試析信息不對(duì)稱理論視角下農(nóng)民工就業(yè)存在的問題及對(duì)策

王國(guó)偉

摘要：本文從信息不對(duì)稱的視角對(duì)農(nóng)民工就業(yè)過程中存在的問題進(jìn)行了分析。利用對(duì)鄭州、新鄉(xiāng)和洛陽等地的關(guān)于農(nóng)民工實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，深刻分析了農(nóng)民工就業(yè)過程中存在的就業(yè)不對(duì)稱問題的表現(xiàn)和成因，最后從構(gòu)建社會(huì)資本、加強(qiáng)政策宣傳、建立和完善就業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管以及建立就業(yè)培訓(xùn)等五個(gè)方面提出了相應(yīng)解決農(nóng)民工就業(yè)信息不對(duì)稱問題的解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)；信息不對(duì)稱

農(nóng)民工為我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們廣泛分布在服務(wù)業(yè)，加工業(yè)和建筑業(yè)等各個(gè)行業(yè)。然而，在就業(yè)過程中農(nóng)民工人身遭歧視。權(quán)益受侵犯的事件仍時(shí)有發(fā)生。究其原因。農(nóng)民工在就業(yè)過程中由于受教育水平等因素的制約而處于信息獲得的弱勢(shì)地位，而信息渠道的缺失會(huì)導(dǎo)致他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。因此，深入研究和分析農(nóng)民工在就業(yè)工程中的信息斷裂，信息閉塞對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平與正義，實(shí)現(xiàn)中華民族的“夢(mèng)”有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

信息不對(duì)稱理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論。它主要研究交易雙方對(duì)信息的掌握是不對(duì)稱的.在交易過程中一方肯定比另一方擁有更多的信息優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱，擁有更多信息優(yōu)勢(shì)的一方為了最大程度的追求自己的利益。有可能對(duì)信息劣勢(shì)的一方做出“敗德行為”。

本文主要利用2014年暑假（8-9月）在河南鄭州、洛陽和新鄉(xiāng)等地對(duì)600名農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)資料.調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)安全，收入與社會(huì)保障，子女教育、社會(huì)適應(yīng)及融入城市意愿以及文化娛樂等方面。

選取部分相關(guān)數(shù)據(jù)。用來研究分析農(nóng)民工當(dāng)前生存狀況和就業(yè)信息不對(duì)稱的問題。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工就業(yè)信息不對(duì)稱的問題主要包括四個(gè)方面即：就業(yè)信息的獲得，用人單位的信息描述，國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工政策信息的掌握以及農(nóng)民工在利益遭到侵犯時(shí)通過法律的維權(quán)。

一、農(nóng)民工就業(yè)信息不對(duì)稱的表現(xiàn)

1.農(nóng)民工獲得就業(yè)信息渠道狹窄

根據(jù)筆者的調(diào)查結(jié)果。農(nóng)民工的求職渠道主要為通過親友和老鄉(xiāng)為代表的傳統(tǒng)關(guān)系進(jìn)行.運(yùn)用傳統(tǒng)關(guān)系獲得的就業(yè)信息?？捎行Эs小其就業(yè)范圍。能迅速幫其找到工作。節(jié)省信息獲取的風(fēng)險(xiǎn)和成本，具有一定的積極作用。然而，這種以地緣和親緣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有各種局限性。農(nóng)民工通過該網(wǎng)絡(luò)所獲得的就業(yè)信息數(shù)量較少，同質(zhì)性強(qiáng)、重復(fù)性高。同時(shí)，地緣和親緣為基礎(chǔ)的獲取信息的方式由于其具有的內(nèi)傾性的特點(diǎn)，阻礙了農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同和歸屬。

2.不能全面掌握用人單位的信息

就業(yè)之前，農(nóng)民工往往對(duì)用人單位的真實(shí)情況缺乏了解，在信息掌握上就會(huì)處于劣勢(shì)的地位。在這種情況下，處于信息掌握優(yōu)勢(shì)的用工單位一方就容易故意隱瞞相關(guān)信息。從而對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益造成損害的敗德行為。

在筆者的問卷調(diào)查中。至少有64.3%的農(nóng)民工表示在打工過程中存在著“偶爾”或“經(jīng)?！惫べY被拖欠的情況。對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的缺乏了解。農(nóng)民工在打工過程中在利益受損的情況下不能有效的維護(hù)自己合法權(quán)益。從而導(dǎo)致權(quán)益受到侵害的情況不斷發(fā)生。

3.對(duì)國(guó)家相關(guān)政策信息關(guān)注不足

關(guān)于國(guó)家出臺(tái)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的政策，有82.7%表示“不知道”。占11.6%的人表示“知道一點(diǎn)”。而“知道”的調(diào)查者是寥寥可數(shù)。究其原因，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)政策，農(nóng)民工認(rèn)為這些政策與自身利益關(guān)系不大，并且不能給自己帶來直接的利益。這種心理傾向?qū)е罗r(nóng)民對(duì)國(guó)家的政策多不聞不問，冷淡漠視。如對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)。有69.3%的農(nóng)民工表示“不了解”，“了解一點(diǎn)”的僅占30.7%。由于不了解養(yǎng)老政策，同時(shí)對(duì)自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮，農(nóng)民工退出養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)錢走人的現(xiàn)象層出不窮。

