傳統(tǒng)循吏觀構(gòu)建與實(shí)施

趙麗

摘要：司馬遷《史記》首創(chuàng)《循吏傳》，班固《漢書(shū)》承襲此體例。司馬遷筆下的循吏注重守法敬法，而班固筆下的循吏更注重教化及事功能力。在之后的史學(xué)發(fā)展中，學(xué)者多承《漢書(shū)》之法，在于班固“循吏觀”更符合傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)循吏的要求。但其《循吏傳》均是對(duì)真正具有政治執(zhí)行力官員的記錄，就兩種“循吏觀”的實(shí)質(zhì)而言，他們皆是站在國(guó)家角度對(duì)官員政績(jī)的考察，皆是以樹(shù)立政治典范，規(guī)范國(guó)家統(tǒng)治，最終維護(hù)封建國(guó)家統(tǒng)治為根本目標(biāo)。從《史記》《漢書(shū)》中《循吏傳》探究傳統(tǒng)循吏觀的構(gòu)建、實(shí)施。

關(guān)鍵詞：《史記》；《漢書(shū)》；循吏；循吏觀

一、《史記》《漢書(shū)》中的“循吏”

（一）《史記》中的“循吏”

《史記·循吏列傳》列舉楚相孫叔敖、石奢、鄭相子產(chǎn)、魯相公儀休、晉文公的禮官李離五人，事簡(jiǎn)言略，贊語(yǔ)亦較為簡(jiǎn)略。五個(gè)循吏為政各有特色：孫叔敖“三月為楚相，施教導(dǎo)民，上下和合，世俗盛美，政緩禁止，吏無(wú)奸佞，盜賊不起。秋冬則勸民山采，春秋以水，各得其所便，民皆樂(lè)其生?！北憩F(xiàn)出其“施教導(dǎo)民，政緩禁止”的特點(diǎn)；在記載鄭相子產(chǎn)時(shí)，突出政績(jī)和去世后百姓的悼念之意；公儀休“奉法循理，無(wú)所變更，百官自正。使食祿者不得與下民爭(zhēng)利，受大者不能取小?？陀羞z相魚(yú)者，相不受?！逼渥龅椒罘ㄑ?，清正廉潔。食茹美而拔園葵以棄之，見(jiàn)其妻子織的布較好，就將妻子休掉，且燒毀織布機(jī)，司馬遷認(rèn)為其是為防止官吏與百姓競(jìng)相逐利，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，是出于奉法循理的作為；石奢“豎直廉正，無(wú)所阿避，代父受死，忠孝兩全；李離“理有法，失刑則刑，失死則死……今過(guò)聽(tīng)殺人，罪當(dāng)死?！狈鼊Χ馈Ｋ抉R遷評(píng)述他們的治政已經(jīng)達(dá)到一種“此不教而民從其化，近者視而效之，遠(yuǎn)者四面望而法之”[1]的境界。司馬遷記述各“循吏”的事跡及為政特點(diǎn)，表現(xiàn)在施教政緩、導(dǎo)民便民，為政仁德、民之所望，遵奉法理、不與民爭(zhēng)利，忠孝仁義、豎直廉正，法不阿私、以身伏法等方面，此也就是其“奉法循理”的具體內(nèi)涵[2]。

（二）《漢書(shū)》中的“循吏”

班固《漢書(shū)·循吏傳》記載文翁、王成、朱邑、黃霸、龔遂、召信臣6人，《漢書(shū)·循吏列傳》中文翁“為蜀郡守，仁愛(ài)好教化?！??！蔽奈踢x吏受業(yè)博士，修學(xué)官，設(shè)教令，化蜀蠻夷風(fēng)，政績(jī)卓著，百姓愛(ài)戴；王成“為膠東相，治甚有聲。宣帝最先褒美之，地節(jié)三年下詔曰：‘蓋聞?dòng)泄Σ毁p，有罪不誅，雖唐虞不能以化天下。今膠東相成，勞來(lái)不怠，流民自占八萬(wàn)余口，治有異等之效。其賜成爵內(nèi)關(guān)侯，秩中兩千石?！逼湔?jī)卓著，受到天子褒獎(jiǎng)；黃霸“簿書(shū)正，以廉稱，……為丞處議當(dāng)于法，合人心太守甚任之，吏民愛(ài)敬焉?！笨梢钥闯鳇S霸政績(jī)卓著，清正廉潔，百姓愛(ài)戴，受到天子褒獎(jiǎng)；朱邑“廉平不苛，存問(wèn)耆老孤寡，遇之有恩……身為列卿，居處儉節(jié)，”其政績(jī)卓著，清正廉潔，受到百姓愛(ài)戴天子褒獎(jiǎng)；龔遂在“宣帝即位，渤海左右郡歲饑，盜賊并起……發(fā)兵以迎，遂皆遣還，移書(shū)□屬縣悉罷逐捕盜賊吏?！靻诬嚜?dú)行至府，郡中翕然，盜賊亦皆罷?！逼湟詫?shí)際行動(dòng)證明正直盡責(zé)，勤政愛(ài)民；召信臣“其治視民如子，所居見(jiàn)稱述……為人勤力有方略，好為民興利，務(wù)在富之。”其以卓越政績(jī)受天子褒獎(jiǎng)，以為民興利得到百姓愛(ài)戴。由此看出班固選擇入傳循吏的標(biāo)準(zhǔn)即政績(jī)卓著，有所作為，勤政愛(ài)民，清正廉潔，天子欣賞，百姓愛(ài)戴。

