廣東高職院校社會服務能力分析及提升策略研究

段 艷（廣州鐵路職業(yè)技術學院 科技處，廣東 廣州 510430）

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廣東高職院校社會服務能力分析及提升策略研究

段 艷
（廣州鐵路職業(yè)技術學院 科技處，廣東 廣州 510430）

摘 要：論文以國家示范性高職院校和骨干高職院校建設單位為研究對象，分析廣東省高職院校社會服務的實踐狀況，從圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求設置專業(yè)，建立健全社會服務管理和保障機制，加強師資隊伍建設，搭建社會服務平臺，拓展社會服務內(nèi)容等方面探討了高職院校社會服務能力的提升策略。旨在推動社會服務朝著規(guī)范化、特色化和縱深化的方向發(fā)展。

關鍵詞：高職院校；社會服務；人才培養(yǎng)；廣東

一 引 言

社會服務是高校的三大重要職能之一。社會服務能力建設是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，它既是高職教育服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的責任，也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。[1]廣州番禺職業(yè)技術學院是首批國家示范性高等職業(yè)院校建設單位，廣東交通職業(yè)技術學院、順德職業(yè)技術學院和廣州鐵路職業(yè)技術學院是國家骨干高職院校立項建設單位。這四所高職院校在人才支撐、四技服務、培訓鑒定、繼續(xù)教育、志愿服務、對口支援和國際交流等社會服務方面充分發(fā)揮自身的示范和輻射作用，推動區(qū)域和行業(yè)職業(yè)教育的改革發(fā)展。本文以該四所示范院校為研究對象，由點及面，通過分析研究，探討我國高職院校社會服務的實踐狀況及創(chuàng)新策略。

二 廣東省高職院校社會服務能力的現(xiàn)狀分析

（一）畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)去向

2013年、2014年四所國家示范（骨干）高職院校的畢業(yè)生人數(shù)分別為14245人、14248人（見表1）。其中，60%以上的畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)，絕大部分畢業(yè)生到中小微企業(yè)等基層服務（見表 2）。說明國家示范（骨干）高職院校更加注重服務區(qū)域和中小微企業(yè)發(fā)展。根植于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展設置專業(yè)，教學內(nèi)容對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級要求。[2]

表1.畢業(yè)生人數(shù)（單位：人）

表2.2014年畢業(yè)生就業(yè)去向（單位：%）

（二）橫向項目立項及經(jīng)費狀況

廣州番禺職業(yè)技術學院2013年橫向技術服務到款額為89.196萬元,2014年為94.32萬元；順德職業(yè)技術學院2013年橫向技術服務到款額為498.374萬元，2014年為366.6萬元；廣東交通職業(yè)技術學院2013年橫向技術服務到款額為505.96萬元，2014年為371.46萬元；廣州鐵路職業(yè)技術學院2013年橫向技術服務到款額為525.88萬元，2014年為90.06萬元。2013、2014年這4所高職院校為企業(yè)分別提供1619.41萬元、922.44萬元的技術服務（見表3）。說明國家示范（骨干）高職院校在以生力軍的形象服務于科技創(chuàng)新、服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務于創(chuàng)新型國家建設方面發(fā)揮了重要作用。

表3.橫向技術服務到款金額（單位：萬元）

（三）縱向科研經(jīng)費到款金額

廣州番禺職業(yè)技術學院2013年縱向科研經(jīng)費到款金額為335萬元，2014年為415萬元；順德職業(yè)技術學院2013年縱向科研經(jīng)費到款金額為118.54萬元，2014年為189.66萬元；廣東交通職業(yè)技術學院2013年縱向科研經(jīng)費到款金額為288萬元，2014年為296萬元；廣州鐵路職業(yè)技術學院2013年縱向科研經(jīng)費到款金額為145.51萬元，2014年為186.7萬元。2014 年4所高職院?？v向科研經(jīng)費到款總額為1087.36萬元，比上一年的887.05萬元增加了22.58%（見表4）。

表4.縱向科研經(jīng)費到款金額（單位：萬元）

（四）科技成果轉(zhuǎn)化情況

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，2013年4所高職院校的技術交易到款額（指技術轉(zhuǎn)讓及技術許可中已經(jīng)到帳的收入）皆為0萬元，2014年除順德職業(yè)技術學院的技術交易到款額為6萬元以外，其余3所院校的技術交易到款額同樣皆為0萬元（見表5），調(diào)查數(shù)據(jù)說明目前高職院校的科研工作發(fā)展迅速,但是科技成果轉(zhuǎn)化率嚴重偏低。應該進一步優(yōu)化科技資源配置,實現(xiàn)科技產(chǎn)出最大化,更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟建設。

