努力開(kāi)創(chuàng)江蘇教育對(duì)口支援和扶貧工作新局面

沈健

【關(guān)鍵詞】江蘇教育；對(duì)口支援；教育扶貧

【中圖分類(lèi)號(hào)】G527 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）27-0006-05

剛剛過(guò)去的“十二五”時(shí)期，是江蘇教育史上發(fā)展環(huán)境最好、改革力度最大、綜合實(shí)力提升最快、教育成果最為顯著、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。在今年1月28日召開(kāi)的江蘇教育發(fā)展專(zhuān)家咨詢會(huì)上，由全國(guó)知名專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組一致認(rèn)為，江蘇教育發(fā)展水平總體超過(guò)世界中高等收入國(guó)家平均水平，在全國(guó)率先建成教育強(qiáng)省，探索出一套在人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的省份率先建成教育強(qiáng)省、加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程的“江蘇樣本”。

教育對(duì)口支援和扶貧工作是教育事業(yè)的有機(jī)組成部分。全省教育系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)口支援與扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的部署要求，回顧總結(jié)我省教育對(duì)口支援和扶貧工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新形勢(shì)下教育對(duì)口支援和扶貧工作再上新臺(tái)階。

一、全省教育對(duì)口支援和扶貧工作取得顯著成績(jī)

“十二五”以來(lái)，全省教育系統(tǒng)始終把做好對(duì)口支援和扶貧工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)、義不容辭的責(zé)任，充分發(fā)揮教育在對(duì)口支援、扶貧開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性作用，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、深厚的人民感情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，有力、有序、有效推進(jìn)教育對(duì)口支援和扶貧工作，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，得到了受援地黨委政府和各族群眾的普遍贊譽(yù)，搭建了貧困家庭學(xué)生成長(zhǎng)、成才、成功的階梯，為民族團(tuán)結(jié)、共同富裕、社會(huì)和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）教育對(duì)口支援深入開(kāi)展，對(duì)口支援地區(qū)教育同步發(fā)展

新一輪援疆援藏工作開(kāi)展以來(lái)，省委省政府高度重視對(duì)口支援工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究制定了對(duì)口支援新疆、西藏的意見(jiàn)舉措。省委書(shū)記羅志軍兩赴新疆考察指導(dǎo)，明確指出援疆工作要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要從娃娃抓起，要把教育援疆放在突出位置。全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞“真情援建、科學(xué)援建、持續(xù)援建”的工作方針，全方位、多層次，積極主動(dòng)地做好教育對(duì)口支援工作。

一是積極構(gòu)建全方位的對(duì)口支援機(jī)制。省教育廳和各市教育局均與對(duì)口支援地區(qū)建立了對(duì)口支援機(jī)制，把對(duì)口支援地區(qū)的教育發(fā)展作為本職工作，成立教育對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志掛帥、分管同志具體負(fù)責(zé)、處室學(xué)校協(xié)調(diào)推進(jìn)，每年派出140多名優(yōu)秀干部、骨干教師奔赴一線任職任教，構(gòu)建了全覆蓋、上下銜接、前后聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二是扎實(shí)推動(dòng)援建項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”期間，我省教育對(duì)口支援經(jīng)費(fèi)達(dá)25.8億元，占援建資金總量的20.6%。支持受援地中小學(xué)民漢合校建設(shè)、雙語(yǔ)寄宿制中小學(xué)建設(shè)、雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)、雙語(yǔ)教師培訓(xùn)中心和職業(yè)學(xué)校建設(shè)，累計(jì)新建校舍80余萬(wàn)平方米，極大改善了受援地的教育面貌。投入2.4億元建設(shè)拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)、投入1.28億元建設(shè)伊犁雙語(yǔ)教師培訓(xùn)中心、投入1.3億元建設(shè)克州職業(yè)學(xué)校等，都對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

