我國(guó)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特征指標(biāo)研究

孫　寧　辛　璐　馬春暉　趙云皓

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京　100012)

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我國(guó)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特征指標(biāo)研究

孫寧辛璐馬春暉趙云皓

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京100012)

【摘要】本文從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的含義與一般規(guī)律出發(fā)，分析了“十二五”期間與水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策性文件中，關(guān)于水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向和要求，并結(jié)合新時(shí)期節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位要求，研究提出了衡量水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展水平的特征性指標(biāo)體系，并對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；特征指標(biāo)

1產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型”“升級(jí)”發(fā)展的含義和一般規(guī)律

轉(zhuǎn)型與升級(jí)是兩個(gè)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指通過(guò)改變事物的內(nèi)在性質(zhì)或外在形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)事物的根本性變化，以促進(jìn)事物向更好方向發(fā)展[1]。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)是組織和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型以及技術(shù)含量的轉(zhuǎn)型。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)換為主要特征；產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型指不同規(guī)模層次的企業(yè)之間的協(xié)作分工，以及企業(yè)組織的空間行為變化[2]。我國(guó)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》中認(rèn)為轉(zhuǎn)型是指轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費(fèi)驅(qū)動(dòng)等方向轉(zhuǎn)型。從這個(gè)表述可以看出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要解決的核心問(wèn)題是驅(qū)動(dòng)力的調(diào)整、發(fā)展方向的可持續(xù)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化等三個(gè)問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)質(zhì)上是指產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值的演變趨勢(shì)。波特強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的關(guān)鍵作用，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)國(guó)家的資本、技術(shù)稟賦優(yōu)于勞動(dòng)力、土地等資源稟賦時(shí)，要素比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程[3]。基于全球價(jià)值鏈(GVC)分析模式，產(chǎn)業(yè)升級(jí)可被理解為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織提高其進(jìn)入更具技術(shù)能力、獲利能力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的提升過(guò)程，是制造商成功地從生產(chǎn)勞動(dòng)密集型低價(jià)值產(chǎn)品向生產(chǎn)更高價(jià)值的資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品這樣一種經(jīng)濟(jì)角色的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從企業(yè)層面來(lái)講，升級(jí)是指企業(yè)通過(guò)獲得技術(shù)能力和市場(chǎng)能力，以改善其競(jìng)爭(zhēng)能力以及從事高附加值的活動(dòng)[4]。因此，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)是通過(guò)企業(yè)附加價(jià)值的創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。而實(shí)現(xiàn)企業(yè)附加值創(chuàng)造的途徑包括通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品獨(dú)創(chuàng)性、創(chuàng)造自有品牌、專(zhuān)業(yè)化精細(xì)生產(chǎn)、從低成本向高附加值轉(zhuǎn)變等增值過(guò)程?！豆I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》中提到的“升級(jí)”是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)被看作是橫向結(jié)構(gòu)與縱向結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？v向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為轉(zhuǎn)型，而在保持縱向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的前提下，某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)在鏈上的局部技術(shù)提升為升級(jí)。其中，縱向結(jié)構(gòu)的概念是費(fèi)希爾和克拉克依據(jù)加工對(duì)象的區(qū)別(自然資源和非自然資源)將整個(gè)社會(huì)劃分為三個(gè)產(chǎn)業(yè)(一、二、三產(chǎn)業(yè))。橫向結(jié)構(gòu)的概念是由林民盾和杜曙光提出的：商品形成過(guò)程可分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、整合(集成)營(yíng)銷(xiāo)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)等三個(gè)過(guò)程，同樣一個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)從橫向也可以分為研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)子產(chǎn)業(yè)。因?yàn)?，作為最具?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高級(jí)生產(chǎn)要素—知識(shí)，它在上述三個(gè)子產(chǎn)業(yè)的分布是不均衡的，這就導(dǎo)致了在一個(gè)產(chǎn)業(yè)中存在利潤(rùn)分布差異的“微笑曲線(xiàn)”[4]。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，要向著符合“新常態(tài)”的特征進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，由于其過(guò)去的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)等在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，以及國(guó)家實(shí)施大氣、水和土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃下，必然要走轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展道路，使其能夠更好的支撐“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的歷史性任務(wù)。