表5.技術交易到款額（單位：萬元）

（五）為社會提供培訓服務情況

2013年廣州番禺職業(yè)技術學院﹑順德職業(yè)技術學院﹑廣東交通職業(yè)技術學院﹑廣州鐵路職業(yè)技術學院4所高職院校的非學歷培訓到款額（指為社會進行的非學歷培訓已到帳的收入）分別為45.06萬元﹑840.527萬元﹑1320萬元和706.45萬元；2014年廣州番禺職業(yè)技術學院﹑順德職業(yè)技術學院﹑廣東交通職業(yè)技術學院﹑廣州鐵路職業(yè)技術學院這4所高職院校的非學歷培訓到款額分別為214.75萬元﹑694.8萬元﹑1452萬元和420萬元。2013、2014年這4所高職院校非學歷培訓到款總額分別為2912.037萬元、2781.55萬元。2014年4所國家示范（骨干）高職院校校均社會培訓收入為695.38萬元，比全國高職院校校均210萬元（技術服務和社會培訓）[2]多出了485.38萬元。其中，廣東交通職業(yè)技術學院非學歷培訓到款額最多，超過一千萬元，該學院動態(tài)跟蹤交通運輸行業(yè)的熱點和難點問題，以行業(yè)企業(yè)需求為導向，開發(fā)模塊化職業(yè)技能培訓包，創(chuàng)建教育培訓品牌，增強了社會服務能力，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)技能培訓的需求，實現(xiàn)多方共贏。

表6.非學歷培訓到款額（單位：萬元）

表1至表6中的數(shù)據(jù)來源于廣州番禺職業(yè)技術學院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2015）、順德職業(yè)技術學院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2015）、廣東交通職業(yè)技術學院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2015）、廣州鐵路職業(yè)技術學院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2015），年度報告均來源于這4所高職院校的官方網(wǎng)站。

三 高等教育新常態(tài)下高職院校社會服務能力的提升策略

研究表明，國家示范（骨干）高職院校在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、提供技術服務和培訓等方面發(fā)揮了示范引領作用，但是在調(diào)查中了解到高職院校為社會服務的辦學理念有待樹立，社會服務機制有待進一步建立健全，教師直接服務社會的能力還有待提升，科技成果轉(zhuǎn)化率有待提高，社會服務的內(nèi)容有待拓展，建議從以下方面進行創(chuàng)新。

（一）更新觀念，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求設置專業(yè)

高職院校應主動更新觀念，樹立為社會服務的辦學理念，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求設置專業(yè)。譬如，廣州鐵路職業(yè)技術學院作為廣東地區(qū)行業(yè)背景淵源深厚的一所軌道交通類高職院校，在專業(yè)設置上充分考慮區(qū)域發(fā)展需求，對接軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成了與珠三角軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈、先進制造業(yè)、電子信息業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)相一致的專業(yè)布局[3]，并以城市軌道交通車輛等專業(yè)為重點建設7大專業(yè)群，專業(yè)設置貼合軌道交通大發(fā)展對人才的需求，為軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和輸送了一大批高素質(zhì)技能型人才。其中，城市軌道交通車輛、電氣化鐵道技術、城市軌道交通運營管理、數(shù)控技術等4個國家重點建設專業(yè)，省市級示范性（建設）專業(yè)15個，占全校專業(yè)總數(shù)的70%，凸顯了做強做優(yōu)軌道交通類專業(yè)及專業(yè)群、做精做實軌道交通類支撐專業(yè)的發(fā)展思路，適應了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級對人才培養(yǎng)數(shù)量與規(guī)格的要求。學校成為珠三角甚至華南地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)與輸出的首選院校。

