基于扶貧視角的中國(guó)土司遺產(chǎn)可持續(xù)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)研究

馬斌斌+魯小波

【摘 要】選取于2015年7月被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的我國(guó)土司遺產(chǎn)（TUSI SITES）為研究對(duì)象，分析了三處土司遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和旅游價(jià)值，論述了土司遺產(chǎn)開(kāi)展旅游的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，就其資源概況和開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理。指出其遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)面臨著來(lái)自產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、體制、資金、動(dòng)力、分布現(xiàn)狀這6方面的突出問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的策略建議。文章針對(duì)土司遺產(chǎn)跨省分布的特殊情況，結(jié)合遺址的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，構(gòu)建了“遺產(chǎn)資源+政府部門(mén)+社區(qū)居民+社會(huì)企業(yè)=可持續(xù)發(fā)展+旅游扶貧+科學(xué)保護(hù)+互利共贏土司”的遺產(chǎn)旅游發(fā)展模式，創(chuàng)新性地將遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)和地區(qū)扶貧相結(jié)合，以真正實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展和遺址原真性與完整性的保護(hù)。該研究對(duì)于剛剛加入世界遺產(chǎn)名錄的土司遺產(chǎn)開(kāi)展可持續(xù)性旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)有著重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】土司遺址；可持續(xù)發(fā)展；世界文化遺產(chǎn)；保護(hù)與開(kāi)發(fā)

【作 者】馬斌斌，渤海大學(xué)旅游學(xué)院碩士生；魯小波，渤海大學(xué)旅游學(xué)院副教授、碩導(dǎo)。遼寧錦州，121013

【中圖分類(lèi)號(hào)】F590.31 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004 - 454X（2016）03 - 0166- 007

引 言

2015年7月我國(guó)申報(bào)的土司遺產(chǎn)（TUSI SITES）被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。申遺的成功有著重要的意義，對(duì)于我國(guó)西南地區(qū)的土家族、苗族和仡佬族來(lái)講，他們擁有了屬于自己民族的世界文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，世界各地遺產(chǎn)旅游不斷興起，世界文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)有著重要的意義，首先可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)建旅游地的文化品牌，還有利于人們了解遺產(chǎn)所在地的文化并認(rèn)識(shí)到進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)的重要性。由于不合理的旅游開(kāi)發(fā)使得國(guó)內(nèi)外許多文化遺產(chǎn)資源遭到了破壞，基于可持續(xù)發(fā)展觀的遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)不斷得到認(rèn)可和關(guān)注。1972年可持續(xù)發(fā)展理念（Sustainable development）被提出，是指滿(mǎn)足當(dāng)代人的發(fā)展需要又不以損害后代人的發(fā)展需求為代價(jià)，這也是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。將可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)在要求貫穿于遺產(chǎn)旅游的發(fā)展過(guò)程，才能將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境四方面的效益統(tǒng)一于遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展中。

文化遺產(chǎn)的重要價(jià)值是它的原真性，以及不可再生的特性，一旦遭到破壞將不會(huì)再現(xiàn)其原有價(jià)值。在申遺成功后以湖南永順為代表的土司城遺址正在籌建國(guó)家AAA景區(qū)，湖北唐崖土司城遺址在申遺成功后游客接待量日均達(dá)800人次，貴州海龍屯遺址于2015年10月對(duì)游客開(kāi)放。但是現(xiàn)有的土司遺產(chǎn)旅游處于低水平發(fā)展階段，面臨著諸多考驗(yàn)。申遺的成功是土司遺產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的新機(jī)遇，隨著遺產(chǎn)地知名度的提高和大量游客的到來(lái)，勢(shì)必會(huì)對(duì)遺產(chǎn)地環(huán)境承載力和遺產(chǎn)資源的科學(xué)保護(hù)造成沖擊。同時(shí)，三處土司遺址城位于少數(shù)民族聚居區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)美但交通不便且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，再加上土司遺產(chǎn)資源非常脆弱不易保護(hù)，遺址的保護(hù)工作面臨新的考驗(yàn)和壓力，開(kāi)展針對(duì)土司遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)研究是當(dāng)務(wù)之急。

