我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的建構(gòu)

馮金輝++++孫慧

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是在一定碳排放條件之下，碳生產(chǎn)力與人文發(fā)展實(shí)現(xiàn)一定程度的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低碳經(jīng)濟(jì)的主旨就是控制溫室氣體排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。低碳排放、高碳生產(chǎn)力以及階段性是低碳經(jīng)濟(jì)的三大突出特點(diǎn)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，理念的轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展呼吁低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系，立足我國(guó)實(shí)際，盡快構(gòu)建起科學(xué)完善的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系及可視化平臺(tái)勢(shì)在必行。

構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系與平臺(tái)的必要性

現(xiàn)有關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究主要是立足于碳排放量及排放強(qiáng)度等，借助EKC模型及分解模型開展有關(guān)碳排放的分析。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方面，一般注重的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技以及環(huán)境等層面，指標(biāo)范圍較廣，與可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間存在一定程度的重疊，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)這一主題不夠突出，并且更多的是關(guān)注碳排放量與碳排放強(qiáng)度等相關(guān)情況，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境的區(qū)域性差異予以高度關(guān)注。另外，關(guān)于子系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重的確定，通常選擇德爾菲法，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在可以對(duì)相關(guān)專家關(guān)于各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的意見予以全面考量，但是，因指標(biāo)體系涉及不同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及科技的系統(tǒng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境等存在區(qū)域性差異，不同系統(tǒng)帶給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有所差異，這就導(dǎo)致一個(gè)重要問(wèn)題就是，專家所確定的權(quán)重適用于某一區(qū)域，但并不一定適用其他區(qū)域。

鑒于此，有必要開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系及可視化平臺(tái)的探討，徹底摒棄傳統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)建方式，有助于促進(jìn)學(xué)科交叉探討，形成協(xié)同創(chuàng)新新局面，推動(dòng)能源環(huán)境核算進(jìn)程，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系逐步改進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析體系，構(gòu)建起科學(xué)完善的低碳經(jīng)濟(jì)政策體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能力的提升以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系設(shè)計(jì)方案

第一，系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則。一是系統(tǒng)優(yōu)化與層次化結(jié)合。評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)，一方面要注重全面性，即可以對(duì)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方方面面給予真實(shí)反映，對(duì)城市發(fā)展水平作出客觀展示，另一方面，還要盡可能防止指標(biāo)相互間的重復(fù)性，所以，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，選出綜合最佳。為確保系統(tǒng)優(yōu)化效果，還要以系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為依據(jù)進(jìn)行層次劃分，同時(shí)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類，確保指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的清晰性及實(shí)際操作性。

二是科學(xué)性與可行性相結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涉及低碳經(jīng)濟(jì)的不同層面及環(huán)節(jié)，可以對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及特點(diǎn)予以全面揭示，同時(shí)還要注意評(píng)價(jià)指標(biāo)的可用性及操作便利性。除此之外，目前資料中尚未收錄，然而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其特征有所體現(xiàn)的指標(biāo)也可以引入。

三是全面性與代表性相結(jié)合。低碳緊急指標(biāo)體系涉及對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的各種因素，所以，要確保所選擇的指標(biāo)可以在不同層面對(duì)被評(píng)價(jià)體系特征予以真實(shí)反映；此外，還要注意指標(biāo)的代表性，避免選擇意義接近的指標(biāo)。

四是動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其中必然存在動(dòng)態(tài)發(fā)展性，所以，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系中所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備動(dòng)態(tài)可比性以及橫向可比性。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)可比性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格篩選含義明確統(tǒng)一，與國(guó)際通行規(guī)范及國(guó)內(nèi)制度設(shè)計(jì)相符合的指標(biāo)，只有這樣才能確保最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性。

五是定性分析與定量分析相結(jié)合。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系而言，其中所涉及的不論是指標(biāo)體系還是評(píng)價(jià)體系，可測(cè)性及可比性是必備條件或者說(shuō)是硬性要求，其中，定性指標(biāo)必須具備量化方式，評(píng)價(jià)指標(biāo)也要盡量選擇能夠量化的指標(biāo)，然而實(shí)踐過(guò)程中常常會(huì)遇到無(wú)法量化或者量化難度相當(dāng)大的情況，對(duì)于此種情況，可以對(duì)其首先進(jìn)行分級(jí)處理，在此基礎(chǔ)之上再將定性指標(biāo)予以量化。

