“一超多強(qiáng)”的世界格局一時難變

邵峰

從純粹的經(jīng)濟(jì)角度看，世界經(jīng)濟(jì)將受到一定沖擊但影響有限

經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國際關(guān)系的基礎(chǔ)，英國脫歐對世界經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，最直接的沖擊當(dāng)然是英國經(jīng)濟(jì)自身，GDP 增長率、社會就業(yè)、投資與貿(mào)易發(fā)展、倫敦國際金融中心地位等都將受到全面影響。沖擊程度將視退歐后英國和歐盟的經(jīng)貿(mào)安排形式而定。這種安排大致有三種模式：一是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)模式（EEA），二是自由貿(mào)易區(qū)模式（FTA），三是世界貿(mào)易組織模式（WTO）。根據(jù)英國財政部的測算，在 EEA、FTA 和 WTO 三種模式下，至 2030 年，英國 GDP 將比不退歐分別減少 3.8%、6.2%和7.5%，貿(mào)易規(guī)模將較不脫歐減少9%、14%-19%和17%-24%。從行業(yè)而言，脫歐對英國最為沉重的打擊將是金融業(yè)，倫敦國際金融中心地位將不可避免地逐漸下滑。

第二，歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一體化進(jìn)程遭遇嚴(yán)重挫折。首先，作為歐盟的第二大經(jīng)濟(jì)體，英國的退出必然對歐盟的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位造成直接影響。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2015年的GDP排名，美國以17.9萬億美元排名第一，歐盟以16.2萬億排名第二，而中國則是10.9萬億排名第三。作為單個國家，英國以2.8萬億排名第5位。僅僅從數(shù)字上就可以看出，英國脫歐對歐盟的影響還是比較大的，前幾年歐盟的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模與美國不相上下，甚至有時超越美國，一旦英國從歐盟分離出去，歐盟在規(guī)模上很難再與美國爭鋒，甚至過不了幾年很可能就被中國超越。其次，英國脫歐可以說是歐洲一體化進(jìn)程的重大挫折。

歐盟自成立以來發(fā)展迅猛，目前已經(jīng)擁有28個成員國。但是過快的發(fā)展必然帶來難以預(yù)料的隱患，2012 年以來的歐債危機(jī)爆發(fā)，已經(jīng)開始暴露了歐盟制度本身的缺陷，即統(tǒng)一的貨幣和分散的財政制度之間具有不可調(diào)和的矛盾。近年來的難民危機(jī)和恐怖主義泛濫，更是將歐洲各國之間的文化差異、責(zé)任和利益分配的不平衡，以及各國政府的執(zhí)政和治理理念的分歧暴露出來。英國脫歐是否會引起多米諾骨牌效應(yīng)，這種擔(dān)心雖然有些杞人憂天，但也絕非聳人聽聞。

在英國內(nèi)部，本來就有蘇格蘭和北愛爾蘭可能獨(dú)立的討論，英國脫歐后，蘇格蘭的頭面人物宣稱這違背蘇格蘭的意愿，蘇格蘭極有可能舉行第二次獨(dú)立公投。在歐盟國家中，一系列連鎖反應(yīng)可能會相繼出現(xiàn)。盡管可能性極小，但最壞的情況下將導(dǎo)致歐盟分崩離析。

第三，世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的沖擊比較有限，但鑒于倫敦作為全球最重要的金融中心之一對全世界的跨境信貸、離岸金融活動都有很重要的意義，英國脫歐將通過投資渠道、貿(mào)易渠道、金融渠道對世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來一定沖擊。就近期來講，英國脫歐已經(jīng)導(dǎo)致全球金融市場避險情緒上升，風(fēng)險偏好惡化，市場震蕩加劇，黃金價格持續(xù)走高，美元和日元大幅升值，美聯(lián)儲的加息步伐也將受到影響，未來傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊程度仍有待評估。中長期而言，世界經(jīng)濟(jì)的增長潛力將受到拖累，主要原因在于對全球投資、貿(mào)易體系帶來的損害。此外，對于想以英國為跳板進(jìn)入歐盟的國家和企業(yè)來說，此路不通，只能另選它途了。