一、研究綜述

文化遺產(chǎn)旅游研究是以文化遺產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以遺產(chǎn)旅游的各種現(xiàn)象與關(guān)系為研究對(duì)象。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展的研究多集中于針對(duì)某一遺產(chǎn)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與保護(hù)策略及面臨問(wèn)題研究和對(duì)其可持續(xù)發(fā)展程度的評(píng)價(jià)研究?jī)煞矫妗⒄?013）分析了黃山開(kāi)展遺產(chǎn)旅游的問(wèn)題，提出了通過(guò)限制人為開(kāi)發(fā)、合理規(guī)劃、整合資源來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。[1 ]陶偉（2000）論述了我國(guó)遺產(chǎn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。[2 ]周博（2008）以集安高句麗世界文化遺產(chǎn)為例，從系統(tǒng)角度出發(fā)，提出了開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展的遺產(chǎn)旅游策略。[3 ]文學(xué)菊（2005）指出實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀是遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要前提。[4 ]蘇濤（2011）通過(guò)對(duì)十三陵遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展程度的評(píng)價(jià)，分析了十三陵遺產(chǎn)旅游的突出問(wèn)題。[5 ]

在申遺成功以前學(xué)術(shù)界的研究側(cè)重于聯(lián)合申遺研究、土司文化內(nèi)涵與歷史價(jià)值研究、土司遺址保護(hù)與管理研究三方面。李媛媛（2014）指出三省聯(lián)合申遺的目的是加強(qiáng)保護(hù)，認(rèn)為土司遺址的保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。[6 ]張連君（2014）認(rèn)為申遺能夠起到對(duì)土司遺產(chǎn)揭示、凸顯、宣傳和肯定的作用。[7 ] 孫華（2013）將土司遺址的資源特征和高句麗山城進(jìn)行了比較，指出二者的相似點(diǎn)和差異。[8 ]撒露莎（2014）分析了土司遺產(chǎn)申遺的歷史價(jià)值，提出申報(bào)世界文化遺產(chǎn)是促進(jìn)土司遺產(chǎn)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑 。[9 ]劉劍等（2014）認(rèn)為各類(lèi)土司遺址規(guī)劃編制過(guò)程中各利益相關(guān)者與規(guī)劃單位要全力協(xié)作、多方參與、運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃方法保證規(guī)劃的順利進(jìn)行。[10 ]江文輝等（2014）指出老司城遺址保護(hù)受到自然或人為等諸多因素影響。[11 ]

查閱文獻(xiàn)及綜合上述研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界關(guān)于遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展研究，學(xué)者多以問(wèn)題性研究、策略研究和評(píng)價(jià)性研究為主，缺乏對(duì)特定遺產(chǎn)資源實(shí)施系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展研究，尤其是針對(duì)跨省區(qū)分布的遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展研究幾乎沒(méi)有。其次，目前關(guān)于土司遺產(chǎn)的研究在時(shí)間上多屬于申遺成功以前，未涉及遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展研究。缺乏針對(duì)土司遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品打造、管理運(yùn)營(yíng)體系創(chuàng)建、社區(qū)參與機(jī)制構(gòu)建、遺產(chǎn)旅游扶貧等方面的研究。尤其是自2015年申遺成功以來(lái)，對(duì)作為世界文化遺產(chǎn)的中國(guó)土司遺址的遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)研究急需加強(qiáng)。

