中國(guó)夢(mèng)視域下的社會(huì)治理創(chuàng)新

劉淵 陳代強(qiáng)

摘要：本文分析了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)與社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，特別提出中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要融匯于具體的社會(huì)治理之中，落腳于中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，中國(guó)夢(mèng)決定社會(huì)治理創(chuàng)新的基本指針，并從戰(zhàn)略上指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新的具體實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：中國(guó)夢(mèng) 社會(huì)治理創(chuàng)新 價(jià)值 指針

習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。[1]”由此可見(jiàn)，中國(guó)夢(mèng)是民族復(fù)興夢(mèng)，國(guó)家富強(qiáng)夢(mèng)，歸根到底是人民幸福夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)飽含著“以人為本”的發(fā)展理念、體現(xiàn)著“堅(jiān)持民利”的價(jià)值追求、凝聚著“人民幸?！钡拿篮闷谂蝃2]。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大夢(mèng)想，需要許多實(shí)踐支持，特別是如何把中國(guó)夢(mèng)與基于中國(guó)國(guó)情和民生需求的社會(huì)治理進(jìn)行有機(jī)銜接，這是一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)課題。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于社會(huì)治理創(chuàng)新方面的研究主要涉及社會(huì)治理理念和原則的創(chuàng)新、社會(huì)治理參與主體創(chuàng)新、社會(huì)治理工具（方式、方法和手段）的創(chuàng)新、社會(huì)治理內(nèi)容和路徑選擇的創(chuàng)新等[3]，而鮮有從“中國(guó)夢(mèng)”視域來(lái)研究社會(huì)治理創(chuàng)新。

一、中國(guó)夢(mèng)與社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

（一）中國(guó)夢(mèng)與社會(huì)治理創(chuàng)新具有相同的現(xiàn)實(shí)承載

當(dāng)前不少學(xué)者針對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)行了不同層面的解讀。一些學(xué)者積極尋求“中國(guó)夢(mèng)”的學(xué)理闡釋和學(xué)理支撐，挖掘和揭示“中國(guó)夢(mèng)”所具有的內(nèi)涵、所蘊(yùn)含的政治智慧、所體現(xiàn)的新思維。韓慶祥認(rèn)為中國(guó)夢(mèng)就是民族之夢(mèng)，是人民之夢(mèng)，就是通過(guò)建設(shè)和諧世界以贏得世界的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)、民族愿景和人民期待。具體說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福，就是期望建構(gòu)一個(gè)具有公平正義的好的政府和社會(huì)[4]。辛鳴認(rèn)為，中國(guó)夢(mèng)就是民族夢(mèng)，人民夢(mèng)和世界夢(mèng)，并特別從民生夢(mèng)、尊嚴(yán)夢(mèng)和成功夢(mèng)三個(gè)方面闡釋人民夢(mèng)[5]?？傮w而言，較多觀點(diǎn)都是圍繞習(xí)近平提出的“中國(guó)夢(mèng)”的基本內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福三個(gè)層面進(jìn)行的闡述。

如何用中國(guó)夢(mèng)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)治理創(chuàng)新呢？本文認(rèn)為中國(guó)夢(mèng)視域下的社會(huì)治理創(chuàng)新必須找到最基本的現(xiàn)實(shí)載體，落腳于社會(huì)基層管理的基本層面，建構(gòu)在人民夢(mèng)想成真的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐之中。中國(guó)夢(mèng)與社會(huì)治理創(chuàng)新兩者之間具有相同的現(xiàn)實(shí)載體，這個(gè)相同的現(xiàn)實(shí)載體就是人民幸福夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因此，中國(guó)夢(mèng)視域下的社會(huì)治理創(chuàng)新歸根結(jié)底就是要站在人民幸福夢(mèng)的基點(diǎn)上來(lái)創(chuàng)新整個(gè)社會(huì)治理思維和社會(huì)治理模式。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然選擇

黨的十八屆三中全會(huì)的一個(gè)重大歷史貢獻(xiàn)，是站在時(shí)代發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化全局的高度，提出了全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[6]。加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極為公眾提供公正、快捷、高質(zhì)量的公共服務(wù)，已經(jīng)成為全球性的發(fā)展趨勢(shì)，并已成為轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更是全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略需要，因而是當(dāng)今中國(guó)面臨的重大命題。