（二）規(guī)范管理，激發(fā)社會服務動力

1.健全社會服務的管理機制。高職院校應積極主動為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，制訂與完善相應的管理制度，激發(fā)師生服務社會的活力，使社會服務工作有章可循。（1）頂層設計方面。高職院校應把社會服務工作納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃總體目標，從戰(zhàn)略層面規(guī)劃社會服務的指導思想、服務領域、服務范圍、推進策略及中長期發(fā)展目標；在學校行政年度工作要點上，要明確社會服務工作的具體指標、重點任務和責任部門并將目標完成情況作為各單位年度績效考核的重要依據(jù)。（2）師資培養(yǎng)與管理方面。出臺涵蓋專兼職教師引進、交流培訓及考核評價等各項管理制度，以教師實踐能力提升為突破口，分期分批開展多種形式的教師技能培訓與生產(chǎn)實踐鍛煉，將專業(yè)教師參與企業(yè)一線生產(chǎn)實踐制度化、規(guī)范化，強化教師的社會服務意識，提升教師的社會服務能力。（3）規(guī)范管理方面。形成系列的社會服務管理制度，制訂《專利管理辦法》《對外技術服務績效考核辦法》和《大學生科技開發(fā)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》等管理制度，提高管理效率、簡化辦事流程，對專利申請與成果轉(zhuǎn)化實行一站式服務，明確科技成果開發(fā)、成果推廣及社會服務項目的管理流程、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、服務收益分配等管理細則與規(guī)范程序[4]。

2.形成教師參與社會服務的激勵機制。高職院校應在激勵和約束上下功夫，引導教師將社會服務工作納入教職員工的崗位職責要求。（1）分配制度方面。進一步制定和完善崗位設置、人員聘用、績效考核、津貼分配獎勵等目標管理與考核分配辦法，制定和完善《專業(yè)教師社會服務工作量計算辦法》《教師崗位考核管理辦法》等制度[4]，將教師社會服務績效作為其評優(yōu)、評先、晉職的重要評價指標，進一步調(diào)動廣大教師從事社會服務工作的積極性。（2）資金支持方面。完善《教科研成果獎勵辦法》《橫向項目管理辦法》等制度，加大對科技開發(fā)、技術服務和標志性成果的獎勵力度，設立專利研發(fā)和社會服務獎勵專項基金，激發(fā)廣大師生參與科技研發(fā)和服務社會的動力。每年設置專項經(jīng)費用于教師參加國內(nèi)外各類交流學習與培訓，幫助廣大教職工學習高職教育研究理念、科學研究方法，激發(fā)其科技研發(fā)和改革創(chuàng)新的活力。

（三）師資培養(yǎng)，提升社會服務能力

高職院校要積極實施人才強校戰(zhàn)略，加強師資隊伍建設，使教師不僅能夠勝任教學、科研，而且有能力、有實力為社會服務。一是成立教師專業(yè)發(fā)展服務中心。通過聘請企業(yè)客座教授、校企互聘共育專兼教師、對專兼教師進行校本培訓、出國培訓、專家指導和企業(yè)頂崗鍛煉等方式，提升專任教師的實踐教學水平，增強兼職教師的教育教學能力。二是實施教師在職學歷、能力提升計劃。推進中青年訪問學者培養(yǎng)計劃，安排專項經(jīng)費，支持教師提升學歷。三是實施大力度的人才引進計劃。成立學?！叭瞬殴ぷ黝I導小組”和“人才工作專家咨詢委員會”，制定《人才引進管理辦法》，確立人才引進原則、人才引進制度,制定專業(yè)領軍人才、專業(yè)帶頭人、骨干教師、科研骨干的引進程序和管理細則。四是項目攻關，培育社會服務領軍人才。通過開展高層次項目培養(yǎng)，組建專業(yè)領域攻關團隊的方式，培養(yǎng)高素質(zhì)社會服務骨干教師隊伍。

（四）搭建平臺，形成社會服務合力

廣東省教育廳、廣東省財政廳印發(fā)《廣東省高等教育“創(chuàng)新強校工程”實施方案（試行）》的通知（粵教高函〔2014〕8號）中提到“進一步匯聚、整合多方資源……建立起具有國內(nèi)領先水平、并在若干領域達到國際先進水平的高校創(chuàng)新平臺體系，提高我省高?？蒲袆?chuàng)新和解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力”。高職院校在開展社會服務工作中，需按照政策的指引，搭建社會服務平臺，形成社會服務合力。

廣州番禺職業(yè)技術學院在技術服務工作中，搭建了研究所、合作開發(fā)中心和大師工作室等服務平臺，開展了“樁墻結(jié)合支護結(jié)構(gòu)相關技術應用研究”、“ISO9000質(zhì)量管理體系認證咨詢”、“廣州市番禺區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃”等80多項有償技術服務，派遣省部科技企業(yè)特派員、省標準委員會專家、省市科技咨詢專家下企業(yè)咨詢等無償技術服務，拓寬了校企合作渠道。