二、司馬遷、班固“循吏觀”

（一）司馬遷的“循吏觀”

《史記·循吏列傳》中：“法令所以導(dǎo)民也；刑法所以禁奸也。文武不備，良民懼然身修者，官未曾亂也。奉職循理，亦可以為治，何必威嚴(yán)哉？”表達(dá)出司馬遷認(rèn)為“奉法循理”之外，循吏也應(yīng)堅(jiān)持“奉職循理”，而非崇尚威嚴(yán)。簡(jiǎn)言之，司馬遷強(qiáng)調(diào)道家式清靜無(wú)為的“循吏”。

（二）班固的“循吏觀”

班固作《循吏傳》持“宣漢”目的。他認(rèn)為循吏“好為民興利，務(wù)在富之”，以實(shí)現(xiàn)封建社會(huì)的理想之治。在新儒學(xué)時(shí)代，思想實(shí)質(zhì)變?yōu)椤巴馔鮾?nèi)圣”，班固受其影響，筆下循吏的政治策略即與“霸王道雜之”不謀而合。也因此班固以儒家觀念為參照提出了禮治為主，法治為輔，禮法結(jié)合，德行相參的思想，所以出現(xiàn)班固贊揚(yáng)循吏約法省禁，執(zhí)法公道，以身守法的現(xiàn)象。也就出現(xiàn)班固筆下儒家式奮發(fā)有為的“循吏”。

三、傳統(tǒng)“循吏觀”的形成及本質(zhì)

（一）傳統(tǒng)“循吏觀”的形成

官方意識(shí)形態(tài)對(duì)“循吏觀”的要求與選擇司馬遷主要生活在漢武帝治政社會(huì)大變革時(shí)期，之前文景時(shí)實(shí)行黃老政治；而漢武帝大刀闊斧改革，“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，思想文化沖撞激烈，形成以道家為根基，有儒家思想痕跡夾雜法家思想的“奉職循理，奉法循理，重視教化”的循吏觀。簡(jiǎn)言之，司馬遷的政治思想基本傾向于倡導(dǎo)儒家的“仁政”為本，輔以道家的“無(wú)為”的一體，其強(qiáng)調(diào)道家式清靜無(wú)為，守法敬法的“循吏”，而未強(qiáng)調(diào)其政績(jī)及事功能力。

從班固開(kāi)始，雖承襲循吏傳體例，但目的，宗旨及選擇入傳標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生很大變化。這與政治需要有很大關(guān)系，漢武帝時(shí)“獨(dú)尊儒術(shù)”確立儒家思想的統(tǒng)治地位，儒士步入政治舞臺(tái)成為可能。而循吏是經(jīng)濟(jì)建設(shè)復(fù)興的必然要求，在此種情況下地方官員個(gè)人素質(zhì)、行政風(fēng)格得以表現(xiàn)。我們必須注意到循吏作為朝廷命官這一政治角色，其與一般官員在文化職能上的不同不應(yīng)掩蓋了某些本質(zhì)的內(nèi)涵。他們的文化職能與政治角色一起發(fā)揮作用。統(tǒng)治者要在整個(gè)社會(huì)內(nèi)形成統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，“王道”的策略至關(guān)重要。出于“王化”的考慮，各循吏只有選擇“安民”而非“勝民”，如此他們才會(huì)得到帝王的賞識(shí)。但我們要意識(shí)到，循吏以“愛(ài)人以德”的觀念，貫徹“德治”“禮教”與“仁政”的施政理念。這一理念既已得到上層統(tǒng)治者的認(rèn)同，那么他們?yōu)槊衽d利，實(shí)施教化的原動(dòng)力也只能來(lái)自于皇權(quán)政治系統(tǒng)中的意識(shí)形態(tài)。

所以，“循吏”的實(shí)質(zhì)是“吏”而非“師”。楊建祥在《評(píng)循吏的亦“官”亦“師”》中提到：“由于中國(guó)歷史和政治的特定傳統(tǒng)，循吏肩負(fù)了一種特定的“官”之職責(zé)，有扮演了一種獨(dú)特的“師”之角色。在地方行政活動(dòng)中，循吏通過(guò)其“官”與“師”的角色互動(dòng)，積極推進(jìn)了地方風(fēng)化?！蔽覀儜?yīng)該意識(shí)到循吏首先是“吏”，必須遵循朝廷的法令，以保證地方行政的正常運(yùn)作。其崇尚德治，重視教化，從思想上感化人民，使百姓接受統(tǒng)治，是一種長(zhǎng)治久安的執(zhí)政策略，這種觀點(diǎn)來(lái)自儒學(xué)“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥，導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”（《論語(yǔ)》）。