三是大力推進(jìn)受援地區(qū)教育發(fā)展。以受援地社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為總目標(biāo)，推進(jìn)受援地思想政治教育、雙語(yǔ)教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。組織開(kāi)展“中華經(jīng)典走進(jìn)新疆”系列活動(dòng)，融合開(kāi)展思想政治教育和雙語(yǔ)教育。堅(jiān)持送教進(jìn)疆進(jìn)藏進(jìn)青，累計(jì)培訓(xùn)6萬(wàn)余人次；先后開(kāi)展300余期、6000余人次的教師來(lái)蘇培訓(xùn)班；援建伊犁州、克州教師培訓(xùn)基地，支持拉薩師專(zhuān)建設(shè)，加快受援地教師隊(duì)伍建設(shè)步伐。組團(tuán)式支持受援地職業(yè)教育發(fā)展，先后明確江蘇2所本科院校、8所高職院校、6所中職學(xué)校與受援地職業(yè)學(xué)校開(kāi)展對(duì)口幫扶，探索托管式教育幫扶新模式。率先在克州啟動(dòng)雙語(yǔ)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，安排名校優(yōu)秀教師向受援地進(jìn)行遠(yuǎn)程直播授課，不斷豐富雙語(yǔ)培訓(xùn)資源和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。2015年伊犁州直中小學(xué)雙語(yǔ)教育覆蓋率達(dá)91.35%，比2010年提高25.6個(gè)百分點(diǎn)。由援藏教師任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人的拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)，2015年高考取得了“開(kāi)門(mén)紅”。

四是深入開(kāi)展交流交往交融。深入推進(jìn)“千校手拉手”工作，廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)互訪、學(xué)校結(jié)對(duì)、教師交流、學(xué)生結(jié)伴活動(dòng)，建立制度化、常態(tài)化結(jié)對(duì)交流機(jī)制。5年來(lái)，新疆、西藏、青海等地500多所學(xué)校與江蘇各市縣1600多所學(xué)校結(jié)成兄弟姊妹學(xué)校，定期開(kāi)展來(lái)往交流。深入開(kāi)展“內(nèi)地有個(gè)家”“邊疆有朋友”活動(dòng)，蘇疆“民族團(tuán)結(jié)天使手拉手”夏令營(yíng)形成品牌。2014年暑假，省委書(shū)記羅志軍親自接見(jiàn)“江蘇新疆一家親·克州少年青奧行”活動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生代表。2016年4月13日，央視《焦點(diǎn)訪談》以“手拉手、心貼心”為題，重點(diǎn)介紹了徐州對(duì)口援疆學(xué)生手拉手、促進(jìn)民族交流交融的經(jīng)驗(yàn)做法。

五是認(rèn)真辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。我省現(xiàn)有2所內(nèi)地西藏民族學(xué)校，2所學(xué)校招收西藏高中學(xué)生，9所職業(yè)學(xué)校承辦西藏中職班，在校西藏學(xué)生2236人；有11所學(xué)校承辦內(nèi)地新疆高中班，3所職業(yè)學(xué)校承辦新疆中職班，在校新疆學(xué)生4908人；西藏、新疆班學(xué)生規(guī)模達(dá)全國(guó)十分之一。各有關(guān)地區(qū)、學(xué)校扎實(shí)做好西藏、新疆學(xué)生的教育管理服務(wù)工作，旗幟鮮明地開(kāi)展馬克思主義“五觀”教育、“五個(gè)認(rèn)同”教育，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。2014年，李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)給江蘇省江浦高級(jí)中學(xué)新疆班維吾爾族學(xué)生古麗米熱回信，勉勵(lì)其努力學(xué)習(xí)、早日成才、報(bào)效祖國(guó)、維護(hù)團(tuán)結(jié)。

六是著力做好內(nèi)地大學(xué)生培養(yǎng)工作。逐年擴(kuò)大我省高校面向受援地的招生計(jì)劃規(guī)模。“十二五”期間，我省高校面向新疆、西藏、青海招生分別達(dá)14600人、858人、2848人。2011-2012年，我省46所高校順利完成4842名新疆籍未就業(yè)大學(xué)生崗前培訓(xùn)任務(wù)。2015年，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲視察南京工業(yè)大學(xué)時(shí)，對(duì)江蘇內(nèi)地大學(xué)生培養(yǎng)工作給予高度肯定。

（二）教育扶貧力度持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育均衡發(fā)展

“十二五”以來(lái)，省委省政府多次強(qiáng)調(diào)扶貧必先扶智，要保障教育公平、提高教育質(zhì)量，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的期盼。全省教育系統(tǒng)大力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師，著力在隨遷子女入學(xué)升學(xué)、教育扶貧幫困等方面下功夫、求實(shí)效。

