“一帶一路”背景下我國(guó)貿(mào)易便利化水平及發(fā)展策略

程　欣（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京211168）

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“一帶一路”背景下我國(guó)貿(mào)易便利化水平及發(fā)展策略

程欣
（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京211168）

摘 要：提高貿(mào)易便利化水平是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。提高我國(guó)貿(mào)易便利化水平，應(yīng)加大與周邊國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，充分利用絲路基金和亞投行兩大平臺(tái)，助推沿線尤其是西部周邊國(guó)家提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，在互聯(lián)互通中實(shí)現(xiàn)互利共贏；構(gòu)筑高效便捷的通關(guān)便利化改革通道，改變各自為政的局面，積極創(chuàng)新通關(guān)模式，保障國(guó)際通道暢通；完善有利于貿(mào)易便利化的制度環(huán)境，深化行政體制改革，提升政府服務(wù)水平，并與“一帶一路”沿線貿(mào)易伙伴國(guó)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法互助，監(jiān)管互認(rèn)，逐步消除投資和貿(mào)易壁壘；提高信息技術(shù)水平，在口岸建設(shè)和海關(guān)管理中實(shí)現(xiàn)智能聯(lián)動(dòng)與自動(dòng)處理，同時(shí)推動(dòng)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息聯(lián)通；主動(dòng)參與多邊貿(mào)易談判和有關(guān)貿(mào)易便利化的國(guó)際論壇，提出我國(guó)和貿(mào)易伙伴國(guó)亟待解決的問(wèn)題，以積極的姿態(tài)參與到相關(guān)規(guī)則的研究和制定中。

關(guān)鍵詞：一帶一路；貿(mào)易便利化；通關(guān)便利化；互聯(lián)互通

2015年3月28日，中國(guó)政府發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局?！耙粠б宦贰狈铰圆粌H傳承了古代絲綢之路親善交流、開(kāi)放包容的精神，更結(jié)合當(dāng)代國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，超越了傳統(tǒng)絲綢之路，成為我國(guó)當(dāng)前的重要國(guó)家戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“五通”，其中“貿(mào)易暢通”即與貿(mào)易伙伴在協(xié)調(diào)透明的貿(mào)易環(huán)境中展開(kāi)更加密切和廣泛的合作。世界貿(mào)易組織（WTO）于2014年11月宣布《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書通過(guò)，我國(guó)于次年9月正式接受該議定書，在國(guó)際社會(huì)上具有一定的示范效應(yīng)，同時(shí)也加速了中國(guó)與主要伙伴國(guó)的貿(mào)易便利化改革。

一、貿(mào)易便利化的提出及發(fā)展

貿(mào)易便利化最早是1923年在國(guó)際聯(lián)盟的議程中被提出的，當(dāng)時(shí)其主要任務(wù)是建立各國(guó)之間的雙邊貿(mào)易體系，盡可能地降低國(guó)家間的交易成本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新，貿(mào)易便利化的內(nèi)涵也在不斷充實(shí)，并逐漸成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的重要議題，受到各類組織的關(guān)注。世界貿(mào)易組織認(rèn)為貿(mào)易便利化是對(duì)國(guó)際貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)，包括了國(guó)際貿(mào)易貨物流動(dòng)所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動(dòng)、做法和手續(xù)，即國(guó)際貿(mào)易程序和文件的系統(tǒng)化與合理化；聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）對(duì)貿(mào)易便利化中貿(mào)易程序的界定更加具體，即指海關(guān)程序、國(guó)際運(yùn)輸、貿(mào)易保險(xiǎn)和支付及過(guò)境時(shí)必須履行的程序和手續(xù)；亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）提出貿(mào)易便利化通常是指運(yùn)用新技術(shù)和其他相關(guān)措施，簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的程序及行政障礙，降低成本，推動(dòng)貨物和服務(wù)更好地流通；世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為貿(mào)易便利化是指涵蓋國(guó)際貿(mào)易全過(guò)程的可以使貿(mào)易流動(dòng)更便利的信息流及相關(guān)程序的簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