第四，全球各種一體化進(jìn)程都要經(jīng)受英國脫歐余波的沖擊并吸取必要的教訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了許多的區(qū)域性一體化組織，根據(jù)成員國構(gòu)成的不同一般可分為三類：一是發(fā)達(dá)國家型，即由發(fā)達(dá)國家組建的經(jīng)濟(jì)一體化組織，典型的如歐洲聯(lián)盟；二是發(fā)展中國家型，即由發(fā)展中國家組成的經(jīng)濟(jì)一體化組織，典型如東南亞國家聯(lián)盟；三是南北型，即由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同組建的經(jīng)濟(jì)一體化組織，如北美自由貿(mào)易協(xié)定。這三類組織雖然在戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展歷程、發(fā)展階段等方面存在著明顯不同，但都是向著區(qū)域一體化的方向逐漸發(fā)展。這其中，歐盟無論在合作的廣度還是深度上都走在了時代的前列，成為國際上衡量區(qū)域一體化組織發(fā)展程度的標(biāo)桿，示范了一種真正通過平等協(xié)商達(dá)到“和而不同”境界的范例。

此外，一些跨區(qū)域的一體化進(jìn)程也在醞釀之中。美國為了維持霸權(quán)秩序和掌握未來全球經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)，正在以《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》為兩翼，意圖構(gòu)筑21世紀(jì)的國際貿(mào)易新格局。當(dāng)前，這兩大區(qū)域協(xié)定均在談判中，一旦達(dá)成將重構(gòu)未來至少三十年的全球經(jīng)貿(mào)投資格局。這些一體化進(jìn)程近年來都遇到了發(fā)展的瓶頸，并不止于歐洲。比如在美國，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普，在初選階段就多次批評包括《北美自由貿(mào)易協(xié)定》和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》在內(nèi)的自由貿(mào)易協(xié)定，認(rèn)為它們對美國不利，并要求日本韓國承擔(dān)更多的防務(wù)責(zé)任，其淡化盟友關(guān)系、走向孤立主義的傾向非常明顯。

一體化進(jìn)程受挫的原因各有很多，主要有兩點(diǎn)是共同的：一是金融危機(jī)以來全球范圍內(nèi)貧富差距不斷擴(kuò)大，中下層民眾在生活水準(zhǔn)下降、就業(yè)機(jī)會減少、階層流動無望的背景下，很容易遷怒于來自外部的競爭；二是發(fā)達(dá)的社交媒體放大了人們的不滿，社交媒體方便了人們之間的溝通，但同時也加劇了人群之間的隔離和敵意。在此時刻，英國脫歐產(chǎn)生的“示范效應(yīng)”和“模仿效應(yīng)”將對各種一體化進(jìn)程造成心理上、政策上甚至戰(zhàn)略上的沖擊和影響，同時各國都在反思、總結(jié)英國脫歐的教訓(xùn)。

第五，從樂觀冷靜的心態(tài)觀察，各種危機(jī)在產(chǎn)生危險的同時總是蘊(yùn)含著大量的機(jī)會。一方面，我們沒必要對英國脫歐的負(fù)面影響進(jìn)行過度解讀，這是當(dāng)下國際問題研究的通??；另一方面，英國脫歐也很可能給一些國家和地區(qū)帶來新的機(jī)會。首先，以歐洲國家的文明程度和目前各方的表態(tài)來看，英國和歐盟好合好散的可能性是比較大的，盡管未來的談判還可能存在著一些不確定性。有專家認(rèn)為，近期國際金融市場的反應(yīng)可能過度了，黃金升值、日元升值、人民幣貶值都是沒什么道理的，這與英國脫歐離得太遠(yuǎn)，基本上是炒作的結(jié)果，而不是理智思考的結(jié)果。其次，英國脫歐以后，必然面臨與歐盟在金融、貿(mào)易等方面合作規(guī)模和水平的降低。幾乎可以肯定，為了彌補(bǔ)退出歐盟造成的經(jīng)濟(jì)損失，英國必須也只能加強(qiáng)與其他大型經(jīng)濟(jì)體、廣大新興國家、發(fā)展迅速的亞洲國家之間的貿(mào)易關(guān)系，因此會給相關(guān)國家?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)貿(mào)易合作空間和市場機(jī)會。

從世界格局的角度看，“一超多強(qiáng)”的格局不會變，英國將作為一強(qiáng)而存在

第一，即使從歐盟脫離出來，英國仍然是一個大國強(qiáng)國，在“一超多強(qiáng)”的世界多極化格局中完全可以作為一強(qiáng)單獨(dú)存在。主要根據(jù)有：其一，英國的GDP處于世界排名的第5位；其二，英國的軍事實(shí)力在各種排名中也是世界第5位；其三，英國是聯(lián)合國安理會的常任理事國；其四，英國在當(dāng)代世界的思想、科技、制度上的創(chuàng)新舉足輕重。有學(xué)者指出，英國的國際地位不會因?yàn)槊摎W而有實(shí)質(zhì)改變。在當(dāng)代世界，以GDP衡量一個國家的影響力只是一種指標(biāo)，一個國家在思想和精神上的貢獻(xiàn)和創(chuàng)新更為重要。不要因?yàn)橛裉斓拿摎W，而忽視英國自光榮革命以來，一直對世界潮流不可低估的影響。

