在如今全球大力推行建築物綠化的大潮流中,有必要對天臺綠化做出一系列的指引和規(guī)範(fàn)。例如新加坡,不僅強(qiáng)制要求新建建築綠化面積必須等於佔(zhàn)地面積,迫使建設(shè)單位在空中添綠,也對綠化的方式和程度做出了一系列的規(guī)範(fàn);而在香港,大部分綠化天臺項(xiàng)目都要入則(建築類工程需要遞交編制計(jì)劃土地工務(wù)運(yùn)輸局,獲取審批牌照等檔),澳門卻“慢人一步”,至今還未有相關(guān)的指引和監(jiān)管。
梁鴻細(xì)也認(rèn)為監(jiān)管將是大勢所趨。目前澳門政府沒有專門針對天臺綠化的指引,對天臺的改造,主要是一些功能上的要求,如消防等相關(guān)的建築法規(guī),同時(shí)包括無障礙的建築設(shè)施、無障礙通道等基本配備。雖然綠化是可以起到改善建築空間、改善景觀的作用,但綠化不是必要的,也沒有牽涉到安全等相關(guān)問題。所以很難立法去監(jiān)管這個(gè)事情。當(dāng)然,若今後政府想要進(jìn)一步規(guī)範(fàn),需要整合相關(guān)的部門,簡化工程的手續(xù),提高行政效率以及推出指引,那就會(huì)便捷很多。
邱進(jìn)雄介紹到,正規(guī)的天臺綠化分為六層,包括防根層、排水層、過濾層、儲水層、植物基質(zhì)層和植物層,每一層都有固定的作用,缺一不可。這些是一個(gè)基本的規(guī)範(fàn),是行業(yè)公認(rèn)的,但能否做到,就要看各個(gè)承建商了。澳門的實(shí)際案例不多,中小學(xué)中做得比較好的是菜農(nóng)學(xué)校。他們將天臺綠化成小型植物園,帶領(lǐng)學(xué)生種植蔬菜,寓教於學(xué),還收穫了自己種植的蔬菜,一舉多得。在通過專業(yè)人士搭建綠色天臺之後,就需要有懂得知識的人去維護(hù),這樣後續(xù)維護(hù)的成本也並不高。其實(shí)政府可以“恩威並施”,給予市民一些鼓勵(lì)措施,例如新加坡會(huì)有稅務(wù)減免和建築面積的贈(zèng)送,以此來鼓勵(lì)開發(fā)商及市民進(jìn)行天臺綠化,推動(dòng)打造“花園城市”。
黃承發(fā)對此發(fā)表了自己的意見,鑒於澳門立法進(jìn)程時(shí)間過長,建議政府先推出一個(gè)指引,再找相關(guān)的專業(yè)人士研究。政府也可以多和業(yè)界溝通,多進(jìn)行推廣,令業(yè)界與市民加強(qiáng)這方面的意識,這比直接用一些法例“框死”更能行之有效。陳桂舜補(bǔ)充道,業(yè)界期望能有規(guī)範(fàn)條例來保障大眾權(quán)益,主要是針對樓宇結(jié)構(gòu)的安全,而不是規(guī)範(fàn)或限制環(huán)保建築的推行,因此,政府只需要做一些指引去提醒人們要留意哪些部分,例如防火安全規(guī)章、建築組裝、樓宇結(jié)構(gòu)規(guī)章等。周子鍵也從另一個(gè)角度分析,在推行天臺綠化改造時(shí),需要平衡業(yè)主的利益,畢竟天臺綠化是整棟樓的公共工程,儘可能令到所有業(yè)主接受並同意,否則可能會(huì)成為推行政策的阻礙之一,政府應(yīng)該思慮周全。
民政總署園林綠化部認(rèn)為,新建之建築物設(shè)有天臺綠化及平臺花園,其結(jié)構(gòu)負(fù)載力、綠化景觀及使用均經(jīng)設(shè)計(jì)考量,相關(guān)的圖則及資料已交予具權(quán)限部門審批;天面綠化涉及建築結(jié)構(gòu)、排水、消防及景觀等,故設(shè)置前宜向各相關(guān)部門諮詢意見,以確保其安全性及綠化之效益。
由此看來,澳門儘管目前仍處於天臺綠化的起步階段,大型成功的案例有限,但鑒於周邊其他地區(qū)的發(fā)展逐步成熟,我們完全可以參考其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)範(fàn),避免意外事故的發(fā)生。