二、土司遺產(chǎn)文化內(nèi)涵與旅游價(jià)值

（一）土司遺產(chǎn)歷史價(jià)值與文化內(nèi)涵

中國(guó)在元、明、清時(shí)期在西南少數(shù)民族聚居區(qū)推行的土司制度，是中國(guó)古代作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家管理智慧的體現(xiàn)。土司遺址有著明顯的民族特征，主要體現(xiàn)在遺址的區(qū)位選擇、整體的布局與規(guī)劃、不同功能的區(qū)劃、建筑的構(gòu)造形式、建筑所用材料和藝術(shù)工藝上，是土司統(tǒng)治權(quán)力的體現(xiàn)。土司遺址在歷史背景、文化積淀、物質(zhì)遺存方面表現(xiàn)出的特殊性，見(jiàn)證了當(dāng)時(shí)的社會(huì)生活和特有文化。土司遺址有著重要的文化內(nèi)涵，首先，土司遺址有助于人們認(rèn)識(shí)在土司制度的管理下，西南少數(shù)民族的社會(huì)生活狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而了解國(guó)家和民族的歷史發(fā)展進(jìn)程。其次，土司遺產(chǎn)體現(xiàn)了中國(guó)文化的多樣性，申遺的成功使得其開(kāi)始走向世界，讓更多的人了解多元化的華夏文化。最后，土司遺址具有極高的藝術(shù)觀賞價(jià)值和考古意義，土司遺址中大量的石構(gòu)造的建筑歷經(jīng)百年仍然屹立，在險(xiǎn)要的山谷中無(wú)處不見(jiàn)關(guān)隘、屯道、棧道，這些建筑設(shè)施是古人建筑智慧的結(jié)晶。

（二）土司遺產(chǎn)旅游價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義

世界遺產(chǎn)資源的價(jià)值表現(xiàn)為有形價(jià)值和無(wú)形價(jià)值兩種，其中有形價(jià)值包括了旅游價(jià)值和科考價(jià)值，無(wú)形價(jià)值包括文化價(jià)值和環(huán)境價(jià)值。作為世界文化遺產(chǎn)的土司遺產(chǎn)其所表現(xiàn)的無(wú)形價(jià)值在上文已經(jīng)論述，不再贅述。遺產(chǎn)旅游歷來(lái)受到各國(guó)的重視，甚至將其作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的名片，有著不可估量和不可替代的價(jià)值，是作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)而存在的。首先，土司遺址具有厚重的遺產(chǎn)資源、兼具美學(xué)價(jià)值和歷史文化價(jià)值。通過(guò)遺產(chǎn)旅游可以提高其科學(xué)教育價(jià)值，通過(guò)旅游活動(dòng)的開(kāi)展有助于深入挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕?、風(fēng)俗、自然資源。土司遺產(chǎn)作為人類(lèi)文明的重要體現(xiàn)，是人類(lèi)共有的資源。其自身所擁有的歷史文化價(jià)值和科學(xué)考古價(jià)值可以派生出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此旅游開(kāi)發(fā)是作為對(duì)遺產(chǎn)的附屬價(jià)值而存在的。作為世界文化遺產(chǎn)的土司遺產(chǎn)還有著諸多的現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)土司遺產(chǎn)屬于人類(lèi)社會(huì)共有的資源，具有不同的社會(huì)功能。三處遺址分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后且較為偏遠(yuǎn)的民族聚居地，作為極為珍稀且不可再生的土司遺產(chǎn)，通過(guò)保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)，可以擴(kuò)大當(dāng)?shù)匚幕膫鞑ィ瑤?dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展達(dá)到扶貧的目的，提升民族自豪感和地區(qū)知名度，同時(shí)也能促進(jìn)人與生態(tài)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)旅游發(fā)展反過(guò)來(lái)為遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)提供資金支持，真正地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀所要求的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、土司遺產(chǎn)資源概況及旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀

（一）土司遺址資源概況

（1）湖南永順土司城遺址：老土司城遺址位于湘西土家族自治州永順縣，核心區(qū)面積達(dá)25萬(wàn)平方米，其中宣慰司便位于此地，這是土司體系中最高職能機(jī)構(gòu)。包括古城墻、山莊、街道、水利設(shè)施、練兵場(chǎng)等諸多歷史遺跡。遺址保存較為完好，整體布局科學(xué)、功能區(qū)分合理、建造工藝高超。沿著山川河流分布有八大功能區(qū)，包括居民區(qū)、司法區(qū)、墓葬區(qū)、宗教區(qū)、宮殿區(qū)、衙署區(qū)、教育區(qū)、作坊區(qū)。其中玉皇閣、文昌閣、土王祠、子孫永享牌坊等古建筑至今保存完好。（2）湖北唐崖土司城遺址：遺址位于恩施土家族苗族自治州咸豐縣，于公元1346年始建，占地1500余畝。建有3街18巷36院，包括存錢(qián)庫(kù)、帥府、書(shū)院、左右營(yíng)房、花園和萬(wàn)獸園等。遺址所在地地勢(shì)險(xiǎn)要，山峰相對(duì)高度有300米，且三面環(huán)水。遺址經(jīng)過(guò)400余年的風(fēng)雨洗禮，木質(zhì)的遺存已難以看到原貌，但在唐崖和旁邊還有石人、石馬等。（3）貴州播州海龍屯遺址：貴州海龍屯遺址位于遵義龍巖山，于1257年動(dòng)工，1600年被毀。遺址所在地地勢(shì)險(xiǎn)要，山峰相對(duì)高度達(dá)三百米，其三面環(huán)水。遺址現(xiàn)存有采石場(chǎng)、校場(chǎng)壩、環(huán)囤馬道和敵樓等遺跡，還有周長(zhǎng)6公里的環(huán)形城墻依然存在，有“老王宮”和“新王宮”遺跡，二者面積都在2萬(wàn)平方米左右。

