廣西利用外資的情況分析

鄧海濤（廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧　530007）

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廣西利用外資的情況分析

鄧海濤
（廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧530007）

摘要：吸收外資是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展的重要渠道。廣西作為我國西部發(fā)展省份之一，實施“引資強(qiáng)貿(mào)”、“商貿(mào)強(qiáng)桂”等戰(zhàn)略促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前國際資本流向趨于多元、吸收外資競爭更加激烈的形勢和挑戰(zhàn)下，如何有效利用外資促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤其重要。通過分析廣西利用外資的基本情況以及利用外資面臨的新形勢，為廣西合理利用外資提出了相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：利用外資；新形勢；合理利用

一、廣西利用外資總體情況

（一）利用外資規(guī)模

近幾年，廣西實際利用外資的規(guī)模總體上呈擴(kuò)大之勢，但利用外資的規(guī)模總量偏小，占全國實際利用外資額的比重也偏低。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示（如表1）。2004-2015年，廣西累計直接利用外資176.11億美元，每年利用外資總額占全國的比重不到2%，在全國的排名一直徘徊在20名左右，居中等偏下水平。

表1 2004-2015年廣西和全國實際利用外資情況

（二）外資產(chǎn)業(yè)分布

從目前廣西利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，外商投資主要集中在房地產(chǎn)、制造業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。2010年進(jìn)入制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的外資分別占總額的51.52%和13.08%，2012年所占比重分別是40.77%和20.07%，到 2014年所占比重分別是37.61%和40.62%。進(jìn)入這兩個行業(yè)的外資加起來占到了各年外資總額的60%以上。而在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展仍是短板。外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域主要是運(yùn)輸和郵電業(yè)、批發(fā)零售、住宿和餐飲等行業(yè)，2014年進(jìn)入運(yùn)輸和郵電業(yè)的外資占比為2.26%，進(jìn)入批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)的外資占比為2.7%，而進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如信息運(yùn)輸、計算機(jī)服務(wù)，還有軟件業(yè)和水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)的外資僅為總額的2.56%，如表2所示。

表2 2014年1-12月廣西利用外資行業(yè)匯總表（單位：萬美元）

（三）外資來源結(jié)構(gòu)

根據(jù)廣西商務(wù)廳網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理顯示，廣西外資來源結(jié)構(gòu)比較單一，如圖1所示。廣西外資來源主要來自于香港，占全區(qū)利用外資一半以上。來自傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國、日本、歐盟等國家的外資較少。這種單一局面嚴(yán)重影響了廣西利用外資的規(guī)模，使得存在利用外資規(guī)模偏小、質(zhì)量不高等問題。

圖1 2010-2014年廣西利用外資分國（地區(qū)）別統(tǒng)計情況

（四）外資區(qū)域分布

廣西各個地區(qū)利用外資的情況有所不同，總體來看存在非均衡發(fā)展的現(xiàn)象。如表3所示，2014年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合同利用外資金額達(dá)到124 521萬美元，占當(dāng)年全區(qū)合同利用外資總額的64.96%，西江經(jīng)濟(jì)帶合同利用外資金額102 758萬美元，占比為53.61%，而桂西資源富集區(qū)合同利用外資金額只有329萬美元，占比僅為1.74%?？梢?，近年來投入最多發(fā)展最快的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引了大量的外資進(jìn)入，而西江經(jīng)濟(jì)帶依托西江這條“黃金水道”也吸引了不少的外資進(jìn)入，只有桂西資源富集區(qū)在吸引利用外資上還需要加強(qiáng)，整個廣西的三個不同區(qū)域在利用外資上呈現(xiàn)出梯度發(fā)展的非均衡態(tài)勢［1］。

表3 2014年廣西分地區(qū)合同利用外資情況

廣西利用外資情況的不均衡不但體現(xiàn)在這三個地區(qū)的差別上，各個市利用外資的水平也有很大的差別。如表4所示。外商投資主要集中在南寧市、欽州市、北海市、桂林市和柳州市。而百色、河池、來賓、玉林、梧州、貴港、賀州等多個市的外資存量減少，利用外資后勁不足。在桂西資源富集區(qū)，還出現(xiàn)了百色外資企業(yè)減資，使合同外資為負(fù)的情況。