世界貿(mào)易組織在1996年召開(kāi)的首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中開(kāi)始將貿(mào)易便利化納入其工作議程，在2001年于卡塔爾首都多哈舉行的第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中細(xì)化了在該領(lǐng)域應(yīng)該開(kāi)展的工作，2002年根據(jù)《多哈宣言》的授權(quán)，進(jìn)一步提出了確定各成員尤其是發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員貿(mào)易便利化的優(yōu)先權(quán)等工作重點(diǎn)。2004年世界貿(mào)易組織貿(mào)易便利化談判工作組成立，正式啟動(dòng)貿(mào)易便利化談判，但由于牽涉到各方的切身利益，對(duì)貿(mào)易便利化文本一直未達(dá)成共識(shí)，進(jìn)展緩慢。在經(jīng)歷了激烈和漫長(zhǎng)的多輪談判后，僵局終被打破，世界貿(mào)易組織在2014 年11月通過(guò)了《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書，這也是多哈回合談判以來(lái)取得的重大成果。世界貿(mào)易組織推動(dòng)的貿(mào)易便利化措施主要體現(xiàn)為貿(mào)易程序的簡(jiǎn)明化、法律規(guī)范的透明化、數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾娮踊百Q(mào)易管理制度的規(guī)范化，其最終目標(biāo)是協(xié)調(diào)各國(guó)獨(dú)立的貿(mào)易體系，創(chuàng)造一個(gè)更透明、更簡(jiǎn)單的環(huán)境，推進(jìn)全球貿(mào)易更便捷、更有效地發(fā)展。

二、相關(guān)文獻(xiàn)梳理

國(guó)內(nèi)外對(duì)貿(mào)易便利化的研究大致包括三個(gè)方面：其一是側(cè)重于貿(mào)易便利化的經(jīng)濟(jì)效益研究；其二主要是對(duì)貿(mào)易便利化評(píng)估指標(biāo)體系的研究；其三是對(duì)貿(mào)易便利化基礎(chǔ)理論和相關(guān)議題的研究。

（一）在貿(mào)易便利化經(jīng)濟(jì)效益方面的研究

基姆（Kim）等[1]通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在海關(guān)程序上的改進(jìn)，可促使APEC內(nèi)的新興工業(yè)化國(guó)家進(jìn)口有一定的增幅；亞太經(jīng)濟(jì)合作組織也發(fā)現(xiàn)，只要海關(guān)程序方面的便利化條件有所改善，則APEC區(qū)內(nèi)進(jìn)口就會(huì)有相應(yīng)的升幅[2]；弗朗索瓦（Francois）等[3]在測(cè)算關(guān)務(wù)費(fèi)用對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響后發(fā)現(xiàn)，如果各國(guó)的海關(guān)費(fèi)用下降，則全球GDP總值將相應(yīng)增加；菲利普（Felipe）等[4]運(yùn)用物流績(jī)效指標(biāo)值測(cè)算了提升貿(mào)易便利化質(zhì)量的績(jī)效，發(fā)現(xiàn)在出口國(guó)該指標(biāo)值每增加1%則會(huì)使出口增加5.5%，在進(jìn)口國(guó)該指標(biāo)值每增加1%則會(huì)使進(jìn)口增加2.8%，并且基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的影響最大。王慧彥等[5]認(rèn)為，貿(mào)易便利化能帶來(lái)增加商業(yè)機(jī)會(huì)、節(jié)省通關(guān)時(shí)間等至少六方面的利益，同時(shí)以發(fā)展中國(guó)家秘魯為例，分析了該國(guó)從貿(mào)易便利化領(lǐng)域的改革中獲得的收益。胡超[6]基于對(duì)中國(guó)與柬埔寨、泰國(guó)等東盟8個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的普通最小二乘法（OLS）實(shí)證檢驗(yàn)提出，貿(mào)易便利化是推動(dòng)未來(lái)中國(guó)—東盟合作實(shí)現(xiàn)鉆石十年的重要助推器，其中縮短跨境通關(guān)時(shí)間是其中的關(guān)鍵因素，總體上如果進(jìn)口通關(guān)時(shí)間每下降10%，可帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額提高5.68%，增加15億美元。

