國土資源檔案電子化管理的制約因素及其對策分析

摘 要：由于社會以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革與發(fā)展，其對我國國土資源的檔案管理工作有著顯著的改善。國土資源檔案管理的管理質(zhì)量將會直接決定我國國土資源的管理有效性以及利用合理性，對于我國的整體經(jīng)濟(jì)收益有明顯的影響。對此，高效、有序的國土資源檔案管理工作非常重要，本文詳細(xì)分析國土資源檔案電子化管理的影響因素及其解決對策。

關(guān)鍵詞：國土資源檔案；電子化管理；制約因素；對策

電子化檔案管理是目前檔案管理工作中創(chuàng)新性改革技術(shù)，電子化檔案當(dāng)中所涉及的信息量、數(shù)據(jù)等信息的規(guī)模非常大，能夠給檔案使用者提供龐大的檔案信息量，合理應(yīng)用電子化當(dāng)那能夠促使檔案管理更加全面管理的信息更加容易實現(xiàn)共享、使用。目前，國土資源檔案管理仍然存在一些問題，采取合理手段解決這些問題正是國土資源檔案電子化管理的必行之道。

1 國土資源檔案電子化管理的制約因素

1.1 電子化檔案管理理念落后

當(dāng)前我國國土資源檔案管理工作的從業(yè)人員對于工作的態(tài)度主要是“只要不出錯就可以”，其對于檔案管理工作的重視普遍較低，很少會對國土資源檔案的管理理念有任何的創(chuàng)新舉動。在實際的管理過程中，檔案管理的各個環(huán)節(jié)均有缺乏創(chuàng)新意識的現(xiàn)象，各個部門之間也很少有溝通與聯(lián)系，這也是制約檔案管理工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的主要問題。

當(dāng)前國土資源檔案電子化管理工作發(fā)展嚴(yán)重要的一項約束便是檔案管理缺乏一定的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，因為各方面影響因素的約束，我國當(dāng)前國土資源部門的檔案管理基礎(chǔ)條件并不好，其對于各類型的檔案著錄細(xì)則的融合性也不明顯，系統(tǒng)的軟件移植性一直較弱，當(dāng)前仍然無法實現(xiàn)全面、完整的統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，這也是制約我國國土資源檔案電子化管理的發(fā)展主要因素。

1.2 電子化檔案管理條件較弱

檔案管理以及檔案室的設(shè)備配備較低是我國國土資源檔案管理部門普遍存在的問題。電子檔案管理中的管理信息是電子化信息，雖然有著便于使用、傳輸?shù)葍?yōu)勢，但是其也存在一定的劣勢，例如計算機一旦出現(xiàn)中病毒或硬盤損壞現(xiàn)象，其電子檔案資料必然會受到影響，嚴(yán)重情況下還會丟失重要的檔案資料，對此，電子檔案管理的條件重要性不言而喻。除此之外，電子化檔案管理會涉及大量的計算機軟件，以為計算機軟件需要定期的維護(hù)、升級，所以在實際的電子化檔案管理過程中如果忽視對計算機軟件的維護(hù)、升級工作，則必然會影響電子化檔案管理的安全性。

1.3 電子化檔案管理從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)型人才

自從改革開放以來，我國就有國土資源檔案管理部門。當(dāng)前，我國國土資源檔案管理部門的檔案管理者普遍都是40歲以上的從業(yè)人員，這些從業(yè)人員對于計算機而言并不十分熟悉，其能夠進(jìn)行基本的檔案檢索、傳遞工作，但是對于一些需要一定技術(shù)含量的歸檔、轉(zhuǎn)變格式等工作極有可能無法勝任。就國土資源檔案管理現(xiàn)狀而言，其缺乏現(xiàn)代化高技術(shù)人才的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，特別是信息化處理、檔案管理等復(fù)合型人才。當(dāng)前國土資源檔案管理普遍只存在于電子文件的表面鑒定中，還無法實現(xiàn)真正的去偽、存精工作，這對于電子化檔案管理的發(fā)展有著明顯的阻礙。

2 國土資源檔案電子化管理制約因素的解決對策

2.1 制定合理的電子化檔案管理模式

想要有效的優(yōu)化國土資源檔案管理，就必然需要借助合理、科學(xué)的管理模式對其進(jìn)行約束，提高電子化檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，并在約束與引導(dǎo)之下實行檔案電子化管理。在各個工作開展之前，必須要杜絕工作人員的傳統(tǒng)管理理念，不能僅從自身的工作經(jīng)驗、感覺以及記憶等進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案電子化管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實行檔案管理，務(wù)必保障國土資源檔案管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)、有序開展。