第二，系統(tǒng)基本框架。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)之間存在緊密聯(lián)系，出于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化實(shí)現(xiàn)便利性考慮，在低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系構(gòu)建過(guò)程中采取自上到下的層級(jí)模型，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系主要分為三個(gè)層次，分別是目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及指標(biāo)層。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系第一層為目標(biāo)層，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系具有多重目標(biāo)，主要可以歸結(jié)為：第一，針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)開展全面客觀的評(píng)估；第二，針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)開展預(yù)警分析；第三，針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施效應(yīng)開展全面評(píng)估；第四，針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃與戰(zhàn)略展開研究，決策目標(biāo)因?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域的不同而有所區(qū)別。第二層是準(zhǔn)則層，具體又可以細(xì)分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的各國(guó)維度代表，具體涉及低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費(fèi)、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境、低碳政策以及低碳社會(huì)等幾方面；第二個(gè)層次主要涉及規(guī)模主題、結(jié)構(gòu)主題以及效率主題等幾方面，其中，通過(guò)規(guī)模主題可以對(duì)各類維度總量水平有所了解，結(jié)構(gòu)主題主要是對(duì)每一類維度內(nèi)部要素情況予以反映，效率主題主要是對(duì)每種維度所對(duì)應(yīng)的質(zhì)量變化予以描述。第三層是指標(biāo)層，鑒于對(duì)維度以及指標(biāo)進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)的指標(biāo)也并非一一對(duì)應(yīng)，一般都是由一系列變量構(gòu)成的指標(biāo)集，采取指標(biāo)集的形式還要確保各種決策目標(biāo)變更需求的有效實(shí)現(xiàn)。

第三，系統(tǒng)關(guān)鍵指標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系主要涉及低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源以及低碳政策等四個(gè)指標(biāo)，低碳產(chǎn)出指標(biāo)主要對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，低碳消費(fèi)指標(biāo)主要是對(duì)消費(fèi)模式進(jìn)行描述，低碳資源指標(biāo)展示的是低碳資源條件及開發(fā)狀況，低碳政策指標(biāo)則是政府部門對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注重視程度。筆者所構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是立足于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)主要城市低碳發(fā)展現(xiàn)狀，然而鑒于不同省份及城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上有所區(qū)別，出于嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性的考慮，以世界低碳發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，設(shè)定絕對(duì)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

一是低碳產(chǎn)出指標(biāo)。對(duì)低碳化進(jìn)行評(píng)價(jià)一般最常使用的指標(biāo)就是碳生產(chǎn)力，這一指標(biāo)已經(jīng)得到業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。碳生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了因消耗資源造成的碳排放與GDO產(chǎn)出值的直接掛鉤，因此，可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)碳資源整體利用狀況進(jìn)行更加直觀的展示，不僅如此，還可以對(duì)某一國(guó)家或地區(qū)，特定時(shí)期的低碳技術(shù)水平進(jìn)行更加全面的衡量。低碳產(chǎn)出指標(biāo)也涉及諸如噸鋼綜合能耗、水泥綜合能耗以及火電供電煤耗等關(guān)鍵產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)，能夠?qū)χ攸c(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值碳排放指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。

二是低碳消費(fèi)指標(biāo)。借助碳消費(fèi)水平，可以立足于消費(fèi)視角，對(duì)一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體人均碳需求及碳排放量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

三是低碳資源指標(biāo)。低碳資源稟賦及利用程度一般涉及三大關(guān)鍵性指標(biāo)，分別是非化石能源在一次性能源消費(fèi)中所占比例，森林覆蓋率、單位能源消費(fèi)的二氧化碳排放因子等。諸如水力資源、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及風(fēng)能等屬于可再生能源，除可再生能源之外，核能也被歸結(jié)為零碳排放資源之列，可再生能源、核能，再加上為緩解氣候變化具有積極意義的森林碳匯，都為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)低碳化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利物質(zhì)條件。