（二）對(duì)貿(mào)易便利化評(píng)估指標(biāo)體系的研究

世界銀行研究人員約翰·威爾遜（John S.Wil?son）因?yàn)槌Ｄ曛铝τ谫Q(mào)易便利化評(píng)估體系的研究而在該領(lǐng)域極具影響力，他和幾位合作研究者通過(guò)查閱大量資料，將貿(mào)易便利化分為四個(gè)指標(biāo)體系，并分析了這些指標(biāo)體系對(duì)于貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，指出提高港口效率對(duì)提升貿(mào)易額有顯著的影響，海關(guān)環(huán)境等其他貿(mào)易便利化措施的改善也與貿(mào)易額呈正相關(guān)關(guān)系，[7]且通過(guò)實(shí)證測(cè)算的結(jié)果表明無(wú)論是進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)還是世界都會(huì)從貿(mào)易便利化措施的改進(jìn)中受益，在制造業(yè)的貿(mào)易流總值將會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易便利化的改善達(dá)到約3 770億美元。[8]此外，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織也曾提出過(guò)如海關(guān)指數(shù)、港口環(huán)境指數(shù)等貿(mào)易便利化的指標(biāo)，[9]雖然囊括的內(nèi)容更豐富，但之后在具體量化方面仍然沿用了威爾遜的構(gòu)建方法。另一位學(xué)者約翰·雷文（John Raven）[10]則認(rèn)為主要指標(biāo)有海關(guān)環(huán)境指數(shù)、商務(wù)誠(chéng)信水平指數(shù)、支付系統(tǒng)效率指數(shù)等，但他沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行具體的量化分析。我國(guó)學(xué)者彭羽等[11]結(jié)合中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展特色和目標(biāo)，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、商貿(mào)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府效率設(shè)置為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

（三）對(duì)貿(mào)易便利化理論和相關(guān)議題的研究

婁萬(wàn)鎖[12]對(duì)貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了深入探究，特別是從經(jīng)濟(jì)根源、政治根源、制度根源三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。王俊[13]則從三螺旋模型的理論視角提出貿(mào)易便利化是三螺旋模型下國(guó)內(nèi)鏈措施、區(qū)域鏈措施和全球鏈措施交互作用的結(jié)果，隨著全球經(jīng)濟(jì)交融發(fā)展的深化，貿(mào)易便利化是一個(gè)逐步擺脫外部束縛、使貿(mào)易趨向便捷和自由的漸進(jìn)過(guò)程，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體采取的貿(mào)易促進(jìn)措施都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括貿(mào)易便利化在內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則提出自己獨(dú)立的主張，讓貿(mào)易便利化離我們更近。胡曉紅[14]則以部分絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家為視角，對(duì)由于各自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不平衡以及文化傳統(tǒng)的不同而造成的貿(mào)易便利化制度差異性進(jìn)行了闡述和剖析。

三、貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建及指數(shù)分析

（一）貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源

鑒于威爾遜提出的貿(mào)易便利化評(píng)估體系最為成熟并被廣泛應(yīng)用，本研究對(duì)“一帶一路”背景下中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建參照其評(píng)估方法，整個(gè)測(cè)評(píng)體系包括四個(gè)主要指數(shù)：口岸效率、海關(guān)環(huán)境、制度環(huán)境及電子商務(wù)環(huán)境。在數(shù)據(jù)的選取上主要來(lái)源于2015年9月世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）最新發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2015—2016》（Global Competitiveness Report 2015—2016）和2015年4月發(fā)布的《全球信息技術(shù)報(bào)告2015》（Global Information Technology Report 2015）。這是世界經(jīng)濟(jì)論壇最著名的兩大系列報(bào)告，每年在發(fā)布之際都會(huì)引來(lái)各界注目，報(bào)告中各項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果和各國(guó)排名不僅受到經(jīng)濟(jì)界學(xué)者和商界精英的關(guān)注，更被各國(guó)政府高層作為制定決策的重要參照。

從貿(mào)易便利化指標(biāo)體系來(lái)看，四個(gè)一級(jí)指標(biāo)項(xiàng)下都有其相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，具體內(nèi)容如下：

1.口岸效率指數(shù)（Port Efficiency，PE）

口岸效率指數(shù)中包括了港口設(shè)施質(zhì)量（Quali?ty of Port Infrastructure）、空運(yùn)設(shè)施質(zhì)量（Quality of Air Transport Infrastructure）、鐵路設(shè)施質(zhì)量（Quali?ty of Railroad Infrastructure）。取值1～7，1代表所有國(guó)家中評(píng)價(jià)最低的國(guó)家，7代表所有國(guó)家中評(píng)價(jià)最高的國(guó)家。

