公平之路：美國高等教育入學(xué)機會均等措施探析

李媛媛

摘 要 作為實現(xiàn)社會公平的手段之一，教育機會均等長期以來都是眾多國家制定教育政策的基本出發(fā)點和歸宿。平等接受教育的權(quán)利以及均等的入學(xué)機會日益為人們所重視。本文通過分析美國促進高等教育入學(xué)機會均等采取的措施，得出對解決我國高等教育入學(xué)機會均等問題的啟示。

關(guān)鍵詞 美國高等教育 入學(xué)機會均等 措施 啟示

中圖分類號：G649 文獻標(biāo)識碼：A

高等教育入學(xué)機會均等是指一個人能夠接受高等教育、接受怎樣質(zhì)量的高等教育，與其性別、種族、民族、年齡、家庭背景和出生地等無關(guān)，而只與學(xué)術(shù)能力和個人意愿有關(guān)。但是現(xiàn)實生活中諸多因素會對入學(xué)機會產(chǎn)生影響，高等教育入學(xué)機會公平就要求這些因素對高等教育入學(xué)機會不發(fā)生影響。美國高等教育快速地完成了從“精英”高等教育向“大眾”高等教育階段的過渡，并于70年代在世界上最早實現(xiàn)了“普及”高等教育的目標(biāo)。然而，美國高等教育也出現(xiàn)了高等教育的機會不均等的問題。針對這一問題，以平等自由標(biāo)榜的美國聯(lián)邦和各州政府采取諸多措施，實現(xiàn)教育公平。

1擴大高等教育規(guī)模增加入學(xué)機會

美國政府認(rèn)為，提供充分的高等教育入學(xué)機會是聯(lián)邦和各州政府的重要責(zé)任，沒有規(guī)模就談不上公平。在這種思想指導(dǎo)下，美國高等教育在過去50年里獲得了迅速發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的統(tǒng)計資料顯示，美國擁有的高校數(shù)量為5758所，居世界第二位，僅次于印度（8407所），平均每個州有115所學(xué)校，在校生總數(shù)達1426萬人，占全國總?cè)丝诘?.75%。

美國高校分類中，公立大學(xué)一般由州政府或當(dāng)?shù)卣鲑Y開辦，學(xué)費便宜，本州居民子弟上學(xué)可以享受額外優(yōu)惠，而且政府通過法律、政策、資金、認(rèn)證等多種措施，要求其擴大規(guī)模，面向平民百姓。私立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費來自社會機構(gòu)、企業(yè)或校友贊助，財政相對獨立，不受州政府管轄，聯(lián)邦政府和各州政府只能通過法律或資金手段，鼓勵其多招新生。兩年制社區(qū)學(xué)院的生源通常來自學(xué)校當(dāng)?shù)兀瑸閷W(xué)生提供普通大學(xué)課程教育，入學(xué)門檻低，學(xué)費低廉。

2運用立法手段保證入學(xué)機會均等

2.1 《退伍軍人權(quán)利法案》

為應(yīng)對戰(zhàn)后一千多萬退伍軍人帶來的社會壓力，美國國會于1944年頒布了《退伍軍人權(quán)利法案》。該法案規(guī)定為二戰(zhàn)中的退役軍人志愿入學(xué)者提供受教育的便利，并給予學(xué)費和生活費等補助。由此導(dǎo)致退伍軍人大量涌入大學(xué)。進入高校的退伍軍人，1946年為101萬，占高校學(xué)生總數(shù)的48.7%；1947年有115萬人，占高校學(xué)生總數(shù)的49.2%。

2.2 《國防教育法》

為應(yīng)對1957年蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星上天帶來的挑戰(zhàn)，1958年艾森豪威爾總統(tǒng)簽署了《國防教育法》，宣布“國家安全要求最充分地開發(fā)青年男女的智力資源和技能；當(dāng)前的緊急狀況要求提供更多更充分的教育機會，保證使一切有能力的學(xué)生不會因經(jīng)濟困難失去高等教育機會”。美國政府通過設(shè)立“國防學(xué)生貸款計劃”，使那些本來無力負(fù)擔(dān)大學(xué)學(xué)費的貧困學(xué)生能夠依靠此項目進入大學(xué)并完成學(xué)業(yè)。

2.3 《高等教育法》

1965年的《高等教育法》第一次明確了聯(lián)邦政府在擴大低收入家庭學(xué)生獲取高等教育機會方面的責(zé)任，實施了對學(xué)生進行資助的計劃等。1972年的《高等教育法修正案》中聯(lián)邦資助的范圍不僅包括了職業(yè)教育、社區(qū)學(xué)院、商業(yè)學(xué)校的學(xué)生以及兼職學(xué)生，而且私立學(xué)校也有資格參加資助項目。1976年的《高等教育法修正案》則把接受聯(lián)邦政府資助的學(xué)生范圍擴大到“沒有高中畢業(yè)文憑但是有能力從高中后教育中獲益的學(xué)生”。

3制定政策促進入學(xué)機會均等

3.1優(yōu)惠性傾斜政策

為保障少數(shù)族裔和婦女接受高等教育的權(quán)利與機會，20世紀(jì)60年代中期以來美國政府實施了“肯定性行動計劃”。在高等教育領(lǐng)域，肯定性行動計劃的主要措施有：在招生上增加少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)機會；加大對少數(shù)民族學(xué)生的財政資助；加強補習(xí)教育，提高少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)能力；聘用少數(shù)民族教師，開設(shè)少數(shù)民族研究課程。

3.2補償性教育政策

為了幫助處境不利的少數(shù)民族學(xué)生接受高等教育，自20世紀(jì)60年代以來聯(lián)邦政府已通過一系列的相關(guān)政策來鼓勵各州政府、各級教育機構(gòu)以及社會組織共同為這些學(xué)生群體提供補償性服務(wù)。實行這些政策實質(zhì)上是增加貧困少數(shù)民族學(xué)生高等教育入學(xué)機會，縮小白人與少數(shù)民族教育差距的重要舉措。

4結(jié)語

美國在高等教育大眾化與普及化過程中采用各種措施，促進高等教育入學(xué)機會均等。目前，我國高等教育已經(jīng)進入大眾化階段，但是，我國高等教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需要，高等教育入學(xué)機會不均等依然存在。對此我們借鑒美國的一些措施，堅持兼顧效率與公平的原則下積極擴充發(fā)展高等教育；重視高等教育立法，堅持依法治教，用法律的強制力保證政策實施。逐步調(diào)整少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，加大對貧困少數(shù)民族學(xué)生的資助力度；改革高校收費制度，完善學(xué)生資助體系。要知道高等教育入學(xué)機會均等是相對的均等，絕對的均等是不存在的。所以說，我們要實現(xiàn)教育的公平，實現(xiàn)我國高等教育入學(xué)機會均等是任重而道遠(yuǎn)的。

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