2“十二五”水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求

2.1水環(huán)境產(chǎn)業(yè)概念分析

OECD從狹義和廣義兩個(gè)層面上界定的環(huán)境產(chǎn)業(yè)定義，是國(guó)際上使用較多的環(huán)境產(chǎn)業(yè)概念。狹義的環(huán)境產(chǎn)業(yè)指在污染控制與減排、污染清理及廢棄物處理等方面提供設(shè)備與服務(wù)的企業(yè)；廣義的環(huán)境產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測(cè)量、防止、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)與提供有關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的企業(yè)，也包括能使污染和原材料消耗最小化的潔凈技術(shù)與產(chǎn)品。在我國(guó)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)常見(jiàn)的概念和范圍是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的總稱(chēng)，主要包括環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)等方面。

水環(huán)境產(chǎn)業(yè)是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。一般意義上，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)是為社會(huì)生產(chǎn)和生活提供水環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，涉及水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。2014年國(guó)家發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃的實(shí)施既需要水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的全面支撐，同時(shí)又會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。

2.2水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求分析

“十二五”時(shí)期，為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，國(guó)家層面上先后制定了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2012]28號(hào))、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。環(huán)保部先后制定了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2012-2015年)》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，為促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部組織制定了《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)[2011]36號(hào))、2013年發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)[2013]8號(hào))。這些文件從不同角度，對(duì)“十二五”水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提出了方向性要求。

2015年全國(guó)兩會(huì)期間政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確提出：要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成“新興的支柱產(chǎn)業(yè)”。2016年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)?！睂⒐?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位于國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，是對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要性的闡釋?zhuān)瑫r(shí)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求和更高期待，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明和充滿(mǎn)生機(jī)。

本文重點(diǎn)分析了“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)流域規(guī)劃、環(huán)?？萍及l(fā)展規(guī)劃等三個(gè)主要規(guī)劃中關(guān)于水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要要求。根據(jù)這三個(gè)文件，“十二五”期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)需求可歸納為表1所示。轉(zhuǎn)型升級(jí)主要集中在“關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與示范”、“重大環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化”、“環(huán)境服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)模式”、“投融資與環(huán)境金融”等四個(gè)方面。

表1　“十二五”期間我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要要求

續(xù)表1

重點(diǎn)領(lǐng)域主要內(nèi)容主要要求環(huán)境服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)模式大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程;大力發(fā)展合同環(huán)境服務(wù)、環(huán)境綜合服務(wù);發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)投融資與環(huán)境金融多元化資金籌集地方政府融資平臺(tái)公司通過(guò)直接、間接融資方式,吸引社會(huì)資金參與水污染防治。探索發(fā)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)。探索現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化等多種社會(huì)融資方式,促進(jìn)具備一定收益能力的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目形成市場(chǎng)化融資機(jī)制

3水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展特征指標(biāo)研究

設(shè)計(jì)出具有代表性的核心指標(biāo)，以反映和衡量水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展水平，是成為當(dāng)前促進(jìn)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要命題。本研究從我國(guó)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程出發(fā)，結(jié)合“十二五”期間我國(guó)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向和需求分析，開(kāi)展水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展特征性指標(biāo)研究。

根據(jù)我國(guó)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究認(rèn)為我國(guó)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的根本特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力方面，應(yīng)從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)與政策的雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的作用將更加明顯；其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方面，支撐水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的能力更加突出。從這兩項(xiàng)根本特征出發(fā)，研究認(rèn)為我國(guó)特色的衡量不同時(shí)期水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展水平的特征性(關(guān)鍵性)指標(biāo)，可從四個(gè)方面構(gòu)成，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力、環(huán)保投融資能力。如表2所示。

3.1水環(huán)境產(chǎn)業(yè)規(guī)模

規(guī)模方面，可進(jìn)一步細(xì)分為水環(huán)境產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)造的價(jià)值、以投資和技術(shù)等方式進(jìn)行公司重組的方式不斷增加、國(guó)際貿(mào)易比重快速增加等三個(gè)主要指標(biāo)。其中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)“走出去”是帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。2009年，美國(guó)、日本、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的出口額占全球環(huán)境產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總額的比例已達(dá)到88%。2011年，我國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口收入占全國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總收入的1.1%，其中，環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的出口收入僅占0.1%，而美國(guó)2009年環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口收入占國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到13.9%[5]，相比之下，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存在很大差距。因此，不斷提高國(guó)際貿(mào)易中的比重是環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的衡量指標(biāo)之一。

3.2水環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)方面，主要包括水環(huán)境服務(wù)業(yè)占水環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重、龍頭企業(yè)發(fā)展數(shù)量和上市環(huán)保公司數(shù)量占規(guī)模型企業(yè)的比重、環(huán)境服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的活躍程度、具有投資功能的綜合性環(huán)境服務(wù)公司數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)、中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的分工和成熟度等五個(gè)方面進(jìn)行衡量。其中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級(jí)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重提高是環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是指由低層次向高層次的轉(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中比重的演化，主要體現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重不斷降低和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高。

