求解自然資源的約束難題

岳一姬++++安尼瓦爾·阿木提

“增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力”是十八大對于推進生態(tài)文明建設(shè)的又一個里程碑式的戰(zhàn)略要求。面對生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，生態(tài)產(chǎn)品實際上已經(jīng)成為了一種稀缺資源，世界各國都面臨著如何高效配置自然資源的難題。我們借鑒經(jīng)濟學的生產(chǎn)可能性邊界（production-possibility frontier，PPF）這一經(jīng)典的經(jīng)濟數(shù)學模型，分析社會面對有限的自然資源如何在物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)中進行權(quán)衡取舍，為增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，促進生態(tài)文明建設(shè)提供理論支持。

自然資源約束下，社會如何進行生產(chǎn)

第一，生產(chǎn)可能性邊界模型假設(shè)。自然資源是人類賴以生存的資源，這里我們假定自然資源只用于生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，并在此基礎(chǔ)上假設(shè)：消費者或者生產(chǎn)者具備完全信息，是理性經(jīng)濟人，且都處于完全競爭市場。一定時期內(nèi)，生產(chǎn)技術(shù)假定不變，自然資源總量不變，且所有的自然資源得到了充分使用。以此繪制自然資源生產(chǎn)可能性邊界。

第二，自然資源約束下的社會生產(chǎn)。由于自然資源是稀缺的，因而并不是每一種經(jīng)濟結(jié)果都會出現(xiàn)。生產(chǎn)可能性邊界的兩個端點A點和B點代表著兩種極端情況：把全部自然資源都用于生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，或者都用于生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品。目前，對于自然資源是稀缺資源以及對于自然資源需要進行相應保護是世界各國學者、政要都比較認同的理念，因此上述兩種情況在現(xiàn)實中并不可能出現(xiàn)，比較可能的情況是社會在配置自然資源的過程中在這兩種生產(chǎn)中權(quán)衡。經(jīng)濟學家認為，生產(chǎn)可能性邊界通常是這種凹向原點的形狀。而社會究竟選擇在哪一點進行生產(chǎn)，這反映了社會的價值取向，或者說社會對于這兩種物品的偏好。實際上用物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量衡量生態(tài)產(chǎn)品的機會成本是會發(fā)生變化的，這取決于社會的價值取向，從而會在生產(chǎn)可能性邊界的形狀上反映出來。

構(gòu)建節(jié)約型社會，是面對資源約束下的理性選擇

自然資源的生產(chǎn)可能性邊界給予社會生產(chǎn)的第一條啟示在于：如果你想要生產(chǎn)更多的生態(tài)產(chǎn)品，最簡單的方法在于減少物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這與構(gòu)建節(jié)約型社會的發(fā)展理念不謀而合，構(gòu)建節(jié)約型社會是社會面對資源約束下的理性選擇。目前的現(xiàn)實在于人們對于物質(zhì)產(chǎn)品的過多追求，已經(jīng)造成了自然資源的過多浪費以及環(huán)境的嚴重損壞。面對資源約束，減少物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，結(jié)合節(jié)約型社會的構(gòu)建，從經(jīng)濟學上應該至少理解為以下這三種含義：

倡導節(jié)約行為，培養(yǎng)理性消費理念。從消費者的角度出發(fā)，消費者作為市場交易行為的主體，其偏好將會決定市場中的均衡價格從而直接影響到生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性。如果能夠通過廣泛的宣傳教育，并與相應的“理性消費”激勵機制結(jié)合，能夠增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。

培養(yǎng)理性消費理念需要考慮兩個消費維度問題，一是消費總量的減少，主要是指消費者物質(zhì)產(chǎn)品具體消費過程中秉持節(jié)約原則和資源憂患意識，盡量不多浪費物質(zhì)產(chǎn)品，譬如節(jié)約水、電、糧食等具體的行為，讓節(jié)約成為社會的美德。二是消費類型的選擇。消費者在物質(zhì)產(chǎn)品的具體消費過程中秉持“生態(tài)友好”的原則，在選擇物質(zhì)產(chǎn)品的消費時，盡量選擇環(huán)境友好型物質(zhì)產(chǎn)品，或者盡量使用原生態(tài)的產(chǎn)品予以替換，從消費源頭上實現(xiàn)資源約束下物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的最小化。