（二）旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀

土司遺址旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀見(jiàn)表1，從湖南、湖北、貴州三處土司遺址保護(hù)工作的歷程中可以看出，三處土司遺址均被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，隨后又被納入申遺目錄，在這段時(shí)間中，土司遺址的保護(hù)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，各個(gè)地區(qū)先后制定了遺址的保護(hù)管理辦法，實(shí)施了文物保護(hù)與管理的規(guī)劃。從土司遺址周邊景區(qū)狀況可以看出，三處土司遺址周?chē)加新糜尉皡^(qū)景點(diǎn)的存在，發(fā)展水平也不盡相同，但是可以發(fā)現(xiàn)這些景點(diǎn)中沒(méi)有一處較為知名的旅游景區(qū)?，F(xiàn)有的土司遺址是作為文物保護(hù)單位而存在，不能算作是嚴(yán)格意義上的旅游景點(diǎn)。雖然近年來(lái)貴州將海龍屯以景區(qū)自稱(chēng)，但是缺乏接待設(shè)施，除了原有的遺址沒(méi)有任何旅游開(kāi)發(fā)，在申遺成功后于2015年9月份開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放。湖南的老司城正在努力籌建AAA景區(qū)，湖北的唐崖土司城在申遺成功后游客日均接待量達(dá)800人次，可以看出現(xiàn)有的土司遺址旅游發(fā)展處于起步階段。

四、土司遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)面臨的問(wèn)題

（一）保護(hù)力度不夠，資金投入不足

三處遺址均位于少數(shù)民族聚居區(qū)，地形復(fù)雜。遺址分布分散面積廣，現(xiàn)有的保護(hù)工作難為達(dá)到真正的保護(hù)目的。在申遺成功以前主要由地方文物保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。由于受到自然因素的影響，洪澇、雷電、建筑物上的青苔以及植物根系對(duì)遺址的破壞較為嚴(yán)重，現(xiàn)有的人力和資金不能正常維護(hù)。保護(hù)資金來(lái)源單一，缺乏資金支持，單純地靠政府的撥款和文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金難以滿(mǎn)足保護(hù)需要。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，旅游產(chǎn)品單一

遺址所在地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平較低，旅游吸引力不足?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有交通條件、住宿條件等難以滿(mǎn)足游客需求。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對(duì)于土司遺址的旅游開(kāi)發(fā)能夠在短時(shí)期內(nèi)吸引游客，但是游客很難長(zhǎng)時(shí)間的在周邊景區(qū)游玩，只能走馬觀花式的進(jìn)行旅游。這樣很難帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土司遺址只作為單獨(dú)的旅游吸引力而存在。如何以土司遺址為品牌，打造出精品的世界文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品從而帶動(dòng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（三）管理機(jī)制僵化，缺乏社區(qū)參與

現(xiàn)有的管理體制下，文物保護(hù)單位只負(fù)責(zé)遺址的修復(fù)和保護(hù)，不在乎是否開(kāi)展遺產(chǎn)旅游。申遺的成功增加了所在地方的知名度，是旅游部門(mén)借機(jī)發(fā)展旅游的大好時(shí)機(jī)。由于部門(mén)間工作的側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)施土司遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)面臨來(lái)自不同管理部門(mén)的重重阻力。諸如高句麗遺址、敦煌莫高窟等世界文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展取得的良好效益證明，科學(xué)合理的旅游開(kāi)發(fā)能更好地促進(jìn)世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作。土司遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)面臨的又一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，便是社區(qū)參與的缺失，當(dāng)?shù)鼐用穹N地占?jí)哼z址、民宅侵占遺址、隨意地在遺址內(nèi)取土搬石等人為因素對(duì)遺址造成了破壞。

