適當(dāng)指引 規(guī)範(fàn)天臺綠化

在如今全球大力推行建築物綠化的大潮流中，有必要對天臺綠化做出一系列的指引和規(guī)範(fàn)。例如新加坡，不僅強(qiáng)制要求新建建築綠化面積必須等於佔(zhàn)地面積，迫使建設(shè)單位在空中添綠，也對綠化的方式和程度做出了一系列的規(guī)範(fàn)；而在香港，大部分綠化天臺項(xiàng)目都要入則（建築類工程需要遞交編制計(jì)劃土地工務(wù)運(yùn)輸局，獲取審批牌照等檔），澳門卻“慢人一步”，至今還未有相關(guān)的指引和監(jiān)管。

梁鴻細(xì)也認(rèn)為監(jiān)管將是大勢所趨。目前澳門政府沒有專門針對天臺綠化的指引，對天臺的改造，主要是一些功能上的要求，如消防等相關(guān)的建築法規(guī)，同時(shí)包括無障礙的建築設(shè)施、無障礙通道等基本配備。雖然綠化是可以起到改善建築空間、改善景觀的作用，但綠化不是必要的，也沒有牽涉到安全等相關(guān)問題。所以很難立法去監(jiān)管這個(gè)事情。當(dāng)然，若今後政府想要進(jìn)一步規(guī)範(fàn)，需要整合相關(guān)的部門，簡化工程的手續(xù)，提高行政效率以及推出指引，那就會(huì)便捷很多。

邱進(jìn)雄介紹到，正規(guī)的天臺綠化分為六層，包括防根層、排水層、過濾層、儲水層、植物基質(zhì)層和植物層，每一層都有固定的作用，缺一不可。這些是一個(gè)基本的規(guī)範(fàn)，是行業(yè)公認(rèn)的，但能否做到，就要看各個(gè)承建商了。澳門的實(shí)際案例不多，中小學(xué)中做得比較好的是菜農(nóng)學(xué)校。他們將天臺綠化成小型植物園，帶領(lǐng)學(xué)生種植蔬菜，寓教於學(xué)，還收穫了自己種植的蔬菜，一舉多得。在通過專業(yè)人士搭建綠色天臺之後，就需要有懂得知識的人去維護(hù)，這樣後續(xù)維護(hù)的成本也並不高。其實(shí)政府可以“恩威並施”，給予市民一些鼓勵(lì)措施，例如新加坡會(huì)有稅務(wù)減免和建築面積的贈(zèng)送，以此來鼓勵(lì)開發(fā)商及市民進(jìn)行天臺綠化，推動(dòng)打造“花園城市”。

黃承發(fā)對此發(fā)表了自己的意見，鑒於澳門立法進(jìn)程時(shí)間過長，建議政府先推出一個(gè)指引，再找相關(guān)的專業(yè)人士研究。政府也可以多和業(yè)界溝通，多進(jìn)行推廣，令業(yè)界與市民加強(qiáng)這方面的意識，這比直接用一些法例“框死”更能行之有效。陳桂舜補(bǔ)充道，業(yè)界期望能有規(guī)範(fàn)條例來保障大眾權(quán)益，主要是針對樓宇結(jié)構(gòu)的安全，而不是規(guī)範(fàn)或限制環(huán)保建築的推行，因此，政府只需要做一些指引去提醒人們要留意哪些部分，例如防火安全規(guī)章、建築組裝、樓宇結(jié)構(gòu)規(guī)章等。周子鍵也從另一個(gè)角度分析，在推行天臺綠化改造時(shí)，需要平衡業(yè)主的利益，畢竟天臺綠化是整棟樓的公共工程，儘可能令到所有業(yè)主接受並同意，否則可能會(huì)成為推行政策的阻礙之一，政府應(yīng)該思慮周全。

民政總署園林綠化部認(rèn)為，新建之建築物設(shè)有天臺綠化及平臺花園，其結(jié)構(gòu)負(fù)載力、綠化景觀及使用均經(jīng)設(shè)計(jì)考量，相關(guān)的圖則及資料已交予具權(quán)限部門審批；天面綠化涉及建築結(jié)構(gòu)、排水、消防及景觀等，故設(shè)置前宜向各相關(guān)部門諮詢意見，以確保其安全性及綠化之效益。

由此看來，澳門儘管目前仍處於天臺綠化的起步階段，大型成功的案例有限，但鑒於周邊其他地區(qū)的發(fā)展逐步成熟，我們完全可以參考其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)範(fàn)，避免意外事故的發(fā)生。