杜絕重復建設(shè)現(xiàn)象。這一點是基于生產(chǎn)者的角度出發(fā)的。生產(chǎn)者作為產(chǎn)品市場中的產(chǎn)品供給者，其生產(chǎn)方式、種類、規(guī)模等直接受制于所在的市場結(jié)構(gòu)及政府宏觀政策的影響與調(diào)控。首先是關(guān)于低水平重復建設(shè)問題，這是一個物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品極大浪費的典型例子，也是我國經(jīng)濟運行中的頑疾之一。低水平重復建設(shè)問題的存在有一定的歷史遺留原因，但實質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展過程中過度追求物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的結(jié)果之一，與當時的經(jīng)濟制度、法律體系以及政績考核設(shè)計的不完善、不合理等多種因素密不可分，但是我們也必須承認這是社會發(fā)展的必經(jīng)階段。解決這一問題，政府就必須出面，加大對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控。對一些低水平重復建設(shè)問題突出而且對環(huán)境破壞力大的行業(yè)，制定相應的法律、法規(guī)規(guī)范行業(yè)行為，并對具有行業(yè)規(guī)模而且環(huán)境破壞力小的行業(yè)給予政策傾斜，積極引導和規(guī)范企業(yè)的行為，使企業(yè)行為向節(jié)能、環(huán)保和有序發(fā)展。

調(diào)整經(jīng)濟增長方式和物質(zhì)產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟使用。調(diào)整經(jīng)濟增長方式和促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展實際上是解決低水平重復建設(shè)問題的又一衍生解決方式。關(guān)于粗放型經(jīng)濟增長方式帶來的經(jīng)濟、社會不良后果大家有目共睹，如何建立資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式才是關(guān)鍵。而這個產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程必然不可能一蹴而就，這個過程包括對于“高能耗”、“高物耗”、“高污染”行業(yè)的管控和淘汰，以及“低能耗”、 “低物耗”、“低污染”的綠色行業(yè)的扶持及建立，期間這個過程太快可能會導致經(jīng)濟發(fā)展速度的急速下降，將牽涉到千千萬萬老百姓的生活問題、民生問題等，太慢則會導致經(jīng)濟發(fā)展“積重難返”導致無法可持續(xù)的發(fā)展。而實際上調(diào)整經(jīng)濟增長方式的重要著力點就在于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。由于信息的不完全性，這個時候僅僅靠市場是不可能完成經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變與循環(huán)經(jīng)濟體系的建立。政府必須加大對企業(yè)的行為監(jiān)督與糾正，著手建立有助于調(diào)整經(jīng)濟增長的方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律支持體系、消費導向體系和應用技術(shù)體系，從而促進物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的有序及高效，從而推動生態(tài)產(chǎn)品的擴大生產(chǎn)。

技術(shù)創(chuàng)新，是打破資源約束下社會發(fā)展的必然要求

自然資源生產(chǎn)可能性邊界表明在一定時期內(nèi)社會對于生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品之間面臨權(quán)衡取舍問題。但是，隨著時間推移，技術(shù)的進步，這種權(quán)衡取舍可以發(fā)生改變。通過技術(shù)創(chuàng)新，可以使社會在面對相同的自然資源的約束下，生產(chǎn)更多的物質(zhì)產(chǎn)品或是生態(tài)產(chǎn)品，使得自然資源生產(chǎn)可能性邊界的物質(zhì)生產(chǎn)的向外移動。自然資源的生產(chǎn)可能性邊界給予社會生產(chǎn)的第二條啟示在于：在資源約束的情況下，技術(shù)創(chuàng)新是面對資源約束下社會發(fā)展的必然要求。這里的技術(shù)創(chuàng)新，應該至少包含以下內(nèi)容：

第一，產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。從經(jīng)濟學角度出發(fā)，技術(shù)是指企業(yè)將一定的投入品轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者服務的過程。這里生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，包括使用更少的資源產(chǎn)生更多產(chǎn)品，使用相同資源生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，還包括將資源生產(chǎn)產(chǎn)品后的生產(chǎn)殘留或者產(chǎn)品消耗后產(chǎn)物的繼續(xù)回收技術(shù)，即循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。

