民心工程暖人心

□　本刊記者　陳安琪

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民心工程暖人心

□本刊記者陳安琪

集團(tuán)公司礦區(qū)（社區(qū)）管理部成立以來(lái)，真心實(shí)意服務(wù)職工群眾，認(rèn)真履行職責(zé)，把黨組關(guān)注民生、惠民利民的決策部署落到實(shí)處，把服務(wù)員工群眾的事情抓實(shí)辦好，為建設(shè)世界一流能源化工公司凝心聚力。

□　修繕一新的河南油田五一路。杜建堂　攝

春天：桃紅柳綠，鳥語(yǔ)花香；夏日：林蔭蔽日，蟬兒歌唱；金秋：清風(fēng)送爽，丹桂飄香；冬日：銀裝素裹，分外妖嬈……別以為這是在堆砌一年四季的華麗詞藻，這些都是中國(guó)石化所屬企業(yè)社區(qū)的真實(shí)寫照。

中國(guó)石化現(xiàn)有生活小區(qū)800多個(gè)，服務(wù)總?cè)丝诔^200萬(wàn)。其中，1990年之前建成的老舊小區(qū)600多個(gè)，占小區(qū)總數(shù)的76%以上。由于這些老舊小區(qū)大多建成于“先生產(chǎn)后生活”的年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，功能配套不完善，同時(shí)受各方面因素的影響，設(shè)施陳舊老化，安全隱患突出，嚴(yán)重影響居民的正常生活。對(duì)此，集團(tuán)公司黨組多方調(diào)研，統(tǒng)一部署，并責(zé)成專業(yè)部門和各企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，把惠民生作為服務(wù)員工群眾的福祉工程、促進(jìn)企業(yè)和諧的民心工程，2013年批準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)綜合治理，計(jì)劃用5年時(shí)間對(duì)大部分老舊小區(qū)進(jìn)行綜合治理，惠及居民50余萬(wàn)戶150多萬(wàn)人。

□　管道社區(qū)人勤花香。李慶鵬　攝

刻著時(shí)代烙印的簡(jiǎn)易房

20世紀(jì)60、70年代，在山東、河南、湖北、江蘇、四川的勝利油田、南陽(yáng)油田、江漢油田、江蘇油田、西南油田等相繼展開轟轟烈烈的石油大會(huì)戰(zhàn)。

那時(shí)候，許多油田的會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室及職工宿舍（住房），都是用竹竿做房屋構(gòu)架、在蘆葦稈扎成的柵欄上糊上泥灰做墻體，鋪上油氈、石棉瓦當(dāng)頂棚的簡(jiǎn)易蘆席棚。低矮、破舊、潮濕的棚戶區(qū)住房是那個(gè)時(shí)代的烙??；八塊瓦爐、葵花爐等自制爐是那個(gè)時(shí)代的標(biāo)配。中原油田40年發(fā)展的見證人，親歷幾次住房變遷的退休職工趙寶柱回憶：“剛參加工作那會(huì)兒，許多人家都住在不到30平方米的毛氈房里。沒有廚房，各家就在過道擠塊地方壘個(gè)灶臺(tái)；沒有衛(wèi)生間，白天就去附近的公廁，晚上就用馬桶。后來(lái)單位修建了土坯平房，住房面積雖然改善了點(diǎn)兒，可是房子仍是夏暖冬涼。尤其是遇到大雨，家里就積水……”趙寶柱家的老家具上那一道道水泡過的褐黃色印跡，印證了油田創(chuàng)業(yè)年代的艱苦生活。

華北石油局從20世紀(jì)50年代就奮戰(zhàn)在鄂爾多斯找油、找氣。油田位于內(nèi)蒙古磴口縣的生活基地，歷經(jīng)60年風(fēng)霜，大部分建筑已腐蝕損壞，道路凹凸不平，圍墻殘缺坍塌；已過“不惑之年”的西南石油局大石壩石油小區(qū)交通不便，生活閉塞，當(dāng)年的筒子樓亦殘舊破敗，四處開墾的自留地使小區(qū)秩序雜亂無(wú)章。

……

老舊小區(qū)殘舊失修，功能配套不足，安全隱患突出；水暖管網(wǎng)腐蝕、滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重；供配電設(shè)施超期使用，滿足不了高峰時(shí)段的用電負(fù)荷，供電可靠性差；道路及公用設(shè)施破損，消防通道不暢；少數(shù)20世紀(jì)五六十年代建設(shè)的住宅，本體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化；邊遠(yuǎn)小區(qū)醫(yī)療、購(gòu)物條件差，生活不便……種種困難，集團(tuán)公司黨組都了然于胸，高度重視。集團(tuán)公司礦區(qū)（社區(qū)）管理部多次深入企業(yè)開展調(diào)研，了解職工群眾期盼，按照“整體規(guī)劃、完善配套，以人為本、公開透明，因地制宜、合理合規(guī)”原則，制定了棚戶區(qū)改造實(shí)施方案。

