi)對(duì)于環(huán)境的破壞程度也進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境的惡化，使得人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展受到了嚴(yán)重影響和損失。各國(guó)政府、社團(tuán)以及民眾在認(rèn)識(shí)到環(huán)境惡化的情況后也紛紛盡己所能對(duì)環(huán)境加以控制和保護(hù)，在這樣的情況下，環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)的法規(guī)，以及綠色貿(mào)易的制度也就應(yīng)運(yùn)而生了，當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)注意到，部分發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的貿(mào)易制度中的要求過(guò)于嚴(yán)格，進(jìn)口國(guó)經(jīng)常以環(huán)保的名義對(duì)貿(mào)易商刁難，綠色壁壘也在這種形勢(shì)下形成了。

2.綠色壁壘的內(nèi)涵

所謂的綠色壁壘，就是進(jìn)口國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及民眾健康為名義，通過(guò)制定一整套嚴(yán)格環(huán)保制度，阻礙其他出口國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。

3.綠色壁壘的特點(diǎn)

（1）貿(mào)易保護(hù)形式合法

在擁有綠色壁壘的國(guó)家中，對(duì)綠色壁壘的設(shè)置大多通過(guò)從WTO的規(guī)則中來(lái)進(jìn)行的引用，以及國(guó)家間的多邊的協(xié)議進(jìn)行引用，這就給進(jìn)口國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì)進(jìn)行了合法化。

（2）保護(hù)內(nèi)容廣泛

綠色壁壘所包含的內(nèi)容非常廣泛，它不但涉及到環(huán)保和健康類(lèi)的商品，同時(shí)對(duì)那些衛(wèi)生、安全有要求的工業(yè)制成品進(jìn)行了規(guī)定。這就對(duì)發(fā)展中國(guó)家的的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了極大的沖擊，許多出口國(guó)家也因?yàn)榫G色壁壘面臨著極大的挑戰(zhàn)。

（3）保護(hù)方式隱蔽

由于綠色壁壘有著“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的外衣，人們?nèi)菀妆黄渌曰?，而忽視了綠色壁壘中關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的本質(zhì)的內(nèi)容，由此可見(jiàn)該項(xiàng)的保護(hù)的方式有很大的隱蔽性。

（4）保護(hù)效果歧視

各國(guó)主要是根據(jù)國(guó)內(nèi)的資源、技術(shù)條件以及國(guó)內(nèi)供需環(huán)境，部分規(guī)定是只針對(duì)出口國(guó)家的商品所設(shè)立的，這就使得有外國(guó)出口商相對(duì)于本國(guó)生產(chǎn)者而言，處于極大的劣勢(shì)之中，此種貿(mào)易保護(hù)形勢(shì)具有明顯的歧視性，使國(guó)外的出口商不能得到公正的對(duì)待。

二、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨綠色壁壘的原因分析

農(nóng)產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的初級(jí)產(chǎn)品，也就是說(shuō)是在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中收獲的動(dòng)植物、微生物及其附加的產(chǎn)品等。其中農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)主要是指瓜、果、蔬菜，茶葉、煙葉，花卉、苗木，牲畜、禽、獸、昆蟲(chóng)、爬蟲(chóng)、兩棲動(dòng)物類(lèi)，水產(chǎn)品，林業(yè)產(chǎn)品以及糧食作物等等。

1.國(guó)際大背景的原因

（1）新形式的貿(mào)易保護(hù)主義

由于中國(guó)的國(guó)情，勞動(dòng)力的資源相對(duì)很豐富，國(guó)內(nèi)是勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品成本低于國(guó)際上其它國(guó)家，具有大量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的先決條件。由于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有很大優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的出口量非常大，這樣就會(huì)對(duì)其他國(guó)家的同行業(yè)的產(chǎn)品造成沖擊和困擾，進(jìn)口國(guó)家為了對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，就會(huì)制定一整套的政策對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。但是因?yàn)槭蕾Q(mào)組織協(xié)議以及關(guān)稅水平的下調(diào)的等原因，很多國(guó)家都旨在尋找一種更為隱蔽的保護(hù)措施來(lái)代替原有的保護(hù)手段，綠色壁壘的出現(xiàn)也就不足為奇了。