廣州鐵路職業(yè)技術學院在城市軌道交通車輛、數(shù)控技術、電氣化鐵道技術等重點專業(yè)和領域建立“機電產(chǎn)品工程技術開發(fā)中心”、“基于北門技術的軌道交通安全協(xié)同創(chuàng)新中心”等產(chǎn)學研合作中心。產(chǎn)學研合作中心聯(lián)合佛山市金鼎機械有限公司開展“低成本、高可靠、智能型AGV車研制”、“推流設備控制系統(tǒng)開發(fā)”等系列廣東省產(chǎn)學研技術研發(fā)項目；成立廣州市首家“軌道交通裝備與控制技術協(xié)同創(chuàng)新中心”和華南地區(qū)“廣州高速鐵路技術科普基地”，為廣深鐵路股份有限公司開發(fā)“春運常態(tài)化客流組織及實名制驗票技術服務”系統(tǒng)，協(xié)助軌道交通行業(yè)企業(yè)攻克關鍵技術難題。

順德職業(yè)技術學院創(chuàng)業(yè)培訓學院依托學院的雄厚資源，切合地方經(jīng)濟發(fā)展需求，聚焦服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)工業(yè)化和服務業(yè)多樣化發(fā)展，積極培養(yǎng)新形勢下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的各類專業(yè)技術人才，向中小微企業(yè)提供管理、技能和創(chuàng)業(yè)培訓服務，對幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提高人力資源質(zhì)量和經(jīng)營管理水平、培育企業(yè)經(jīng)營管理人才起到了較好的引導和促進作用，切實踐行“立足地方”的辦學理念。2014-2015學年為本地企業(yè)的新雇員提供職前培訓 4145人（數(shù)據(jù)來源：廣東順德創(chuàng)業(yè)培訓學院）。為地方企業(yè)（廣東龍威電子有限公司）提供專利轉(zhuǎn)讓，收入30000元。2003-2014年為本地企業(yè)共建研發(fā)中心15個。

（五）多點開花，拓展社會服務內(nèi)容

《國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃》明確了高職院校要積極參與社會主義新農(nóng)村建設,承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,開展對口支援與交流,提供師資培訓和促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。因此，新常態(tài)下高職院校需進一步拓展社會服務內(nèi)容。調(diào)查表明，大多數(shù)高職院校利用自身的資源優(yōu)勢，為企業(yè)職工進行技術培訓及其他社會化培訓的人次較多，但為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，為進城務工人員培訓，為農(nóng)村新技術推廣培訓的人次較少，還需進一步加大投入。國家示范（骨干）高職院校應扶助和支持受援學校強化內(nèi)涵建設，以提高人才培養(yǎng)水平為重點，在專業(yè)建設、課程開發(fā)、課題申報、師資培訓等方面開展對口交流與支援，與中職學校實現(xiàn)中高職銜接人才培養(yǎng)，促進不同地區(qū)職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展，成為中西部中高職聯(lián)動發(fā)展的紐帶。[5]利用職業(yè)教育資源促進區(qū)域內(nèi)“幸福村居”建設，高職院校各專業(yè)應對口幫扶村居建設，幫助村民提升經(jīng)濟收入，幫扶提升村干部的文化素質(zhì)和技能，幫扶開展村居文化生活，傳承特色文化，充分滿足社會主義新農(nóng)村建設的需要。

四 結(jié) 語

經(jīng)濟新常態(tài)下高職院校應進一步深化內(nèi)部管理運行機制改革，增強學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經(jīng)濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展。以實施《“創(chuàng)新強校工程”建設規(guī)劃（2014－2016年）》為抓手，以內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為導向，以質(zhì)量提升和機制創(chuàng)新為重點，進一步深化教育教學改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以更好地適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對應用性人才能力結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)提出的新要求。

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（責任編校：張京華）

中圖分類號：G521

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2219（2016）08-0129-04

收稿日期：2016－03－01

基金項目：廣州市教育科學“十二五”規(guī)劃課題“協(xié)同創(chuàng)新視域下廣東高職院校社會服務能力分析及提升策略研究”（項目編號1201533927）；廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃2013年度學科共建項目“地方高職院校社會服務職能、現(xiàn)狀、問題及對策的研究與實踐”（項目編號GD13XJY17）。

作者簡介：段艷（1975－），女，湖南邵陽人，廣州鐵路職業(yè)技術學院助理研究員，碩士，研究方向為高職教育管理。