表4 2014年廣西各市直接利用外資情況統(tǒng)計

二、廣西利用外資面臨的新形勢

1.國際形勢。目前全球經(jīng)濟(jì)低迷，仍處于后金融危機(jī)的深度調(diào)整期。同時，發(fā)達(dá)國家重視制造業(yè)回歸，發(fā)展中國家引資力度加大，使國際直接投資競爭趨于激烈。我國吸引外資的形勢也比較嚴(yán)峻。然而也要看到，我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，改革開放將進(jìn)一步深化，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，外商投資者對華投資的信心仍然較強(qiáng)。

2.國內(nèi)形勢。國家繼續(xù)促進(jìn)中西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并進(jìn)一步放開對外資的準(zhǔn)入限制。同時，國家大力支持廣西建設(shè)成為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶、中國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這些多重重大發(fā)展機(jī)遇疊加為廣西利用外資提供了新的有效平臺。而且廣西從2015年起全面實施“商貿(mào)強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，并將2015年作為廣西商務(wù)廳“引資強(qiáng)貿(mào)”年，大力引進(jìn)外資促進(jìn)廣西跨越式發(fā)展［2］。與此同時，國內(nèi)各省市對外資資源的競爭日益激烈，廣西利用外資挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

三、廣西合理利用外資的對策建議

1.開展多元化招商引資方式，擴(kuò)大引資規(guī)模。廣西要搭建招商引資平臺，積極有效地舉辦各種招商引資活動。一是圍繞加工貿(mào)易倍增、電子商務(wù)、冷鏈物流、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展重點(diǎn)，赴北京、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省區(qū)開展大型引資對接推介會。二是積極組織企業(yè)參與商務(wù)部大型招商推介計劃，加大歐盟、美國市場的引資推介力度，重點(diǎn)引進(jìn)對接度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的旗艦型、基地型重大核心項目。三是實施“以商招商、以企招商”的引資模式。利用現(xiàn)有招商企業(yè)資源及地緣優(yōu)勢，搭建新的招商平臺。在引進(jìn)企業(yè)獲得豐厚經(jīng)濟(jì)效益的同時，加大投資優(yōu)勢的無形宣傳，帶動了一個項目、一個地區(qū)企業(yè)投資廣西。四是借助境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)、商協(xié)會力量，打造全方位的引資平臺。利用中國-東盟博覽會、中國-東盟自貿(mào)區(qū)論壇、泛北部灣經(jīng)濟(jì)論壇、廈洽會以及國內(nèi)外重大展會作為招商引資平臺。五是加快各類開放平臺建設(shè)。整合教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、外事僑務(wù)、對臺、對港澳、外宣、會展等資源，充分發(fā)揮它們在對外交流交往、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中的作用，形成和完善促進(jìn)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺體系。著力打造1-2個規(guī)模化、常態(tài)化、吸引力強(qiáng)的國際性、國家級的經(jīng)貿(mào)和會展平臺，增強(qiáng)招商引資活動的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。支持市縣、園區(qū)和企業(yè)參與境內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)活動，積極有效地舉辦各種招商引資活動。

2.強(qiáng)化利用外資政策導(dǎo)向，優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。外資政策導(dǎo)向包括：一是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，出臺《支持我區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，推動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。二是出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于對各市和各園區(qū)利用外資績效考核的實施辦法》，推動全區(qū)利用外資跨越式發(fā)展。三是配合完善加工貿(mào)易和我區(qū)金融（股權(quán)投資、小額貸款）、商貿(mào)、物流、電商等服務(wù)業(yè)的鼓勵優(yōu)惠政策。四是配合商務(wù)部做好外資“三法”修訂和中美投資協(xié)定政策制定工作。五是審時度勢，盡快出臺《關(guān)于加大工作力度推動招商引資增長的意見》，及時做出招商引資增長工作部署和向外來企業(yè)傳遞促進(jìn)投資的政策信號。