（2）安全衛(wèi)生的嚴(yán)格化

隨著科技的發(fā)展和醫(yī)療水平的逐步提高，人類(lèi)對(duì)于舒適和健康的要求也隨之增長(zhǎng)，產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)型逐漸成為評(píng)判產(chǎn)品的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。國(guó)際上的各個(gè)國(guó)家在不同的時(shí)期都會(huì)對(duì)產(chǎn)品制定相應(yīng)的評(píng)判和篩選標(biāo)準(zhǔn)。但是這些標(biāo)準(zhǔn)往往又具有不確定性，大多數(shù)國(guó)家都不相同，這也給農(nóng)產(chǎn)品出口增加了限制的因素。

2.從我國(guó)自身來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘的加強(qiáng)存在以下原因

（1）單一的產(chǎn)品及出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

從加工程度方面進(jìn)行分析，我國(guó)的出口的農(nóng)產(chǎn)品主要還是初級(jí)的加工品，深加工的農(nóng)產(chǎn)品在出口比率中還是較低。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在面臨技術(shù)壁壘時(shí)會(huì)處于很被動(dòng)的位置。

從國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)范圍來(lái)看，國(guó)內(nèi)的主要出口地為亞洲地區(qū)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為單一。這些國(guó)家和地區(qū)大多是綠色壁壘的發(fā)源地，倡導(dǎo)環(huán)保主義，這也嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（2）技術(shù)較為落后

綜合來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。部分利用這種差距制定差異的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)占有發(fā)展中國(guó)家的資源，而把污染較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，造成了經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家的環(huán)境更為惡化，不光如此，發(fā)達(dá)國(guó)家還將環(huán)境問(wèn)題變?yōu)樾碌馁Q(mào)易壁壘，這就使得發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力的的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也漸漸消失了，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)地位的得到了鞏固。

（3）信用危機(jī)

影響國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的出口的重要因素之一就是貿(mào)易的質(zhì)量和安全的問(wèn)題。由于貿(mào)易壁壘的問(wèn)題形成重大的經(jīng)濟(jì)損失的例子不勝枚舉。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品主要是散戶(hù)，生產(chǎn)的環(huán)節(jié)較多，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的難度和工作量較大，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在較大的質(zhì)量安全隱患。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸惡化的新形式下，各國(guó)都加強(qiáng)了技術(shù)壁壘、綠色壁壘等措施的保護(hù)程度，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。在這種形式下，個(gè)別產(chǎn)品安全問(wèn)題所造成的負(fù)面影響非常容易被擴(kuò)大化，甚至直接影響到一個(gè)國(guó)家整體的出口的水平。例如以往的“三鹿奶粉”事件的曝光使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體水平被打上了問(wèn)題的標(biāo)簽，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色壁壘不斷加強(qiáng)。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

最近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的綠色壁壘無(wú)論是種類(lèi)還是嚴(yán)厲程度都在逐年增長(zhǎng)。盡管少數(shù)品種對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品具有促進(jìn)作用，能夠加快國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，但是從總體上來(lái)說(shuō)貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生還是對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生了很多不利的影響。

1.負(fù)面影響

（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的難度增加

近年來(lái)，由于進(jìn)口的國(guó)家對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，他們通過(guò)制定一整套的復(fù)雜又嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的方式，同時(shí)借助了WTO協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易的歧視，使得國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)采用了進(jìn)口衛(wèi)生許可證制度以及食品生產(chǎn)注冊(cè)制度，還采用了ISO9000的質(zhì)量認(rèn)證等制度，以目前的中國(guó)技術(shù)水準(zhǔn)很難以滿(mǎn)足。不光如此，發(fā)達(dá)國(guó)家還對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的藥物殘留量設(shè)置了綠色壁壘。如歐盟宣布在茶葉中禁止使用的農(nóng)藥品種由原來(lái)的二十九種增加到新標(biāo)準(zhǔn)中的七十六種，其中一部分的農(nóng)藥的使用的標(biāo)準(zhǔn)比原來(lái)的增加了一百倍以上。

