國(guó)企改革慢在哪兒？

曹煦

中央巡視組向國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委反饋專項(xiàng)巡視情況指出：“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)度較緩”， “改革系統(tǒng)性、針對(duì)性、時(shí)效性不夠強(qiáng)”;吳敬璉等學(xué)者也公開(kāi)提出，“國(guó)企改革似乎進(jìn)展得太慢?！?/p>

近日最高決策層的表態(tài)，讓國(guó)企改革再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

作為此輪全面深化改革的重要組成部分，國(guó)資國(guó)企改革因牽涉甚廣，成為改革中的難點(diǎn)和“硬骨頭”。從2013年十八屆三中全會(huì)后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）到2015年“1+N”總體實(shí)施方案陸續(xù)出臺(tái)，從2014年國(guó)資委推出第一批“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)到2016年即將推出第二批“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)，國(guó)企改革艱難地向前推進(jìn)。盡管期間也有多家央企實(shí)施了戰(zhàn)略重組，各省市也大多出臺(tái)了國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)，但從實(shí)際效果來(lái)看，似乎遠(yuǎn)未達(dá)到中央要求和社會(huì)期待。

總書(shū)記為國(guó)企改革“撐腰壯膽”

7月4日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨委和政府要牢記搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)國(guó)企改革作出重要指示。

2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)人大上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過(guò)自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革，確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹(shù)立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。

2014年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央深改組第四次會(huì)議上明確指出，國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。

2015年6月5日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。會(huì)議指出，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足機(jī)制制度創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

2015年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)春召開(kāi)部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)表示，要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。在吉林東北工業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)春一東離合器股份有限公司，習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。

2016年5月20日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第二十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、價(jià)格體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)保障、生態(tài)文明等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。

2016年7月4日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)。習(xí)近平再次對(duì)國(guó)企改革作出重要指示：國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。