在強(qiáng)化利用外資政策導(dǎo)向的同時要注意落實政策扶持工作。認(rèn)真落實和用好招商引資的各項財稅、金融和土地支持政策。區(qū)級財政預(yù)算安排招商引資專項資金，用于開展對外招商引資工作。各地要根據(jù)實際需要加大財政支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大型外商投資項目，優(yōu)先安排和保障建設(shè)用地，并在主要污染物總量控制指標(biāo)、電力供應(yīng)等重要資源配置上予以優(yōu)先保障。完善全口徑外商投資管理信息系統(tǒng)，增強(qiáng)外商投資行業(yè)預(yù)警、審批監(jiān)控、運(yùn)營監(jiān)測功能。優(yōu)化投資促進(jìn)出訪管理，解決“走出去”招商難的問題。

3.拓寬引資來源地，加大歐美國家和跨國公司的引資力度。廣西外資來源主要是中國香港，除了確保來自香港外資的持續(xù)增長，還要著重加大對歐美，尤其是美國、日本、英國、法國、德國等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的優(yōu)質(zhì)的資金引入，并加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的合作。在中國改革開放中，跨國公司投資企業(yè)是參與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類經(jīng)濟(jì)主體當(dāng)中非常具有活力和效率的組成部分，為中國經(jīng)濟(jì)管理體制改革、產(chǎn)業(yè)升級和社會進(jìn)步都做出了積極的貢獻(xiàn)。跨國公司的技術(shù)外溢效應(yīng)對于提升廣西本地企業(yè)技術(shù)水平意義重大。廣西在積極辦好“跨國公司暨世界500強(qiáng)八桂行”等活動的同時，逐步改變被動等500強(qiáng)企業(yè)上門投資的習(xí)慣，對世界500強(qiáng)企業(yè)的投資個性化研究。應(yīng)主動研究、主動對接，要逐步建立與所需行業(yè)的世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部的聯(lián)系，對他們的投資規(guī)劃、投資動向保持一種常態(tài)的溝通，變被動招商為主動招商。同時各地方各企業(yè)要研究能提供與世界500強(qiáng)企業(yè)相對接的項目資源配置。

4.優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提高引資綜合能力。廣西要進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境，建立外商投資綜合服務(wù)平臺，做好項目跟蹤與服務(wù)，堅持“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則，將工作的重點(diǎn)放在創(chuàng)造條件、營造環(huán)境和提供服務(wù)等方面；積極主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和困難，堅持依法行政，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境；跟蹤服務(wù)好斯道拉恩索廣西北海林漿紙一體化項目等重大投資項目，做好企業(yè)的各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，促使一批有帶動作用的大項目落地，力爭讓更多的項目增資、進(jìn)資；加大利用外資政策法規(guī)培訓(xùn)的力度，促使外資管理部門和企業(yè)不斷提高管理水平和服務(wù)水平，用足用好國家的相關(guān)政策，促進(jìn)利用外資水平上新的臺階。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李立民，左愛玲.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)利用外資的現(xiàn)狀以及對策分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（4）：65-69.

［2］許鋒利.廣西全面實施外資倍增計劃.［N］.國際商報，2015-01-27.

（責(zé)任編輯：雷文彪）

The Analysis of the Utilization of Foreign Investment in Guangxi

DENG Haitao
（GuangXi International Business Vocational College，Nanning，Guangxi，530007 China）

Abstract:The a ment of economy and society in China. As one of the developing provinces in western China，Guangxi implements the strategies such as“strengthening trade by investment attraction”and“strengthening Guangxi by commerce and trade”to promote the economy development in Guangxi. As the flow of foreign investment is being diversified，and the foreign investment attraction is more competitive and challengeable，it is particularly important to solve the topic on how to promote economic development in Guangxi by utilizing foreign investment more effectively. This article objectively analyses the basic and new situation of foreign investment utilization in Guangxi and puts forwards corresponding countermeasures of proper utilization of foreign investment in Guangxi.

Key words:foreign investment utilization；new situation；proper utilization

中圖分類號：F832.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-2126（2016）01-0091-05

［收稿日期］2016-01-09

［作者簡介］鄧海濤（1975—），女，廣西南寧人，講師，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。