新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村資源整合

陳鵬飛（沈陽工學(xué)院，遼寧撫順 113122）

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新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村資源整合

陳鵬飛
（沈陽工學(xué)院，遼寧撫順 113122）

摘 要：鄉(xiāng)村發(fā)展離不開農(nóng)村資源的開發(fā)，整合農(nóng)村資源可以幫助加快鄉(xiāng)村的發(fā)展。然而，農(nóng)村資源的整合主要是鄉(xiāng)村治理和新農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)方面的問題。文章主要探索和梳理農(nóng)村資源的內(nèi)涵、外延及類別，在此基礎(chǔ)上提出了整合農(nóng)村資源的一些見解。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村資源 農(nóng)村資源整合 新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村治理

目前，治理和建設(shè)鄉(xiāng)村的重要措施就是通過整合農(nóng)村資源來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益的最大化。

關(guān)于整合農(nóng)村資源方面的理論實(shí)踐研究，都是在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下開展的，大部分學(xué)者研究的內(nèi)容就是通過整合農(nóng)村資源來加快新農(nóng)村建設(shè)。有學(xué)者表示，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)速度、建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平的一個(gè)重要因素，就是整合農(nóng)村資源；建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要就是挖掘開發(fā)、重組協(xié)調(diào)、優(yōu)化激活農(nóng)村中所擁有的和可開發(fā)利用的各類資源，來充分實(shí)現(xiàn)資源效益的價(jià)值。還有學(xué)者表示，農(nóng)村內(nèi)外部資源整合與創(chuàng)新是新時(shí)期背景下新農(nóng)村建設(shè)的突破口。更有學(xué)者表示，讓農(nóng)民認(rèn)識到自身所擁有的資源，進(jìn)行開發(fā)利用這些資本是持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施。

1 農(nóng)村資源分類

農(nóng)村資源的分類方法主要有5種：（1）根據(jù)資源要素對農(nóng)村資源進(jìn)行分類，為勞動力資源、勞動手段（勞動工具）資源、勞動對象（土地）、資本、技術(shù)等。（2）根據(jù)資源形態(tài)分為有形資源和無形資源。有形資源就是實(shí)體性或物質(zhì)性資源，比較常見就是農(nóng)村自然資源和土地、水力、水利等生產(chǎn)性資源；無形資源也被稱為虛體性資源，主要就是指潛在知識性和文化性資源，具體就如勞動者的智力素質(zhì)技能、技術(shù)、傳統(tǒng)風(fēng)俗文化等。（3）從農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)角度把農(nóng)村資源分為政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會資源和文化資源。（4）根據(jù)資源來源分為外部資源和內(nèi)部資源。外部資源主要依靠企業(yè)投入和政府支持；而內(nèi)部資源主要就是人力資源、土地資源、信息資源、文化資源和閑置的農(nóng)村資金等。（5）根據(jù)資源地域把其分為村落資源、縣域農(nóng)村資源、中央資源。其中，縣域資源指在某個(gè)縣域范圍內(nèi)全部農(nóng)村所有資源的總和，由于縣域經(jīng)濟(jì)的地域性和綜合性與鄉(xiāng)村存在緊密的聯(lián)系，也可以稱為縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村性，而這部分資源就是縣域資源建設(shè)鄉(xiāng)村的重要資源；中央資源主要就是指制度資源（如村民自治等制度供給）、政策傾向、財(cái)力保障等。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村資源整合模式

2.1 以村落為單位的資源整合模式

農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐將農(nóng)村資源的整合模式分為4種：繼承型農(nóng)村資源整合模式、外延型農(nóng)村資源整合模式、選擇型農(nóng)村資源整合模式、攀升型農(nóng)村資源整合模式。

以村落為單位的資源整合模式的出現(xiàn)與村莊自身所擁有的資源有密切關(guān)系，同時(shí)與新農(nóng)村建設(shè)模式是相對統(tǒng)一的。

2.2 超越村落單位的資源整合模式

超越村落單位的資源整合模式表示，研究農(nóng)村發(fā)展要全面開展，不能局限在某個(gè)地域范圍，有學(xué)者提出應(yīng)在縣域范圍內(nèi)來研究農(nóng)村資源的整合。

縣域經(jīng)濟(jì)有地域性、特色性、不平衡性、綜合性、層次性、農(nóng)村性、過渡性和模式多元化等特征。進(jìn)行農(nóng)村資源整合主要考慮土地、勞動力、資金等縣域資源的多樣性、分散性和流動性。

縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村民族特征、文化傳統(tǒng)、集體資產(chǎn)、管理模式等都存在一定的聯(lián)系，因此，進(jìn)行縣域農(nóng)村資源的整合具有一定的適用性。

縣域農(nóng)村資源的整合可以使農(nóng)村的資源得到優(yōu)化配置，從而帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，很大程度地增強(qiáng)村級綜合實(shí)力，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更快速的發(fā)展。同時(shí)，管理成本也會相應(yīng)的降低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也會大大減小，是實(shí)現(xiàn)“先富”帶“后富”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.3 整合內(nèi)外部資源、有形無形資源

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)互動整合，不應(yīng)該側(cè)重外部支持、政府治理，減緩工業(yè)化、城市化、市場化對農(nóng)村帶來的不利影響。應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村本土基礎(chǔ)、內(nèi)生力量和內(nèi)在機(jī)制的建設(shè)。要使農(nóng)村資源整合取得更好地效果，就要內(nèi)外兼修，就一定要理清楚三大關(guān)系：外部支持與本土崛起的關(guān)系、政府治理與村民自治的關(guān)系、市場機(jī)制與鄉(xiāng)村社會資本的互動關(guān)系。簡單地說，就是要讓村內(nèi)村外、有形無形的資源進(jìn)行重組來發(fā)揮其最大的效率，這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的最大化。這種整合模式最為關(guān)鍵的地方，是要發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生力量與外部支持有效連接的措施和方式。

3 結(jié)語

農(nóng)村資源的內(nèi)涵和外延相當(dāng)豐富。有一點(diǎn)是毋庸置疑的，就是鄉(xiāng)村社會有著許多不為人知的資源，這些資源有的還沒有開發(fā)，有的開發(fā)不恰當(dāng)。

農(nóng)村資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有全面推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源有效整合，才能達(dá)到1+1＞2的效果。這個(gè)問題不僅是政府要思考的，而且更是農(nóng)民、市場、社會等多方面因素共同決定的。

參考文獻(xiàn)

［1］ 陳志宇.新農(nóng)村建設(shè)背景下完善我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制研究.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，（05）：3 058～3 059

［2］ 李冰清，王占岐，金貴，等.新農(nóng)村建設(shè)背景下的土地整治項(xiàng)目績效評價(jià).中國土地科學(xué)，2015，（03）：68～74