一是補(bǔ)短板，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育扶貧工作。制定《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校改薄計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校改造，努力讓人民群眾享有更加均等化的基本公共教育服務(wù)，劉延?xùn)|副總理對(duì)此給予充分肯定?！笆濉逼陂g，省財(cái)政統(tǒng)籌中央資金安排蘇北五市教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)近260億元，重點(diǎn)支持義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造等，用于蘇北五市的補(bǔ)助資金占省財(cái)政對(duì)市縣教育轉(zhuǎn)移支付總經(jīng)費(fèi)近65%。堅(jiān)持流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)87%。農(nóng)村留守兒童得到關(guān)愛(ài)，特殊教育發(fā)展工程深入實(shí)施，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)96%。

二是促就業(yè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育扶貧工作。加快改造薄弱職業(yè)學(xué)校，全省職業(yè)學(xué)校數(shù)從“十一五”末的482所調(diào)整優(yōu)化到374所，校均規(guī)模提高到3500人以上。全省職業(yè)學(xué)校所有專(zhuān)業(yè)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，建成432個(gè)中職、174個(gè)五年制高職品牌特色專(zhuān)業(yè)。中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，高等職業(yè)教育畢業(yè)生年終就業(yè)率高于97%。加快實(shí)施“中青年農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升計(jì)劃”，每年招收6000名返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民接受中等職業(yè)教育，幫助他們掌握職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，走上富裕道路。

三是重協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)高等教育扶貧工作。開(kāi)展對(duì)口支持蘇北高校工作，支持蘇北創(chuàng)建地方性高等院校，推動(dòng)蘇北高等院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升蘇北高校辦學(xué)水平和師資隊(duì)伍建設(shè)水平，增強(qiáng)蘇北高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加大對(duì)蘇北高校實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、特聘教授計(jì)劃、優(yōu)勢(shì)學(xué)科工程和品牌專(zhuān)業(yè)工程的支持力度。

四是抓關(guān)鍵，加快推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，面向農(nóng)村教師設(shè)置“名師送培”“農(nóng)村校（園）長(zhǎng)助力工程”“農(nóng)村初中學(xué)科骨干教師培訓(xùn)”等專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目。創(chuàng)新省市合作模式，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展音體美專(zhuān)兼職教師培養(yǎng)、培訓(xùn)，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。專(zhuān)門(mén)組織經(jīng)濟(jì)薄弱縣、連片貧困地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)，加快推進(jìn)蘇北縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)?！笆濉逼陂g，每年免費(fèi)培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)村教師6萬(wàn)名以上。

五是兜底線，加快完善學(xué)生資助保障體系?！笆濉逼陂g，我省學(xué)生資助工作在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了教育階段全覆蓋、公民辦學(xué)校全覆蓋，構(gòu)建了省、市、縣和校四級(jí)學(xué)生資助管理體系，形成了以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校和社會(huì)為補(bǔ)充的“三位一體”資助格局。5年來(lái)，全省學(xué)生資助總投入227.1億元，資助學(xué)生785萬(wàn)人次，其中各級(jí)財(cái)政投入186億元，占總量的81.9%。2015年，教育部中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估結(jié)果顯示，我省社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生對(duì)資助工作的滿意率均超過(guò)90%。

六是盯重點(diǎn)，加快推進(jìn)定點(diǎn)幫扶取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)“五方掛鉤”、集中連片地區(qū)對(duì)口幫扶相關(guān)工作。省教育廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、扶貧辦出臺(tái)《集中連片地區(qū)教育扶貧工程實(shí)施意見(jiàn)》，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，著力破除制約經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力開(kāi)展教育扶貧、人才扶貧、科技扶貧、項(xiàng)目扶貧，努力提高扶貧工作實(shí)效。省教育廳和東南大學(xué)等17所高校獲評(píng)為2014-2015年度全省“五方掛鉤”幫扶工作先進(jìn)單位。

二、充分認(rèn)識(shí)做好教育對(duì)口支援和扶貧工作的重要性和緊迫性

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，對(duì)口支援和扶貧工作面臨新的形勢(shì)，肩負(fù)新的光榮使命。今后一個(gè)時(shí)期，做好教育對(duì)口支援和扶貧工作，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，緊密結(jié)合江蘇教育實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)教育對(duì)口支援和扶貧工作任務(wù)，積極創(chuàng)新教育對(duì)口支援和扶貧方式方法，努力開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)口支援和扶貧工作新局面。