2.海關(guān)環(huán)境指數(shù)（Customs Environment，CE）

海關(guān)環(huán)境指數(shù)主要體現(xiàn)在兩項(xiàng)指標(biāo)上，一項(xiàng)是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的盛行程度（Prevalence of Nontariff Barriers），取值為1～7分，1分代表該國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘非常盛行，通關(guān)時(shí)間很長(zhǎng)，7分代表該國(guó)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口商品的影響很小，通關(guān)較為便捷；另一項(xiàng)是海關(guān)程序的效率水平（Burden of customs procedures），取值為1～7分，1分代表該國(guó)的海關(guān)效率水平很低，7分則代表海關(guān)效率水平很高。

3.制度環(huán)境指數(shù)（Regulatory Environment，RE）

制度環(huán)境指數(shù)反映了貿(mào)易便利化實(shí)現(xiàn)的宏觀環(huán)境，主要有兩項(xiàng)：其一是不合法收入指數(shù)（Irregu?lar Payments and Bribes），取值為1～7分，1分表示該國(guó)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不合法的收入，制度混亂，7分表示該國(guó)很少出現(xiàn)不合法收入，制度清晰；其二是政府政策的透明度指數(shù)（Transparency of Government Policymaking），取值為1～7分，1分代表政府的政策透明度很低，7分代表該國(guó)政策透明度很高，企業(yè)和個(gè)人能非常容易地了解其政策變化。

4.電子商務(wù)環(huán)境指數(shù)（Service Infrastructure for E-business，SI）

電子商務(wù)環(huán)境指數(shù)主要體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在該國(guó)運(yùn)用的普及程度，通常由兩個(gè)主要指標(biāo)來(lái)反映：一個(gè)是電子基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)（Internet&Telephony Com?petition），取值為0～2分，0分代表該國(guó)的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施處于劣勢(shì)，2分代表該國(guó)的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施很好；另一個(gè)指標(biāo)是企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)廣泛程度指數(shù)（Business-to-business Internet Use），取值為1～7分，1分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很低，7分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很高。

（二）數(shù)據(jù)處理與樣本的選取

在貿(mào)易便利化的測(cè)評(píng)體系中，因?yàn)楦髦笜?biāo)體系的取值范圍和取值方法不完全相同，如有的取值1～7分，有的則取值0～2分，為了使綜合評(píng)估更統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須采用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整。

本研究采用公式IIj=Ij/Imax（0

本研究根據(jù)相關(guān)的貿(mào)易便利化指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)及“一帶一路”沿線主要貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)行了分析。目前，“一帶一路”沿線涉及包括東北亞、東南亞、南亞、中亞、中東歐、西亞北非、獨(dú)聯(lián)體等共計(jì)64個(gè)國(guó)家和地區(qū)。當(dāng)然，“一帶一路”秉持開(kāi)放原則，歡迎更多的國(guó)家和地區(qū)積極參與，因?yàn)檫@是中國(guó)提供的全球機(jī)遇。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)對(duì)“一帶一路”64國(guó)的出口貿(mào)易總額達(dá)到了6 370億美元，進(jìn)口貿(mào)易總額達(dá)到4 834億美元，無(wú)論是出口還是進(jìn)口的同比增速都遠(yuǎn)高于我國(guó)總進(jìn)出口貿(mào)易增速，其中我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口貿(mào)易額超過(guò)200億美元的有越南、印度、俄羅斯、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、阿聯(lián)酋、泰國(guó)、伊朗、菲律賓、沙特阿拉伯等11個(gè)國(guó)家，而進(jìn)口貿(mào)易額超過(guò)200億美元的除了涵蓋以上11個(gè)國(guó)家中的8個(gè)外，還包括了阿曼，本研究擬通過(guò)我國(guó)與這12個(gè)主要貿(mào)易伙伴國(guó)在貿(mào)易便利化指數(shù)上的數(shù)據(jù)分析，來(lái)了解“一帶一路”背景下的貿(mào)易便利化水平及應(yīng)采取的發(fā)展策略。