4.對(duì)與自身權(quán)益相關(guān)的法律信息不了解

受教育程度和閱歷的差異。農(nóng)民工在保護(hù)自己合法權(quán)益存在一定的被動(dòng)性和耐受性。由于對(duì)與自身權(quán)益相關(guān)的法律缺乏了解，他們往往在就業(yè)中處于劣勢(shì)地位。大部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。導(dǎo)致自己的利益受損時(shí)有發(fā)生。當(dāng)自己的合法權(quán)益收到侵害時(shí)候，大部分農(nóng)民工會(huì)選擇忍氣吞聲或者尋求親戚朋友或者老鄉(xiāng)幫忙，通過尋求司法途徑解決的人微乎其微。

二、對(duì)策分析

減少或者消除農(nóng)民工在就業(yè)過程中的信息不對(duì)稱，從而使他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全的就業(yè)。需要從以下幾個(gè)方面努力：

1.構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)資本。擴(kuò)大其社交網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民工在求職過程中更愿意依賴以血緣、親緣和地緣為紐帶建立起來的傳統(tǒng)關(guān)系。這種鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所提供信息會(huì)大大減少求職者的求職成本和交易成本。同時(shí)會(huì)使農(nóng)民工感到心理成本最小，更加容易接受這種信息的真實(shí)性。然而這種以人情、面子和緣分建立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，更加強(qiáng)調(diào)關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近。所以有一定的局限性和負(fù)面影響。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民完成了形式上市民的轉(zhuǎn)變，舊有的社會(huì)關(guān)系不斷不打破。因此，我們主張?jiān)陟柟淘猩鐣?huì)資本的基礎(chǔ)上。以社區(qū)為載體。加強(qiáng)農(nóng)民工與城市居民的群際接觸。擴(kuò)大農(nóng)民工的社會(huì)交往圈子，以幫助他們順利地找到工作，從而改善他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。

2.完善就業(yè)培訓(xùn)制度。提高農(nóng)民的認(rèn)知能力

農(nóng)民工所具有的文化素質(zhì)和技能水平是影響其就業(yè)的關(guān)鍵因素，文化水平較高或者技能水平較強(qiáng)的勞動(dòng)者由于其具有的更好的技術(shù)創(chuàng)新能力，相對(duì)而言職業(yè)穩(wěn)定性會(huì)更強(qiáng)一點(diǎn)，同時(shí)也更容易獲得較高的工資收入。通過簡(jiǎn)歷規(guī)范化、日?；椭贫然穆殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，改革發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)村教育方式，將農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校發(fā)展成為當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要陣地。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位對(duì)技術(shù)、技能的要求，定點(diǎn)、定向的向農(nóng)民工提供培訓(xùn)服務(wù)。另外，在具體的教育層面上.通過對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息教育。培養(yǎng)和提高他們獲取信息的能力。

3.加大政策法規(guī)的宣傳力度。增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)

首先，政府可以通過綜合利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)或者咨詢專場(chǎng)和宣傳單等多種信息發(fā)布渠道，做好信息宣傳工作。其次。地方政府及相關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的宣傳和解釋力度，這將有助于農(nóng)民工了解到這些政策與自身利益的相關(guān)性。從而提高其關(guān)注政策的熱情。在社區(qū)中建立公益的公共服務(wù)組織。通過免費(fèi)的政策法規(guī)咨詢和法律援助，更好的維護(hù)農(nóng)民工自身的權(quán)益。通過文藝演出、法制電影、櫥窗、展覽、板報(bào)、標(biāo)語等各種手段，開展經(jīng)常性的勞動(dòng)、安全和治安等法律法規(guī)的教育，幫助農(nóng)民工提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的維權(quán)意識(shí)。

4.創(chuàng)立和完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量

健全和完善相關(guān)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)積極發(fā)展和規(guī)范專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。降低職業(yè)介紹的中介費(fèi)用。從而使的就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)成為為弄明共就業(yè)的“信息橋”、“服務(wù)橋”。來達(dá)到補(bǔ)充因“弱關(guān)系”缺所導(dǎo)致的就業(yè)范圍狹小等問題。降低農(nóng)民工對(duì)原初社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的依賴程度和頻率。在一定程度上促進(jìn)農(nóng)民工突破鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)傾性與封閉性，促進(jìn)他們與城市居民簡(jiǎn)歷聯(lián)系，幫助農(nóng)民工獲得更多的信息和資源，增加他們就業(yè)的機(jī)會(huì)和質(zhì)量，以幫助農(nóng)民工更快更好的從心理上融入城市生活。

5.加強(qiáng)法制背景下的社會(huì)監(jiān)管，提高信息的透明度

建立相關(guān)的信息監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的力度。出臺(tái)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要制定保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策，首先要監(jiān)督用工單位在雇傭農(nóng)民工是否按照《勞動(dòng)法》的要求簽訂用工合同。其次，加大對(duì)對(duì)私營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)特別是建筑和服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。對(duì)用工單位損害農(nóng)民工權(quán)益的行為，根據(jù)情況，要依法對(duì)其嚴(yán)肅處理，責(zé)令其做出相應(yīng)的賠償，同時(shí)，建立完善相應(yīng)的信息流通監(jiān)督機(jī)制，對(duì)信息傳播的途徑。地方政府信息流通的中介行為，以及農(nóng)民工的信息接受效果進(jìn)行追蹤監(jiān)察，保證信息相對(duì)對(duì)稱的流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)弄明共實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)。