一要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，提高工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。新疆、西藏的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。全省教育系統(tǒng)必須正確處理全局與局部、整體與個(gè)人、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的利益關(guān)系，始終自覺(jué)主動(dòng)地將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和總體部署上來(lái)。

二要切實(shí)增強(qiáng)為民意識(shí)，提高工作的責(zé)任感和使命感。教育是國(guó)計(jì)，也是民生。要正確處理好率先與支援的關(guān)系，一方面要抓好改革創(chuàng)新、率先領(lǐng)跑，另一方面要抓好對(duì)口支援、共同發(fā)展。要正確處理好富裕與貧困的關(guān)系，一方面要“百尺竿頭更進(jìn)一步”，促進(jìn)多數(shù)學(xué)生更加富裕幸福，另一方面要“雪中送炭”，更加關(guān)心貧困學(xué)生的成長(zhǎng)成才。率先是為了更好地支援，富裕是為了更好地扶貧。全省教育系統(tǒng)要牢固樹(shù)立為民意識(shí)，“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家富強(qiáng)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三要切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)意識(shí)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。教育對(duì)口支援和扶貧工作要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入調(diào)查援助、扶助對(duì)象的發(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住核心問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題不放，在問(wèn)題的癥結(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)上做文章、出實(shí)招，研究制定切實(shí)可行的援助、扶助方案措施，把對(duì)口支援和扶貧工作做細(xì)、做實(shí)、做到位、做出成效。

四要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高工作的驅(qū)動(dòng)力和突破力。教育工作要善于突破傳統(tǒng)思維，跳出傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新工作方法，取得更多成效。對(duì)口支援地區(qū)教育發(fā)展矛盾多、困難大，扶貧對(duì)象基礎(chǔ)薄、動(dòng)力少，這些問(wèn)題都需要以全新的視角、全新的方法、全新的機(jī)制，突破現(xiàn)有各類(lèi)瓶頸。特別是要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)方法等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)工作深入開(kāi)展，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

五要切實(shí)增強(qiáng)交融意識(shí)，提高工作的親和力和影響力。民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心；扶貧必先扶志，如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。對(duì)口支援和扶貧工作要充分尊重受援地區(qū)、受扶對(duì)象的思想感情，充分引導(dǎo)受援地區(qū)、受扶對(duì)象崇尚現(xiàn)代，充分激發(fā)受援地區(qū)、受扶對(duì)象內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)深入的交流交往交融，打造一批對(duì)口支援和扶貧工作的民心工程和團(tuán)結(jié)工程。

三、奮力推進(jìn)教育對(duì)口支援和扶貧工作再上新臺(tái)階

教育承載著國(guó)家的未來(lái)、人民的期盼。做好教育對(duì)口支援和扶貧工作，必須認(rèn)真把握新形勢(shì)下對(duì)口支援和扶貧工作的新特點(diǎn)、新目標(biāo)和新要求，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）奮力推進(jìn)對(duì)口支援工作再上新臺(tái)階

全省對(duì)口支援工作會(huì)議要求堅(jiān)持“真情援建、科學(xué)援建、持續(xù)援建”的工作方針，把支援新疆、西藏作為江蘇的政治責(zé)任和重點(diǎn)工作。全省教育系統(tǒng)要堅(jiān)持算大賬、不算小賬，算政治賬、不算經(jīng)濟(jì)賬，算戰(zhàn)略賬、不算眼前賬，加大支持力度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，把教育對(duì)口支援工作做得更好。

一要積極做好對(duì)口支援教育發(fā)展規(guī)劃編制。要積極配合前方指揮部共同編制好“十三五”教育對(duì)口支援發(fā)展規(guī)劃，緊扣支援地教育改革發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步向農(nóng)村、薄弱地區(qū)傾斜，進(jìn)一步向雙語(yǔ)學(xué)前教育、雙語(yǔ)義務(wù)教育、職業(yè)教育、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化傾斜，努力辦好順民意、惠民生的實(shí)事，著力解決農(nóng)牧民族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題。要有明確的路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，讓各族群眾深切體會(huì)到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。