（三）評(píng)估結(jié)果分析

利用以上方法，我們根據(jù)《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2015—2016》和《全球信息技術(shù)報(bào)告2015》，以中國(guó)及這12個(gè)主要貿(mào)易伙伴國(guó)為樣本對(duì)象，進(jìn)行貿(mào)易便利化水平的評(píng)估分析。在描述性的數(shù)據(jù)中，可看到各二級(jí)指標(biāo)的最小值和最大值。以2分為最大值的電子基礎(chǔ)設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)的均值為1.67，其余以7分為最大分值的均值在3.82～4.99之間，標(biāo)準(zhǔn)差在0.38～1.11的范圍內(nèi)，具體參見(jiàn)表1。

結(jié)合中國(guó)每項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，我們可以了解到，中國(guó)的港口設(shè)施質(zhì)量和空運(yùn)設(shè)施質(zhì)量處于中等水平，指數(shù)都略低于均值，全球排名為第50位左右。鐵路設(shè)施質(zhì)量較好，不僅高于均值，且位居全球第16位。貿(mào)易壁壘的盛行程度排名第78位，海關(guān)程序的效率水平排名第56位，都低于均值，處于中等略低的水平。中國(guó)政府政策的透明度指數(shù)較好，高于均值，且全球排名第36位，意味著政府政策對(duì)于從事貿(mào)易的企業(yè)和個(gè)人都較為公開(kāi)和透明，應(yīng)繼續(xù)保持。但不合法收入指數(shù)低于均值，說(shuō)明法律法規(guī)還不夠明晰，不合法收入指數(shù)的控制效果也不是很好。電子基礎(chǔ)設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)從全球排名來(lái)看，有很多國(guó)家都排在我國(guó)之前。我國(guó)企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛程度則處于中等水平，與均值基本持平。

根據(jù)公式IIj=Ij/Imax（0

表1　貿(mào)易便利化評(píng)估數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)

通常，各國(guó)的貿(mào)易便利化水平會(huì)根據(jù)得分情況被劃分為四個(gè)等級(jí)，據(jù)此可以得知：新加坡、阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞得分均在0.8以上，屬于第一等級(jí)，為非常便利；沙特阿拉伯、阿曼、印度、中國(guó)得分在0.7～0.8之間，屬于第二等級(jí)，為比較便利；印度尼西亞、泰國(guó)、越南、菲律賓、俄羅斯的分?jǐn)?shù)在0.6～0.7之間，屬于第三等級(jí)，為一般便利；伊朗則在0.6分以下，為不便利。在這13個(gè)國(guó)家中，貿(mào)易便利化綜合指數(shù)最高的是新加坡，TFI值為0.994，與之相比，中國(guó)的貿(mào)易便利化綜合指數(shù)還只有0.710，排名第7，與新加坡差距比較大，說(shuō)明還具有很大的發(fā)展空間。

表2　貿(mào)易便利化綜合指標(biāo)TFI指數(shù)與排名及各分項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)

四、發(fā)展策略建議

（一）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線貿(mào)易伙伴國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作

“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容之一就是設(shè)施聯(lián)通，中國(guó)當(dāng)前的港口與空運(yùn)設(shè)施質(zhì)量經(jīng)過(guò)多年的努力已經(jīng)有了明顯提升，現(xiàn)處于中游水平，雖然與沿線發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能力優(yōu)于不少發(fā)展中國(guó)家，鐵路設(shè)施質(zhì)量更是處在較為領(lǐng)先的位置?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是孤立的，不能僅靠中國(guó)一方的力量，我們應(yīng)積極推進(jìn)新亞歐大陸橋、泛亞鐵路等重要通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。隨著我國(guó)出資的絲路基金成立和由我國(guó)倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）正式成立，與“一帶一路”沿線伙伴國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)將更加被重視，同時(shí)還會(huì)有更多的投資機(jī)會(huì)，為相互間的產(chǎn)業(yè)合作等提供相應(yīng)的投融資服務(wù)，進(jìn)而更有力地增強(qiáng)中國(guó)與伙伴國(guó)和地區(qū)的合作。我們應(yīng)充分利用絲路基金和亞投行這兩大平臺(tái)，在提高自身貿(mào)易便利化水平的同時(shí)，助推沿線國(guó)家尤其是西部周邊國(guó)家提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，在互聯(lián)互通的建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（二）構(gòu)筑高效便捷的通關(guān)便利化改革通道