表2　環(huán)保產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展的主要特征性指標(biāo)

從縱向來(lái)看，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)包括環(huán)境工程、設(shè)備、環(huán)境投資和環(huán)境服務(wù)等部分，隨著工業(yè)廢水等新興環(huán)境服務(wù)的介入，帶來(lái)了環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍的擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合環(huán)境服務(wù)勢(shì)必成為拓寬水環(huán)境產(chǎn)業(yè)更高層次發(fā)展的突破口。龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，如法國(guó)的環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)供給集中在兩家跨國(guó)公司(威望迪環(huán)境集團(tuán)和蘇伊士水務(wù)集團(tuán))，兩者提供了法國(guó)環(huán)境市場(chǎng)約1/3的供給。商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)升級(jí)的重要支撐和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，決定了企業(yè)的業(yè)態(tài)，是企業(yè)成功的一個(gè)首要條件。管理學(xué)大師彼得﹒德魯克認(rèn)為當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是商業(yè)模式之間的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)美國(guó)管理協(xié)會(huì)近期的一份研究表明，全球企業(yè)的新商業(yè)模式開(kāi)發(fā)投入在創(chuàng)新總投資中的占比是10%，而美國(guó)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新占到企業(yè)成功的比重達(dá)到60%，因此環(huán)境服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r是衡量水環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要衡量?jī)?nèi)容。

3.3技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力

技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要手段。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是對(duì)技術(shù)需求依賴(lài)度較大的產(chǎn)業(yè)，屬于技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)能力提升的主要方式也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基礎(chǔ)。有利于企業(yè)提高生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)最重要的手段是加強(qiáng)技術(shù)的自主創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)[7]。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和形成的整個(gè)過(guò)程中，企業(yè)的主要作用是將研究與開(kāi)發(fā)的成果加以商品化，以最終形成成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

3.4環(huán)境投融資能力

環(huán)境金融是實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的助推器和潤(rùn)滑劑。環(huán)境金融是環(huán)境保護(hù)與金融的融合體，是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境保護(hù)需求而提供的金融服務(wù)和產(chǎn)品，是一種發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的融資政策，也是一種管理模式的創(chuàng)新。環(huán)境金融是環(huán)保服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。環(huán)境保護(hù)部先后印發(fā)了《環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件，提出要發(fā)展環(huán)境金融服務(wù)。發(fā)展環(huán)境金融不但有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與金融的有效融合，形成多元化環(huán)保投融資格局，更能推進(jìn)以環(huán)保服務(wù)業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型[8]。但是整體而言，我國(guó)環(huán)境金融創(chuàng)新還處于初級(jí)階段，我國(guó)環(huán)保投入在很大程度上依賴(lài)政府投入，環(huán)境金融創(chuàng)新旳市場(chǎng)化發(fā)展程度還比較低。環(huán)境金融管理缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，環(huán)境金融實(shí)踐發(fā)展面臨著認(rèn)識(shí)、能力、基礎(chǔ)和信息等多重制約。因此，大力發(fā)展環(huán)保投融資能力，尤其是社會(huì)和民間投融資能力，在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，是衡量水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：孫寧，研究員，主要研究方向是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、固體廢物和重金屬污染防治與管理研究

中圖分類(lèi)號(hào)：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-288X(2016)04-0032-04

Characteristics Index Research Water Environment IndustrialTransformationandUpgradingofinChina

SUN NingXIN LuMA ChunhuiZHAO Yunhao

(Chinese Academy for Environmental Planning of MEP，Beijing 100012)

Abstract：This paper from the meaning and the general law of transformation and upgrading of industry development，analyzes the “Twelfth-Five-Year-Planning” period is closely related to the industrial development of water environment of policy documents，the development direction of industry transformation and upgrading of water environment and requirements，combined with the energy conservation and environmental protection industry in the new period of strategic emerging industry positioning，puts forward the measure of the development level of industry transformation and upgrading of water environment characteristic index system，and analyses the main indexes.

Keywords：water environment Industry；transformation and upgrading；characteristics index

項(xiàng)目資助：“十二五”水污染防治重大專(zhuān)項(xiàng)、水體污染控制戰(zhàn)略與政策主題、水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策和示范研究(2012ZX07601003)

引用文獻(xiàn)格式：孫寧等.我國(guó)水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特征指標(biāo)研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：32-35.