對于國土資源檔案電子化管理缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理問題而言，可以通過制定合理、全面的檔案電子化管理方式，明確規(guī)定近中期或遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)。想要真正實現(xiàn)現(xiàn)代化電子化檔案管理，首要任務(wù)便是按照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)制定一個規(guī)范化的管理流程，依據(jù)該流程實行電子化檔案管理，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)推動國土資源管理部門發(fā)展。在各種工作細(xì)節(jié)中，需要全面杜絕工作人員憑自我感覺工作的現(xiàn)象，深切落實規(guī)范化管理，深入優(yōu)化國土資源管理部門的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。

2.2 強化和電子化檔案管理相關(guān)的硬、軟件條件建設(shè)投入

在電子化檔案管理硬件設(shè)施中，需要按照當(dāng)前國土資源管理部門的實際條件，如經(jīng)濟(jì)條件、管理數(shù)據(jù)規(guī)模等，針對性的優(yōu)化計算機設(shè)備以及電子文件等保管設(shè)施及工作環(huán)境，在條件允許情況下，必須及時對計算機服務(wù)器以及數(shù)據(jù)庫的硬件設(shè)施進(jìn)行合理的升級、優(yōu)化，保障檔案電子化信息數(shù)據(jù)在傳輸、儲存等過程中穩(wěn)定、安全。積極開展電子檔案儲存的新方式，為檔案室裝配相應(yīng)的計算機刻錄儀器，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔的數(shù)據(jù)資源、電子文件使用相應(yīng)格式的光盤、網(wǎng)盤等進(jìn)行儲存。除此之外，還需要定期對硬、軟件設(shè)備進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，對于硬件的檢修主要是對計算機的常規(guī)保養(yǎng)，更重要的是對軟件設(shè)備的保養(yǎng)，主要是及時修補檔案電子化管理系統(tǒng)的漏洞問題以及計算機的安全性問題，保障防火墻處于穩(wěn)定開啟狀態(tài)，及時升級防毒軟件，做好檔案下載、上傳的訪問等級、安全等級等工作。

2.3 重視人才培養(yǎng)工作

相關(guān)研究顯示，當(dāng)前許多從事檔案管理的基層人員的工作素質(zhì)并不一致，參差不齊，有許多老資歷工作人員從事檔案管理工作。按照傳統(tǒng)模式下的工作需求以及管理模式，這些老資歷工作人員是能夠完全勝任的，但是卻無法勝任信息化時代下的電子化檔案管理工作方式。同時，老資歷員工對于建設(shè)信息化時代下電子化檔案管理也無法起到支撐作用，對此，專業(yè)性人才的重要性不言而喻。對此，大數(shù)據(jù)時代下的運政檔案管理必然需要將工作重點放在人才培養(yǎng)發(fā)面，想要獲取更加優(yōu)秀的工作效果、信息化檔案建設(shè)質(zhì)量，就必然對從業(yè)人員出發(fā)，著重于專業(yè)性人才的培養(yǎng)，實行從業(yè)人員大換血。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)前的資源條件實行相應(yīng)的技能培養(yǎng)，從而提高檔案管理從業(yè)人員的電子化檔案管理相關(guān)技能，同時還需要從各大高校當(dāng)中吸取更多的專業(yè)性技能較強的學(xué)生，從而促使信息化檔案管理建設(shè)更加順暢。應(yīng)當(dāng)將工作重點著力于未來的發(fā)展中，引入具有專業(yè)性技能的全面型人才，結(jié)合電子化檔案管理工作，將時代發(fā)展的方向作為改善依據(jù)，不斷的建設(shè)、完善并國土資源檔案電子化管理建設(shè)。

3 總結(jié)

綜上所述，隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，當(dāng)前社會已經(jīng)基本邁入電子化時代。同時，因為電子化管理的一些特點，在國土資源檔案管理過程中必然會遇到一些挑戰(zhàn)。對此，就需要相關(guān)工作者強化對電子化檔案的管理技能，并針對國土資源檔案的特點，采取針對化措施優(yōu)化國土資源檔案電子化管理工作，充分體現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

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作者簡介

安冰冰，湖北省十堰市國土資源局，本科。