創(chuàng)造便捷的海關(guān)環(huán)境，打造高效的通關(guān)通道是貿(mào)易便利化改善措施中必不可少的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)的海關(guān)環(huán)境項(xiàng)目指數(shù)及排名都處于中等以下水平，應(yīng)主動(dòng)向領(lǐng)先的國(guó)家學(xué)習(xí)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家中便利化綜合指數(shù)最高的新加坡，憑借便捷的通關(guān)程序、高效的海關(guān)管理、合理的通關(guān)政策在通關(guān)便利化方面一直走在世界前列，其在通關(guān)便利化方面的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。新加坡貿(mào)易發(fā)展局早在1989年就建立了貿(mào)易網(wǎng)（Trade Net）自動(dòng)化系統(tǒng)，這是一個(gè)涉及所有相關(guān)部門的中央通關(guān)信息處理系統(tǒng)，全天候以電子形式傳輸單據(jù)和批準(zhǔn)許可，以“單一窗口”的方式提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不僅極大地降低了交易成本，而且有效地增強(qiáng)了海關(guān)的監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。為了使“一帶一路”沿線貿(mào)易更便捷，我們應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)各自為政的局面，積極創(chuàng)新通關(guān)模式，暢通國(guó)際通道，扎實(shí)推進(jìn)通關(guān)便利化改革，同時(shí)也要遵循風(fēng)險(xiǎn)控制原則和權(quán)責(zé)一致原則。自上海自貿(mào)區(qū)2014年2月開(kāi)始“單一窗口”的試點(diǎn)工作以來(lái)，2015年起南京、天津、福建也相繼啟動(dòng)了“單一窗口”的改革。但目前我們的試點(diǎn)改革還局限于海關(guān)商檢合作，未來(lái)應(yīng)充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，向多部門延展。

（三）完善有利于貿(mào)易便利化的制度環(huán)境

當(dāng)前，貿(mào)易便利化的國(guó)際規(guī)則已從邊境延伸到境內(nèi)，涉及到相關(guān)國(guó)家的制度環(huán)境。因此，制度和機(jī)制的完善就更具挑戰(zhàn)性。我國(guó)雖然是貿(mào)易大國(guó)，但貿(mào)易便利化的相關(guān)規(guī)則和內(nèi)容在法律上并不完備，這是需要加以重視的，因?yàn)樵趪?guó)際上，法律法規(guī)、配套政策和監(jiān)管體制等制度環(huán)境的完善是一國(guó)良好營(yíng)商環(huán)境的直接體現(xiàn)，如北歐的跨邊境邊檢合作制度、日本的提前審單制度等都是較好的改革實(shí)踐。我國(guó)也應(yīng)積極建立和健全滿足貿(mào)易便利化要求的機(jī)制，加大海關(guān)規(guī)章制度的改革力度，以適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)的新發(fā)展，提升政府的服務(wù)水平，深化行政體制改革，同時(shí)與“一帶一路”沿線貿(mào)易伙伴國(guó)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)在執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)、互相監(jiān)督等方面的合作，消除投資和貿(mào)易壁壘，從制度改革和機(jī)制建設(shè)層面真正推動(dòng)貿(mào)易便利化的深入發(fā)展。

（四）提高電子基礎(chǔ)設(shè)備和信息技術(shù)水平

電子信息化建設(shè)是貿(mào)易便利化改革中不容小覷的要素，綜觀國(guó)際上貿(mào)易便利化水準(zhǔn)高的國(guó)家，其電子設(shè)備與信息技術(shù)都是很發(fā)達(dá)的。在《全球信息技術(shù)報(bào)告2015》所調(diào)研的143個(gè)國(guó)家中，電子基礎(chǔ)設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)達(dá)到滿分并列第一的就有62個(gè)之多，而我國(guó)排名靠后，僅列第116名，這要引起高度重視，如果電子基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，會(huì)受到很大的限制。同樣，在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用上，我們也要緊跟世界步伐，加大投資與支持力度，適當(dāng)增加國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，提升現(xiàn)代化信息技術(shù)與配套設(shè)備的水平，尤其要將高科技的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于口岸建設(shè)和海關(guān)管理中，使海關(guān)與外貿(mào)企業(yè)、外匯管理局等其他部門間的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智能聯(lián)動(dòng)與自動(dòng)處理，隨時(shí)了解貨物在存儲(chǔ)移動(dòng)過(guò)程中的所有信息和數(shù)據(jù)，這不僅可以極大地提高管理和服務(wù)效率，還能有效增強(qiáng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。同時(shí)，基于“一帶一路”的戰(zhàn)略背景，還要推動(dòng)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增進(jìn)信息交流，完善信息通道，在設(shè)施聯(lián)通的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息聯(lián)通，讓“信息絲綢之路”暢通。