（四）產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足

較之傳統(tǒng)的旅游開(kāi)發(fā)，文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)面臨著融資困難的問(wèn)題，并且開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，涉及關(guān)系面廣，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜的困境，作為世界文化遺產(chǎn)的土司遺址也不例外會(huì)面臨這樣的問(wèn)題。世界文化遺產(chǎn)是一個(gè)地區(qū)的名片，被理所當(dāng)然地認(rèn)為應(yīng)該肩負(fù)起帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。在實(shí)際中，由于融資困難缺乏資金，旅游開(kāi)發(fā)連續(xù)性差且質(zhì)量不高，這很大程度上斷送了遺產(chǎn)資源潛在的商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。文化遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理、文物保護(hù)密切相關(guān)，因此遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)會(huì)涉及政府各部門(mén)以及社會(huì)各方面的利益，權(quán)責(zé)關(guān)系難以明確界定，關(guān)系復(fù)雜。社會(huì)資金和投資商資金無(wú)法深入到文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的重要原因是，旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收入在各利益相關(guān)者之間難以公平合理分配，這造成了政府和旅游部門(mén)對(duì)遺產(chǎn)旅游的認(rèn)識(shí)不夠和開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足。

（五）遺址跨省分布，難以統(tǒng)一保護(hù)

土司遺址被列入世界遺產(chǎn)是湖北、貴州、湖南三地聯(lián)合申遺的結(jié)果，三個(gè)地區(qū)土司文化和土司遺址共同構(gòu)成了中國(guó)的土司遺產(chǎn)，各個(gè)地區(qū)的遺址是有機(jī)組成部分不能被割裂。由于遺產(chǎn)資源的跨省分布給土司遺產(chǎn)的統(tǒng)一保護(hù)與管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，首先遺產(chǎn)的統(tǒng)一保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)面臨行政區(qū)劃的限制。其次，各個(gè)地區(qū)土司遺產(chǎn)的資源狀況和保護(hù)現(xiàn)狀不同，這也為遺產(chǎn)資源統(tǒng)一保護(hù)與管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。地區(qū)間旅游發(fā)展水平和發(fā)展層次不一，由于不同地區(qū)的旅游發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦不同，因此在初期的發(fā)展思路上會(huì)有差異。當(dāng)土司遺產(chǎn)旅游發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)便難以共同協(xié)商和處理，這是土司遺產(chǎn)資源原真性和統(tǒng)一保護(hù)工作面臨的困境。

五、基于可持續(xù)發(fā)展觀的土司遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)模式與對(duì)策建議

（一）土司遺產(chǎn) “多方參與合作共贏”旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式構(gòu)建

依托土司遺產(chǎn)資源開(kāi)拓客源市場(chǎng)吸引游客，融入地區(qū)旅游發(fā)展，積極參與本地區(qū)其他景區(qū)的旅游合作。在遺產(chǎn)委員會(huì)和文物保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督管理下，以地方政府部門(mén)為主導(dǎo)招商引資，依靠社會(huì)企業(yè)、科研院所、專(zhuān)家學(xué)者為土司遺產(chǎn)旅游提供資金支持、智力支持。各個(gè)政府部門(mén)積極協(xié)作為旅游發(fā)展提供政策支持。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c土司遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)，為旅游發(fā)展和保護(hù)工作創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。實(shí)施多方參與下的合作共贏的土司遺產(chǎn)旅游模式：遺產(chǎn)資源+政府部門(mén)+社區(qū)居民+社會(huì)企業(yè)=可持續(xù)發(fā)展+旅游扶貧+科學(xué)保護(hù)+互利共贏（見(jiàn)圖1）。以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重資源保護(hù)，打造旅游品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淡化開(kāi)發(fā)數(shù)量，實(shí)施保護(hù)性的遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)，真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展，具體的實(shí)施對(duì)策和針對(duì)性建議如下：