首先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期正是中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)治理方面取得了巨大進(jìn)步，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)形態(tài)發(fā)生了重大變化，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯，社會(huì)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，一些群體性事件呈持續(xù)多發(fā)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治理任務(wù)極為繁重和艱巨[7]。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理正是為了運(yùn)用科學(xué)的管理方法，緩解社會(huì)矛盾，調(diào)適社會(huì)情緒，從基本的民生幸福層面為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)根基。因此，加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保證。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提升，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位的鞏固、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展，因而也直接關(guān)乎中國(guó)夢(mèng)之實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，面對(duì)社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生的深刻變化和社會(huì)治理領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作為提高黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)，歷史地?cái)[在我們面前，這就要求我們審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，努力提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力[8]。

再次，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)要求。中國(guó)夢(mèng)是民族復(fù)興夢(mèng)，國(guó)家富強(qiáng)夢(mèng)，歸根結(jié)底也是人民夢(mèng)。由此可見(jiàn)，中國(guó)夢(mèng)深深植根于最廣泛的群眾訴求和意愿之中，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)要求在于充分關(guān)切基本的民眾利益，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值訴求。因此，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新要堅(jiān)持以人為本為根本出發(fā)點(diǎn)，只有這樣才能體現(xiàn)出黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。只有科學(xué)發(fā)展，科學(xué)決策，才能推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，才能改善和增加人民群眾福祉，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。

二、中國(guó)夢(mèng)指引社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐

綜合分析我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情和發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人民幸福夢(mèng)可以采取如下實(shí)踐舉措：

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保證。必須充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新是由中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)，當(dāng)代中國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)等多方面因素決定的。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，都必須堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路來(lái)之不易。它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的艱辛探索中走出來(lái)的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，必須堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并且在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以群眾是否滿(mǎn)意作為社會(huì)治理創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)和和根本出發(fā)點(diǎn)。

二要擴(kuò)大基層群眾自治是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)根基。馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本力量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須依靠全體人民來(lái)共同擔(dān)當(dāng)、共同努力。從某種意義上講，社會(huì)治理首先需要社會(huì)的自我組織和自我管理，這是維持社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)安全秩序的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。要積極探索社會(huì)治理新途徑、新形式，形成社會(huì)治理人人參與、成果人人共享的生動(dòng)局面[9]。因此，要積極建立基層群眾參與社會(huì)治理的良性機(jī)制，培育基層群眾參與社會(huì)治理的文化氛圍，創(chuàng)新基層群眾參與社區(qū)管理的制度設(shè)計(jì)以此真正確保基層群眾在社會(huì)治理中的主體地位，通過(guò)個(gè)人主體自覺(jué)，激發(fā)個(gè)人活力。

三要樹(shù)立法治社會(huì)和依法治理理念是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的客觀保障。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要現(xiàn)實(shí)抓手，通過(guò)法治化、常規(guī)化的制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的循序漸進(jìn)。無(wú)論是進(jìn)行社會(huì)治理體系創(chuàng)新，還是進(jìn)行具體的管理實(shí)踐，都要全力排除人治，排除官本位色彩和權(quán)力干擾，把管理體系的理論創(chuàng)新和和社會(huì)治理實(shí)踐運(yùn)作納入法治化和常規(guī)化和制度化渠道?，F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，法治是社會(huì)穩(wěn)定、健康運(yùn)行的必要保障，離開(kāi)了法治軌道，社會(huì)就會(huì)陷入動(dòng)蕩不安，更談不上可持續(xù)發(fā)展。法治化和常規(guī)化是相輔相成的。社會(huì)治理遵循法治軌道，就必然會(huì)走上常規(guī)；而社會(huì)治理要想走向常規(guī)，繼而走向穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，就必須依賴(lài)法治化，制定良好的法律，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，從而在法治的框架下實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性治理。

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[5]參見(jiàn)http：//www.71.cn/2013/ 0513/713690.shtml

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[9]魏禮群.積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新[J].行政管理改革，2014（8）

（劉淵，博士，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。陳代強(qiáng)，四川大學(xué)高分子科學(xué)與工程學(xué)院講師）