（五）主動(dòng)參與貿(mào)易便利化相關(guān)規(guī)則的制定

當(dāng)前，作為貿(mào)易便利化的受益者，發(fā)達(dá)國(guó)家一直極力倡導(dǎo)，在該領(lǐng)域規(guī)則的制定中也甚是主動(dòng)。但是，隨著全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的深入，相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂和完善，以更好地適應(yīng)這些新變化，而在多邊貿(mào)易談判博弈中，各成員都有各自不同的貿(mào)易便利化規(guī)則，因此應(yīng)該共同推動(dòng)達(dá)成一個(gè)具有國(guó)際約束力的貿(mào)易便利化協(xié)定。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和貿(mào)易大國(guó)，應(yīng)盡可能多地聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家，尤其是“一帶一路”沿線的貿(mào)易伙伴國(guó)，捍衛(wèi)我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中的應(yīng)有權(quán)益。世界貿(mào)易組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅柏年就指出，現(xiàn)在的中國(guó)與剛“入世”時(shí)相比，對(duì)全球貿(mào)易機(jī)制的影響力與日俱增，話語(yǔ)權(quán)也同時(shí)在不斷增強(qiáng)。[15]我國(guó)政府應(yīng)借此影響力，加強(qiáng)與“一帶一路”貿(mào)易伙伴國(guó)的溝通，參與多邊貿(mào)易談判和有關(guān)貿(mào)易便利化的國(guó)際論壇，提出我國(guó)和伙伴國(guó)亟待解決的問(wèn)題，尋求因各種差異產(chǎn)生的貿(mào)易障礙，并立場(chǎng)鮮明地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取有利于我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的條款。我們不僅要用改革動(dòng)力助推貿(mào)易便利化，也要以主動(dòng)的姿態(tài)加入和參與到相關(guān)規(guī)則的研究和制定中。

構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境、提高貿(mào)易便利化水平，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要任務(wù)。在硬件層面上，我們應(yīng)借“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通的東風(fēng)與沿線伙伴國(guó)“互聯(lián)互通”；在軟件層面上，要通過(guò)履行世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定積極對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，扎扎實(shí)實(shí)地將貿(mào)易便利化向縱深推進(jìn)。

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責(zé)任編輯：林英澤

中圖分類號(hào)：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8266（2016）06-0110-07

收稿日期：2016-03-29

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳“青藍(lán)工程”資助項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介：程欣（1976—），女，江蘇省南京市人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，博士，主要研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、商貿(mào)管理。

Research on Trade Facilitation and Development Strategy under the Background of the Belt and Road Initiative

CHENG Xin
（Jiangsu Vocational Institute of Commerce，Nanjing，Jiangsu211168，China）

Abstract：Improving trade facilitation is one of the most important links in promoting the Belt and Road Initiative.To improve China’s trade facilitation，we should，first，strengthen cooperation with countries along the Belt and Road in terms of infrastructure，give play to the role of such two platforms as Silk Road Fund and AIIB，help countries along the Belt and Road，especially the Western related countries，to improve their capability in terms of the development infrastructure，and realize the mutually beneficial development with the help of connectivity；second，we should build reform channel for the effective and facilitated customs clearance，change the situation that with the lack of coordination，and make innovation in customs clearance；third，we should perfect the institutional environment for trade facilitation，deepen administrational reform，improve the level of government service，and gradually eliminate investment and trade barriers；fourth，we should improve IT level，and strengthen information connectivity；and fifth，positively take part in the formulation of trade facilitation related regulations and the related negotiations and international forums，and put forwards our problems.

Key words：the Belt and Road；trade facilitation；customs clearance facilitation；connectivity