（2）削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)綠色壁壘的實(shí)施，提升了農(nóng)產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大增加，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也隨之降低。不僅如此，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家常常通過(guò)禁止進(jìn)口、退貨、賠償?shù)姆绞竭M(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，這樣情況下我國(guó)的產(chǎn)品的國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱了。

（3）發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)綠色壁壘增加了對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是抓住了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的科技和經(jīng)濟(jì)水平之間的差距，進(jìn)而對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行限制，借助環(huán)境保護(hù)為借口對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加以控制。

2.正面影響

（1）對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有一定的保護(hù)和促進(jìn)作用

因?yàn)榫G色壁壘的實(shí)施，使得外部促進(jìn)力量得到了加強(qiáng)，促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)增加生產(chǎn)的環(huán)保投入，采取環(huán)保措施，避免農(nóng)產(chǎn)品受到污染，使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)形成了的一個(gè)良性的生產(chǎn)鏈，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善起到了極大的作用。

（2）對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變起到了促進(jìn)

綠色壁壘的實(shí)施能夠使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工按照國(guó)家上的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，加快我們適應(yīng)綠色貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綠色壁壘加快發(fā)展我國(guó)的低污染的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，有利于我國(guó)的環(huán)境的保護(hù)，使得具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低污染企業(yè)脫穎而出，高污染企業(yè)能夠自覺(jué)地進(jìn)行改進(jìn)生產(chǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，能夠使得綠色農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)的整體上的平衡得到了保護(hù)。

（3）對(duì)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常有利

為了突破綠色壁壘的限制，我國(guó)通過(guò)加大科研的力度和措施，對(duì)生產(chǎn)的方式進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)的方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的綠色化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，由此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也隨之增強(qiáng)。

四、跨越綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策和建議

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)面對(duì)綠色壁壘造成的限制，不僅需要企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)也需要政府的支持，主要的措施包括以下幾個(gè)方面：通過(guò)加大環(huán)保的意識(shí)，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”、加大科研的投入力度，在技術(shù)上尋求突破，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減污、高效的生產(chǎn)鏈。

1.提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)科技培訓(xùn)力度

通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識(shí)的培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者學(xué)習(xí)現(xiàn)代的知識(shí)、技術(shù)以及信息，提高農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)，是我國(guó)突破綠色壁壘所要面臨的一項(xiàng)重要的任務(wù)。通過(guò)積極展開(kāi)環(huán)境保護(hù)與綠色生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)知識(shí)，使農(nóng)民對(duì)于科學(xué)種田形成更直觀的認(rèn)識(shí)。通過(guò)農(nóng)業(yè)教育宣傳等手段讓農(nóng)民及時(shí)掌握產(chǎn)品信息和價(jià)格，加大資金投入力度，在多地區(qū)建設(shè)農(nóng)科圖書(shū)館，并及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。

2.健全農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)制度

通過(guò)分析可以看出農(nóng)產(chǎn)品的出口不僅僅受到經(jīng)濟(jì)水平的影響，也受到了非經(jīng)濟(jì)因素的影響，企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)我國(guó)需要通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品的出庫(kù)的金融及保險(xiǎn)的制度，來(lái)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

提高科技進(jìn)步是農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路，技術(shù)水平?jīng)Q定了未來(lái)行業(yè)及產(chǎn)品的發(fā)展。因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)加大科技投入進(jìn)行鼓勵(lì)，提升項(xiàng)目的科技技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。抓住科技示范作用，將科技推廣作為重點(diǎn)，不斷通過(guò)新品種、新工藝、新科技的推廣和引進(jìn)，能夠增加科技的開(kāi)發(fā)的水平和程度。通過(guò)研究國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度的，進(jìn)行比較，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行要求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及消費(fèi)等各個(gè)流程，從而制定出與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、結(jié)論

我們應(yīng)當(dāng)注意到綠色壁壘是有利有弊的，一方面通過(guò)這種方式對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)的不利的影響，另一方面也能夠給我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)有利的方面，由此可見(jiàn)我們需要把握住機(jī)會(huì)，同時(shí)迎接挑戰(zhàn)，努力突破綠色壁壘，同時(shí)對(duì)其他的行業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的突破，在現(xiàn)代社會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的雙贏成為了我們今后要努力的方向。

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