棚改開啟新生活

“搬進(jìn)新家，住進(jìn)新房，還能跟過去的老鄰居常聚會(huì)。棚改開啟咱的幸福新生活！”去年底，歷經(jīng)毛氈房、土坯房、老舊樓房的趙寶柱老兩口，終于從邊遠(yuǎn)小區(qū)搬進(jìn)了中原油田棚改房二期工程——位于總部基地的林?；▓@新房，圓了回遷總部基地的安居夢(mèng)。住在90多平方米寬敞明亮的新家，與一同搬遷到這里的老鄰居回憶住房的變遷史，大家感慨不已，打心眼里感激國(guó)家出臺(tái)的一系列棚改政策，感激油田為一線職工開展的這項(xiàng)惠民暖心工程。

中原油田開發(fā)建設(shè)初期，在一線生產(chǎn)區(qū)就近建設(shè)了3萬(wàn)多套小戶型簡(jiǎn)易、半簡(jiǎn)易住房，且大都地處偏遠(yuǎn)，分布零散，與工業(yè)區(qū)混建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施差，污雨水排放困難，部分功能缺失，職工群眾要求改善居住條件的意愿強(qiáng)烈、回遷基地的呼聲越來(lái)越高。

2010年初，油田根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見》，按照中國(guó)石化統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取地方政府支持，將職工安居回遷工作納入棚戶區(qū)改造政策范圍。為確保棚改工程順利進(jìn)行，油田嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行“終身責(zé)任制”和“一票否決制”，制定樣板間保證施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，定期邀請(qǐng)職工代表對(duì)工程進(jìn)行巡視督導(dǎo)；嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)，不斷完善和優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目有序高效實(shí)施；嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，強(qiáng)化承包商施工過程安全監(jiān)督；嚴(yán)把成本控制關(guān)，對(duì)工程資金實(shí)施預(yù)算控制，做到住房資金?？顚Ｓ?，確保住房資金使用安全規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，該油田棚改工程質(zhì)量合格率100%。

“走，去西區(qū)串串門去?！币谝郧?，聽到這話的江漢油田四路小區(qū)東區(qū)的居民會(huì)發(fā)愁。因?yàn)閺臇|區(qū)到西區(qū)的路面破損嚴(yán)重，顛簸不平，晴天一身灰，雨天一身泥，一度被人戲稱為“搓板路”。不堪的記憶已成過去。油田抓住集團(tuán)公司全面啟動(dòng)老舊小區(qū)綜合治理工作契機(jī)，著力打造“體系完備、功能完善、管理到位、居民滿意”的宜居社區(qū)，持續(xù)提升職工群眾幸福指數(shù)。目前，經(jīng)過改造，江漢油田27個(gè)居民小區(qū)居住環(huán)境煥然一新，這條路經(jīng)過硬化處理，鋪設(shè)了專門的人行道，安裝了路燈，新增了排水系統(tǒng)，使困擾大家多年的“搓板路”變成了居民交口稱贊的陽(yáng)光大道。

河南油田女工陳衛(wèi)麗結(jié)婚20年了，一直住在一套43平方米的小單元房?！皟鹤由现袑W(xué)了，需要分室住，可哪有單間給他啊，更別提把父母接來(lái)小住盡孝了。”前不久，河南油田棚戶區(qū)改造（一期）安置住房工程完工后，她如愿住進(jìn)了一套90平方米的房子。與陳衛(wèi)麗一樣，這次受國(guó)家棚戶區(qū)改造政策惠顧的河南油田職工，還有1067戶。

自住房建設(shè)解煩憂

與油田企業(yè)“哪里有油哪里就是家”的分散、流動(dòng)、野外作業(yè)特點(diǎn)相比，煉化企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。然而，受時(shí)代特征的影響，加之煉化企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，人員的增長(zhǎng)，國(guó)家住房政策的調(diào)整，企業(yè)無(wú)房戶、住房困難戶仍然存在，住房需求矛盾依然突出，改善職工住房條件的任務(wù)依然艱巨。

按照集團(tuán)公司著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決職工住房問題的總體要求，各企業(yè)加強(qiáng)與地方政府的溝通與合作，在國(guó)家保障性住房政策的指導(dǎo)下，礦區(qū)（社區(qū)）板塊加強(qiáng)企地合作，加快推進(jìn)住房建設(shè)，多渠道、多途徑解決職工住房問題，努力實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

武漢石化始建于上世紀(jì)70年代，隨著工廠的逐步發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和職工人數(shù)日益增加，從上世紀(jì)70年代起到90年代，該公司陸續(xù)在廠區(qū)周邊建設(shè)了3個(gè)生活區(qū)，常住人口8000多人。2008年，隨著武漢石化啟動(dòng)乙烯建設(shè)項(xiàng)目，大量引進(jìn)人才和新分配大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入武漢石化。同時(shí)，隨著總部區(qū)域集約化管理力度的不斷加大，近幾年新設(shè)置的6家分支機(jī)構(gòu)也先后落戶武漢。解決來(lái)漢人員和本地?zé)o房戶職工的住房問題引起集團(tuán)公司黨組和當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暋?/p>