第二，產(chǎn)品生產(chǎn)、交易的相關(guān)制度創(chuàng)新。這些制度可以包括各項社會制度、法律制度、經(jīng)濟制度和政治制度。盡管無論是物質(zhì)產(chǎn)品還是生態(tài)產(chǎn)品，其生產(chǎn)、交易都是屬于經(jīng)濟學領(lǐng)域的問題，但不能否認的是經(jīng)濟社會的運行不可能只需要經(jīng)濟制度，或者說產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易問題不僅僅是個經(jīng)濟學問題，它同樣是一個社會性話題，需要法律制度、政治體制作為其順暢運轉(zhuǎn)的助力。只有在這些制度的約束、監(jiān)督和管控之下才能夠使得產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)不至于出現(xiàn)市場失靈，出現(xiàn)極端情況的發(fā)生。

生態(tài)產(chǎn)品交易市場的構(gòu)建，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要

在相同的資源約束下，每個區(qū)域的生產(chǎn)可由于區(qū)域間生產(chǎn)技術(shù)不同，因而每個區(qū)域的生產(chǎn)可能性邊界不會相同，這構(gòu)成了交易的基礎(chǔ)。區(qū)域間物質(zhì)產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品的交易使得社會在面對相同資源約束的情況下得到更多的產(chǎn)品，使兩區(qū)域間的居民都受益，獲得更多的物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。自然資源的生產(chǎn)可能性邊界給予社會生產(chǎn)的第三條啟示在于：構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品的交易市場，是增加區(qū)域間居民福利提升的可靠路徑。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，該文件進一步強調(diào)了區(qū)域貿(mào)易對于經(jīng)濟發(fā)展和人民福利提升的重要意義。立足實際，在目前現(xiàn)實情境中，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品的交易我們需要關(guān)注兩個問題：

第一是生態(tài)脆弱地區(qū)必須堅持生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于自然資源的再生特點，我們可以推斷在面對相同資源約束時，生態(tài)富集區(qū)生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的能力一定比生態(tài)脆弱區(qū)的能力要強，從生產(chǎn)可能性邊界模型理論出發(fā)，我們可能會面對兩種情況。第一種生態(tài)富集區(qū)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也比生態(tài)脆弱區(qū)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力要強，這時，我們很自然的選擇讓生態(tài)脆弱區(qū)生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品；第二種情況，生態(tài)富集區(qū)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力要比生態(tài)脆弱區(qū)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的能力要弱，那么這個時候似乎應該讓生態(tài)富集區(qū)去生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，而生態(tài)脆弱區(qū)去生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，但是這顯然與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論相悖。生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)繼續(xù)惡化，必將對于生態(tài)富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來影響，近年來各地肆虐的沙塵暴已經(jīng)為生態(tài)環(huán)境的惡化敲響了警鐘。因此，在看待區(qū)域間的生態(tài)產(chǎn)品的交易時，生態(tài)脆弱區(qū)應該堅持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，盡快完善生態(tài)產(chǎn)品的相關(guān)交易體系的構(gòu)建，及法律、法規(guī)、社會輿論以及政治環(huán)境中的政策支持。

第二是建立完善的生態(tài)產(chǎn)品交易體系尤為重要。物質(zhì)產(chǎn)品的交換一直以來是人們進行交易的主體產(chǎn)品，而關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)交易機制研究尚處于早期階段，全世界范圍內(nèi)僅僅有個別類型的生態(tài)產(chǎn)品交易范例，如碳匯交易。生態(tài)產(chǎn)品市場中供給和需求的主體尚不明確，生產(chǎn)品的交易市場以及交易機制都不完善，甚至沒有先例可循。目前，生態(tài)產(chǎn)品交易的最大障礙在于生態(tài)產(chǎn)品交易市場體系的不完善。此時，建立完善的生態(tài)產(chǎn)品交易體系，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品的交易市場就顯得尤為重要。只有在構(gòu)建了完整的生態(tài)產(chǎn)品交易市場之后，政府才能夠根據(jù)市場出現(xiàn)的信號，給予及時的宏觀調(diào)控，生態(tài)產(chǎn)品的價值才能夠凸顯，從而，人們對于自然環(huán)境的價值才會越加珍惜，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

【注：本文為新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目“新疆生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)交易模式創(chuàng)新研究”（批準號：201442107）成果】

【參考文獻】

①曼昆：《經(jīng)濟學原理（第五版）：微觀經(jīng)濟學分冊》 ，北京大學出版社，2009年。

②哈伯德（Hubbard， R.G.），奧布賴恩（OBrien， A.P.）：《經(jīng)濟學（微觀）》，北京：機械工業(yè)出版社，2007年。

③國家發(fā)展改革委、外交部、商務部：《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，2015年3月28日。

責編/張蕾 美編/楊玲玲