（二）傳統(tǒng)“循吏觀”的實(shí)施

1、傳統(tǒng)“循吏觀”的實(shí)施

之后的二十二史中多承《漢書(shū)》之法，“循吏”入選標(biāo)準(zhǔn)基本以“政績(jī)可紀(jì)者”為準(zhǔn)，“循吏”都以完成統(tǒng)治者交給他們的任務(wù)為最終目標(biāo)以期得到上層認(rèn)可而制定治理政策，其教化亦是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《漢書(shū)》、《后漢書(shū)》、《南史》、《北史》、《隋書(shū)》、《宋書(shū)》、《金史》、《明史》都載有《循吏列傳》。后《晉書(shū)》、《魏書(shū)》、《宋書(shū)》、《梁書(shū)》、《舊唐書(shū)》、《新唐書(shū)》、《元史》改《循吏列傳》為《良吏列傳》，《南齊書(shū)》、《遼史》則分別有《良政列傳》、《能吏列傳》，其記載實(shí)質(zhì)相同，所以“二十四史”中共有19史載有循吏列傳[4]。19史《循吏傳》中所涉及循吏共240人左右。而其對(duì)“循吏”定義的界定各有不同?！妒酚洝贰稘h書(shū)》前文已介紹過(guò)，《后漢書(shū)》中與《漢書(shū)》中的標(biāo)準(zhǔn)，循吏品質(zhì)，特點(diǎn)相差無(wú)幾?！稌x書(shū)》、《魏書(shū)》、《北齊書(shū)》、《北史》、《宋書(shū)》、《南齊書(shū)》、《梁書(shū)》、《南史》此八部正史中《循吏傳》擇吏標(biāo)準(zhǔn)基本相同，都是政績(jī)卓越，清廉、愛(ài)民，為百姓所愛(ài)戴。[5]《舊唐書(shū)》、《新唐書(shū)》則以政術(shù)有聞?wù)?jī)卓著者?！端问贰贰ⅰ对贰窊窭魳?biāo)準(zhǔn)為政績(jī)卓著者并且在為政期間有所作為，為民興利除害，清廉，愛(ài)民，且為百姓愛(ài)戴者?！睹魇贰贰ⅰ肚迨犯濉肥侵袊?guó)古代正史中的最后兩部，所以其載循吏的人數(shù)也最多，最為典型和全面，為整個(gè)中國(guó)古代正史《循吏傳》做了一個(gè)很好的總結(jié)。

由上述可知，各代正史《循吏傳》在入選循吏選擇時(shí)都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但其基本標(biāo)準(zhǔn)都是“政績(jī)可紀(jì)者”，其政績(jī)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、理訟等方面，也包括個(gè)人清廉，正直等素質(zhì)。各代正史《循吏傳》所記載的“循吏”因所處時(shí)代不同，必定存在差異，但我們?nèi)阅苷业剿麄兯哂械脑S多共同點(diǎn)，如：大多數(shù)都為地方官，守令居多，親民勤政；有所作為，為朝廷褒揚(yáng)，百姓愛(ài)戴；仁愛(ài)百姓，清廉奉公等。

2、傳統(tǒng)“循吏觀”的本質(zhì)

綜上可知“循吏”的實(shí)質(zhì)是“吏”。循吏為民興利，而后教化，通過(guò)教化節(jié)制人民欲望，規(guī)范人民行為，維護(hù)社會(huì)安定，從而維護(hù)封建統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安。不可否認(rèn)，循吏積極宣揚(yáng)德治，推行禮義教化，在客觀上產(chǎn)生一種“師”的作用。但要認(rèn)識(shí)到這種“師”的作用是基于“吏”的本質(zhì)之上的，“吏”是“師”的前提和基礎(chǔ)”[6]，而儒家思想之所以能得以實(shí)施，也是憑借“吏”的身份[7]。

值得注意的是，司馬遷﹑班固對(duì)于“循吏”標(biāo)準(zhǔn)不同，循吏觀亦有差異，但其根本出發(fā)點(diǎn)都是維護(hù)封建專制統(tǒng)治的。前面說(shuō)到，司馬遷“成一家之言”是通過(guò)著史表達(dá)自己思想，闡述自己的治國(guó)主張，希望引起統(tǒng)治者的關(guān)注，達(dá)到社會(huì)長(zhǎng)治久安的目的；而班固宣揚(yáng)論證東漢的正統(tǒng)地位，為其提供歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的更加明確。傳統(tǒng)循吏觀多承《漢書(shū)》之法，但是包括《史記》在內(nèi)二十四史關(guān)于《循吏傳》設(shè)置的根本目的都是樹(shù)立政治典范，規(guī)范國(guó)家統(tǒng)治，最終維護(hù)封建國(guó)家統(tǒng)治。（作者單位：山西師范大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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