至于英國脫歐后的外交優(yōu)先方向，有兩點(diǎn)具有比較大的可能性：其一，離開歐盟這個靠山，英國為了在國際上保持和提高自己的發(fā)言權(quán)，估計(jì)會向美國靠攏，重拾丘吉爾倡導(dǎo)的“英美特殊關(guān)系”。雖然在一些具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，英國與美國近些年來在一些國際事務(wù)中的步調(diào)不盡一致，比如2015 年英國申請作為創(chuàng)始成員國加入亞投行后，美國大為光火，但就總體而言，在政治、安全、戰(zhàn)略、地區(qū)熱點(diǎn)等國際事務(wù)中，英美關(guān)系料將進(jìn)一步發(fā)展深化。其二，脫離歐盟這一重要的經(jīng)濟(jì)體，英國必定會將優(yōu)先發(fā)展與其他大型經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系作為外交的重中之重。英國應(yīng)該會更加重視中英關(guān)系，大力開拓中國市場來抵消退歐負(fù)面效應(yīng)，這對中國是一個很好的機(jī)會。

第二，歐盟的整體實(shí)力遭到削弱，對多極格局的平衡不是好事，但影響不大。作為多極化世界中的重要一極和世界政治經(jīng)濟(jì)中的一個領(lǐng)導(dǎo)者，歐盟的實(shí)力被削弱，內(nèi)部危機(jī)加劇，處理國際事務(wù)的能力下降，這是不可回避的事實(shí)。英國的退出，使歐盟只剩下法國的一張聯(lián)合國安理會的常任理事國席位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小了一些，市場小了一些，戰(zhàn)略影響小了一些，然而，只要?dú)W盟妥善處理英國脫歐問題，避免進(jìn)一步分裂，那么歐盟就仍然是世界多極格局中的重要力量之一。因?yàn)橛幌蚺c歐盟同床異夢，英國脫歐可能反而使得留下的國家更加團(tuán)結(jié)，成為一個團(tuán)結(jié)有效的歐盟，把壞事變好事。法國總統(tǒng)奧朗德和德國總理默克爾已經(jīng)表示，英國脫歐公投不會影響巴爾干國家加入歐盟的進(jìn)程，顯示了維持歐盟、建設(shè)歐盟的決心。

第三，英國脫歐對美國的影響可謂是有得有失，相對來講獲利更多一些。作為當(dāng)世唯一的超級大國，隨著歐盟在全球格局中的博弈力量被削弱，美國在國際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等方面的話語權(quán)將會進(jìn)一步提升。尤其是由于英鎊和歐元都會被相對削弱，美元一家獨(dú)大的地位會更為鞏固，對美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇繁榮提供金融支撐。更何況，英國由于地緣政治和歷史原因，在脫歐后勢必強(qiáng)化盎格魯撒克遜紐帶，加強(qiáng)與美國的“特殊關(guān)系”。奧巴馬6月24日在斯坦福大學(xué)的演講中說：“雖然英國和歐盟的關(guān)系將發(fā)生改變，但有一點(diǎn)不會變，那就是美英兩國的特殊關(guān)系?！庇蛎绹拷兄陟柟堂绹某壌髧匚?，對其稱霸世界的戰(zhàn)略是一個很好的補(bǔ)充。唯一的損失就是，英國退出歐盟，對美國的安全和軍事戰(zhàn)略可能產(chǎn)生一些不利影響，因?yàn)榇饲坝恢笔敲绹c歐盟間聯(lián)系的重要紐帶，美國失去了影響歐盟政策的支點(diǎn)和獲取歐盟重要信息的渠道。

第四，目前來看，英國脫歐對中國、俄羅斯在多極格局中的地位和作用不會造成什么影響。當(dāng)然，歐盟的受挫對俄羅斯來講可算是一個利好，起碼遲緩了歐盟東擴(kuò)的步伐，對俄羅斯的戰(zhàn)略壓力有所減小。中俄唯一要注意的是盡量避免英國完全站到美國一邊，那樣對世界格局和國際秩序的平衡將造成不利影響。

【參考文獻(xiàn)】

①①陳衛(wèi)東等：《英國脫歐將對世界政治與經(jīng)濟(jì)格局帶來深遠(yuǎn)影響》，《宏觀觀察》，2016年第13期。

②朱嘉明：《解讀英國脫歐： 需要變革思維方式》，《經(jīng)濟(jì)觀察報》，2016年7月2日。

責(zé)編/張蕾 美編/于珊