2009年12月，湖北省人民政府、武漢市人民政府和中國(guó)石化三方聯(lián)合簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)武漢80萬(wàn)噸/年乙烯建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確通過政策支持，開展公租房和雙競(jìng)雙限住房建設(shè)，不同層面、多渠道解決職工住房的實(shí)際需求問題。

在地方政府的支持、幫助、協(xié)調(diào)下，2011年2月，中國(guó)石化下發(fā)《關(guān)于購(gòu)置武漢乙烯及煉油配套工程和中石化駐漢機(jī)構(gòu)公共租賃房的批復(fù)》，同意購(gòu)置公共租賃房。2012年至2014年，武漢石化分別組織3次配租搖號(hào)工作，通過“三審三公示”程序，武漢石化、銷售華中分公司、化工銷售華中分公司等單位部分公租房配租到位。

2011年9月武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局、武漢市住房和保障管理局聯(lián)合下文批復(fù)雙競(jìng)雙限房建設(shè)指標(biāo)。在集團(tuán)公司的支持和指導(dǎo)下，武漢石化一邊建房，一邊制定《中石化駐漢相關(guān)單位雙競(jìng)雙限房配售管理辦法》，并提交武漢石化職工代表大會(huì)審議通過。截至2014年底，共完成了8個(gè)批次的配售雙競(jìng)雙限房，配售完成率達(dá)98.5%。

勝利油田共有178個(gè)小區(qū)，其中外圍邊遠(yuǎn)小區(qū)為43個(gè)。這些小區(qū)規(guī)模小，房型小，配套標(biāo)準(zhǔn)低，且遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，職工購(gòu)物、就醫(yī)、出行，子女入托、入學(xué)極不方便。截至2006年末，油田有無(wú)房戶逾萬(wàn)，工齡30年以上老職工住房不達(dá)標(biāo)的5000戶，住房需求與房源少的矛盾非常突出。勝利油田本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完全成本、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，確定了限價(jià)商品房的建設(shè)方案。幾年來(lái)，經(jīng)與地方政府多次磋商，落實(shí)了4萬(wàn)套自住房的土地資源。通過利用儲(chǔ)備用地、廠房搬遷等，克服重重困難，進(jìn)行職工住房建設(shè)。自住房的建設(shè)，有效地緩解了職工住房緊張的矛盾，改善了職工的居住條件，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，為“勝利大本營(yíng)”的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

燕山石化作為一個(gè)獨(dú)立的工業(yè)區(qū)，由于住房社會(huì)化程度不高，企業(yè)無(wú)房職工多達(dá)5000人。迫切希望解決住房困難的群眾呼聲日益高漲，住房問題成為影響企業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定的一道難題。2003年，公司在研究企業(yè)發(fā)展思路和制定燕山區(qū)域布局規(guī)劃中，結(jié)合貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把幫助職工解決住房困難提上重要議程，決定以“企業(yè)利用自有土地、職工出資參與、企業(yè)組織建設(shè)”的模式，啟動(dòng)集資建房工作，應(yīng)對(duì)職工解決住房問題剛性需求的壓力。

2005年10月，北京市人民政府房改辦公室批復(fù)同意燕山石化利用自有土地組織職工開展集資建房。燕山石化集資建房工作正式啟動(dòng)。2005至2016年，燕山石化先后實(shí)施兩輪集資建房工程建設(shè)。其中，2005年至2007年建成并交付第一輪集資房，2016年底將建成并交付第二輪集資房。

看著綠樹紅花掩映下，平坦、整潔的道路，漂亮整齊的樓房，江漢油田退休職工老劉興奮地說：“孩子在大城市上班，想接我和老伴過去。可咱們油田這么美、這么好，真讓人舍不得離開呢！”

“房子寬敞了，這個(gè)年過得也亮堂了?！苯衲甏汗?jié)前剛剛搬進(jìn)新房的中原油田退休職工崔武順一家人笑逐顏開。

“小區(qū)的道閘、監(jiān)控、路燈都裝上了，社區(qū)治安更好，我們居住得更安心、更放心了?！弊咴诎矐c石化小區(qū)，到處都能聽到居民對(duì)改造后小區(qū)的真心贊美。

老舊小區(qū)舊貌換新顏，環(huán)境變美了，道路不再擁堵了，文體活動(dòng)有場(chǎng)所了，居民生活更加便利了。勝利油田、茂名石化、九江石化等社區(qū)居民代表紛紛給集團(tuán)公司送來(lái)錦旗和感謝信，熱情贊美黨組實(shí)施民生工程的暖心決策，衷心感謝黨組對(duì)職工群眾的關(guān)心和厚愛，同時(shí)真誠(chéng)地表達(dá)了熱愛企業(yè)、奉獻(xiàn)石化的熾熱情感。