四是低碳政策指標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平，同時(shí)還要尊重資源儲(chǔ)備狀況；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本前提就是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵要有全面客觀的認(rèn)識(shí)，并掌握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程中，對(duì)能源結(jié)構(gòu)清潔化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、技術(shù)水平的改進(jìn)、消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)型以及碳潛力的充分發(fā)掘等各方面都予以全面考量。大量的研究結(jié)果充分證實(shí)，能源結(jié)構(gòu)清潔化程度與單位能源消費(fèi)碳排放程度之間存在一定聯(lián)系，具體來(lái)講，就是隨著能源結(jié)構(gòu)清潔化程度的提升，單位能源消費(fèi)的碳排放程度逐步下降；與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)部門碳產(chǎn)出效率也會(huì)造成一定的影響。對(duì)一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所作出的努力程度進(jìn)行評(píng)估的重要指標(biāo)就是：是否立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；是否構(gòu)建起碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管機(jī)制，是否積極開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，樹立低碳經(jīng)濟(jì)觀念，是否制定有完善的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并且嚴(yán)格予以實(shí)施。除此之外，是否針對(duì)諸如小沼氣、太陽(yáng)能熱水器以及生物質(zhì)能等非商品能源等制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)是依托于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系評(píng)估結(jié)果，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行排序，在此基礎(chǔ)上整理出數(shù)據(jù)計(jì)算與圖形分析結(jié)果，從而更加直觀的展示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及評(píng)價(jià)結(jié)果。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)的意義在于，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估數(shù)據(jù)可視化，從而更加直觀的認(rèn)識(shí)和了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為有關(guān)政策的制定提供可靠依據(jù)。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)采取分層架構(gòu)設(shè)計(jì)方案，該平臺(tái)主要包括數(shù)據(jù)訪問(wèn)層、業(yè)務(wù)模型層以及表示層，每一層次均具有專屬任務(wù)，相互分離，各司其職。數(shù)據(jù)層，作用是存儲(chǔ)并保存信息與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)將整理好的數(shù)據(jù)資料傳輸至模型層；模型層，一般包括模型與算法兩部分，是低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)的關(guān)鍵內(nèi)容，作用主要是針對(duì)來(lái)自于數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行初步處理，根據(jù)對(duì)應(yīng)的模型及算法完成數(shù)據(jù)計(jì)算操作，并將處理后的數(shù)據(jù)信息傳輸至表示層；表示層，作用是采取諸如柱狀圖、餅形圖等更加直觀的方式展示來(lái)自于模型層的數(shù)據(jù)信息，對(duì)于表示層而言，關(guān)鍵就是優(yōu)化數(shù)據(jù)展示形成。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)的設(shè)計(jì)主要分為以下幾步：首先，借助軟件需求分析法，完成可視化平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入、模型管理、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)值計(jì)算等模型構(gòu)建操作，明確每一模塊的需求，在此基礎(chǔ)之上形成數(shù)據(jù)流圖、實(shí)體聯(lián)系圖表示的邏輯模型；其次，模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以上一步驟的需求分析結(jié)果為依據(jù)，借助事件驅(qū)動(dòng)過(guò)程鏈或IDEF建?？梢暬到y(tǒng)，按照耦合小、內(nèi)聚大的原則確定模塊功能；最后，確定系統(tǒng)架構(gòu)，在對(duì)平臺(tái)各個(gè)模塊層次結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義與優(yōu)化之后，依托于邏輯視圖、進(jìn)程視圖、實(shí)現(xiàn)視圖以及部署視圖等構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)。

關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系可視化平臺(tái)計(jì)算，不必默守對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)全部技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算的陳規(guī)，可以根據(jù)實(shí)際情況篩選模型關(guān)鍵要素，對(duì)模型屬性進(jìn)行靈活配置，同時(shí)結(jié)合具體區(qū)域及環(huán)境因素進(jìn)行模型分析與計(jì)算。第一步，對(duì)層次分析算法、指標(biāo)綜合合成算法以及成本效益分析方法等優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系模型管理算法進(jìn)行分析，構(gòu)建起評(píng)估模型；第二步，以本文構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系四級(jí)層級(jí)結(jié)構(gòu)及所涉及的指標(biāo)，借助數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式及區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算與分析；第三步，借助計(jì)算機(jī)算法語(yǔ)言描述，同時(shí)對(duì)算法的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，并與其他方法進(jìn)行對(duì)比分析。

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的高級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新及政策措施為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支持，文章分別從低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系設(shè)計(jì)原則、系統(tǒng)基本框架以及關(guān)鍵指標(biāo)等方面構(gòu)建我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系設(shè)計(jì)方案，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估可視化平臺(tái)進(jìn)行闡述。

【參考文獻(xiàn)】

①朱啟貴：《低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與平臺(tái)構(gòu)建》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2012年第12期。

②周?。骸秴^(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究》，《電腦知識(shí)與技術(shù)》，2011年第6期。

③周澤炯，胡建輝：《基于Super-SBM模型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)研究》，《資源科學(xué)》，2013年第12期。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