（二）基于可持續(xù)發(fā)展觀的土司遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)對(duì)策建議

1. 加強(qiáng)資源科學(xué)管理，實(shí)施保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)

有序地推動(dòng)遺產(chǎn)地環(huán)境治理，以生態(tài)保護(hù)、遵循國(guó)際化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、以遺產(chǎn)資源的保護(hù)為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)科學(xué)的管理與開(kāi)發(fā)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展永續(xù)利用的目的，保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則是對(duì)土司遺產(chǎn)資源宏觀管理的最佳體現(xiàn)；建立遺產(chǎn)資源的評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)資料；按照資源的特征和類(lèi)型嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)管理，資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)與修復(fù)工作要保證權(quán)責(zé)分明。以遺產(chǎn)資源為依托，以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為指導(dǎo)原則，實(shí)施旅游發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理布局，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)⒂慰瓦M(jìn)行分流，注重產(chǎn)品的多樣性，杜絕破壞性的開(kāi)發(fā)與重復(fù)建設(shè)。

2. 深入挖掘土司文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性旅游開(kāi)發(fā)

以現(xiàn)有的土司遺址格局和歷史原貌為基礎(chǔ)，通過(guò)建立土司遺址公園和土司文化博物館，將土司遺產(chǎn)的歷史融入旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)規(guī)劃中，表現(xiàn)出世界文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)所倡導(dǎo)的“原真性、鑒賞性、科研性、宣教性”。 三地聯(lián)合拍攝土司遺產(chǎn)影視紀(jì)錄片和宣傳片，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)投放和遺產(chǎn)保護(hù)地播放來(lái)擴(kuò)大宣傳，讓更多的人深入了解土司遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)賦予土司文化遺產(chǎn)新的價(jià)值和魅力，傳遞相關(guān)的文化信息，進(jìn)一步吸引游客的注意力。[12 ]在核心保護(hù)區(qū)集中展示考古成果、土司文化、屯堡文化。以土司文化為主打，帶動(dòng)周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。為了解決土司遺址環(huán)境承載壓力大這一問(wèn)題，可以將核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民合理安置到保護(hù)區(qū)外的區(qū)域，這樣既能減少保護(hù)壓力同時(shí)也能推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3. 以科學(xué)技術(shù)為手段，尊重遺產(chǎn)資源原真性

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升遺產(chǎn)旅游質(zhì)量和水平，在遺產(chǎn)的保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)與管理各個(gè)階段上擴(kuò)大科技投入，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的功能為遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)針對(duì)土司遺產(chǎn)環(huán)境治理和遺址保護(hù)的科技創(chuàng)新，通過(guò)與科研院所的合作尋求專(zhuān)家學(xué)者及其研究成果的智力支持，為遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游發(fā)展提供決策和評(píng)估的參考。在旅游產(chǎn)品中添加科技手段，使產(chǎn)品更具人性化，利用信息手段促進(jìn)遺產(chǎn)地旅游資源的深度開(kāi)發(fā)與利用。依托互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算，將土司遺產(chǎn)的資源的信息和數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)監(jiān)管和保護(hù)。利用現(xiàn)代化高科技手段還原和保護(hù)現(xiàn)有遺址，活化土司遺產(chǎn)資源，生動(dòng)的還原和展現(xiàn)和再現(xiàn)歷史場(chǎng)景。做到尊重文化遺產(chǎn)的原真性，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展和保護(hù)。

4. 構(gòu)建多方參與機(jī)制，開(kāi)展遺產(chǎn)旅游扶貧

從文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展的歷程來(lái)看，主要有三種開(kāi)發(fā)模式，即政府主導(dǎo)、政府主導(dǎo)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓這三種模式。遺產(chǎn)旅游的這三種開(kāi)發(fā)模式凸顯出融資難度大、旅游產(chǎn)出不好控制、旅游發(fā)展難于市場(chǎng)化的共性問(wèn)題。為了更好地破解以上難題，需要構(gòu)建多方參與機(jī)制，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織的交流，積極與文物保護(hù)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)合作，創(chuàng)造更為有利的發(fā)展條件。引導(dǎo)和鼓勵(lì)土司遺址周邊的居民參與到遺產(chǎn)旅游發(fā)展中，可以為土司遺產(chǎn)旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，同時(shí)也能體現(xiàn)其扶貧價(jià)值，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

5. 三省協(xié)同保護(hù)管理，相互借鑒與學(xué)習(xí)

三處土司遺址在今后的遺產(chǎn)保護(hù)、研究、展示與旅游開(kāi)發(fā)中應(yīng)該實(shí)施統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)策略。通過(guò)制定嚴(yán)格的土司遺產(chǎn)保護(hù)條例確保各地區(qū)保護(hù)工作的落實(shí)，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)認(rèn)證體系對(duì)各個(gè)地區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估。統(tǒng)一編制中國(guó)土司遺產(chǎn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為原則，各個(gè)地區(qū)實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在因地制宜的前提下確保土司遺產(chǎn)資源的原真性與完整性，就遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)中遇到的問(wèn)題統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在實(shí)際的遺產(chǎn)旅游發(fā)展中也要互相學(xué)習(xí)和借鑒，將好的發(fā)展思路和保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)措施應(yīng)用到自己身上，也要吸取各方的遺產(chǎn)旅游發(fā)展教訓(xùn)，少走彎路。通過(guò)三省的協(xié)同保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)，宣揚(yáng)土司遺產(chǎn)文化內(nèi)涵。

六、結(jié) 語(yǔ)

申遺的成功為土司遺址實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)帶來(lái)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著土司遺產(chǎn)申遺的成功和遺產(chǎn)地知名度的提高，大量游客紛至沓來(lái)，不合理的旅游開(kāi)發(fā)勢(shì)必會(huì)為遺址的保護(hù)帶來(lái)新的壓力和考驗(yàn)。中國(guó)土司遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)面臨諸多問(wèn)題，實(shí)施“遺產(chǎn)資源+政府部門(mén)+社區(qū)居民+社會(huì)企業(yè)=可持續(xù)發(fā)展+旅游扶貧+科學(xué)保護(hù)+互利共贏”的模式是土司遺址開(kāi)展遺產(chǎn)旅游的最佳選擇。土司遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)價(jià)值是其作為世界遺產(chǎn)的附帶價(jià)值，進(jìn)一步說(shuō)是由其歷史文化地位派生出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將遺產(chǎn)旅游與地區(qū)扶貧相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最佳途徑。同時(shí)，土司遺產(chǎn)剛加入世界遺產(chǎn)名錄，且遺址資源跨省區(qū)分布，需要進(jìn)一步打破行政藩籬。只有實(shí)施地區(qū)間遺產(chǎn)旅游的協(xié)同開(kāi)發(fā)與保護(hù)才能真正實(shí)現(xiàn)土司歷史文化價(jià)值的傳承。開(kāi)展湖南、貴州、湖北三省土司遺產(chǎn)旅游協(xié)同開(kāi)發(fā)與保護(hù)是土司遺址原真性與完整性保護(hù)的必由之路。

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Abstract：By selecting the chieftain relics of China which wereincluded in the world cultural heritages list in July 2015as the researchobject， this paper analyses the cultural connotation of the three relicsites and their tourist value， it discusses the tourist valueand practical significance of thechieftain relics and generalizes thegeneral situationof resource andthe current situations of development and protection.It points out the outstanding problemsfrom the property， product， institution， capital， dynamics and distribution statusthat the tourist development and protectionof heritages are facing and puts forward suggestions of the targeted strategy.Considering the specialsituation of the cross-provincialdistribution of chieftain heritages， the characteristics of therelics and practical needsof development， this paper proposes an innovative model of heritage tourist development， i.e. heritage resources + government departments + communityresidents + social enterprise =sustainable development + poverty alleviation through tourism + scientific protection + mutual beneficial and win-win. This model combines heritage tourist development and regional poverty alleviationin order to truly achieve a comprehensivecoordinated developmentof local economy， society， cultureand environment，and protectionof the authenticity and completeness of the relics in places where the heritages locate. This study can be served as an important guidance to the sustainable tourist development and protection of the chieftain relics that have just been listed to the list ofthe world heritage.

Key Words：chieftain relics； sustainable development； the world cultural heritage； protection and development

﹝責(zé)任編輯：陳家柳﹞