二要積極做好對(duì)口支援地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)在看來(lái)，對(duì)口支援地區(qū)教育發(fā)展最大的瓶頸和困難就是師資隊(duì)伍問(wèn)題，特別是雙語(yǔ)教育師資隊(duì)伍和優(yōu)秀管理者隊(duì)伍問(wèn)題。各地各校要堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，更加注重“造血”，選派一批在職骨干教師、退休優(yōu)秀教師、青年志愿者到受援地區(qū)支教扶貧、帶訓(xùn)教師。要加強(qiáng)各類(lèi)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受援地區(qū)的對(duì)接交流，組織開(kāi)展各類(lèi)針對(duì)性、實(shí)效性更強(qiáng)的師資培訓(xùn)。要加大受援地區(qū)教育管理者與骨干教師來(lái)蘇掛職學(xué)習(xí)、跟班鍛煉的工作力度。

三要積極做好援受兩地教育交流交往。民族團(tuán)結(jié)是受援地區(qū)最難、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，也是受援地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根基。各地各校要深入實(shí)施“千校手拉手”“我在邊疆有個(gè)伴”等活動(dòng)，大力開(kāi)展學(xué)校、學(xué)科、教師、學(xué)生“手拉手、結(jié)對(duì)子”工作，定期開(kāi)展師生夏令營(yíng)、互訪考察等聯(lián)誼活動(dòng)。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)兩地教育的經(jīng)常性溝通，承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的學(xué)校網(wǎng)站主頁(yè)要有結(jié)對(duì)學(xué)校的信息，學(xué)科（系部）工作群要有結(jié)對(duì)學(xué)校教師的身影，教師學(xué)生的朋友圈要有結(jié)對(duì)學(xué)校師生的歡聲笑語(yǔ)。春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，不斷增進(jìn)各民族師生對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

四要積極做好對(duì)口支援干部教師選派和管理。要嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，給敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)，給善于負(fù)責(zé)的人負(fù)責(zé)，選派優(yōu)秀干部、優(yōu)秀教師奔赴一線，開(kāi)展教育對(duì)口支援工作。要嚴(yán)格按照中組部和省委組織部的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口支援干部的管理和服務(wù)，全力支持他們?cè)谇胺介_(kāi)展工作，認(rèn)真解決他們?cè)诤蠓降暮箢欀畱n。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、作用突出的干部教師要加大培養(yǎng)選拔力度，及時(shí)表彰宣傳他們的先進(jìn)事跡；對(duì)違反紀(jì)律、作用一般的干部教師要及時(shí)給予幫助教育，促進(jìn)其不斷提高，努力打造一支忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過(guò)硬、務(wù)實(shí)能干的對(duì)口支援干部教師隊(duì)伍。

五要積極做好內(nèi)地班學(xué)生管理和培養(yǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地班的管理和教學(xué)，有序推進(jìn)各種類(lèi)型內(nèi)地班混合編班、混合教學(xué)，把思想政治教育放在首要位置，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹教育全過(guò)程，深入開(kāi)展馬克思主義“五觀”教育，嚴(yán)肅校紀(jì)校規(guī)，及時(shí)及早糾正學(xué)生違紀(jì)行為。要進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)學(xué)生，積極解決學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、交往、就業(yè)等方面的困難，疏導(dǎo)學(xué)生情感、心理等方面的困惑。要進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)地班教師編制和績(jī)效工資傾斜政策，加快配備少數(shù)民族專(zhuān)職輔導(dǎo)員，完善全員育人機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展導(dǎo)師制，著力培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）奮力推進(jìn)教育扶貧工作再上新臺(tái)階

全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，以滿腔的熱情、樸素的情懷、扎實(shí)的作風(fēng)，不斷推進(jìn)教育扶貧工作向縱深發(fā)展。

一要積極抓好基礎(chǔ)教育扶貧工作，不讓一個(gè)孩子輸在起跑線上。實(shí)施學(xué)前教育第二期五年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，確保每一所農(nóng)村幼兒園達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園優(yōu)質(zhì)園比例要達(dá)到80%以上。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，到2020年所有義務(wù)教育學(xué)校都要達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施特殊教育發(fā)展工程，積極發(fā)展殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育。健全外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女受教育保障機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。集中力量、加大投入，加快改善集中連片地區(qū)基礎(chǔ)教育面貌，確保為每一個(gè)孩子提供公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

二要積極抓好職業(yè)教育扶貧工作，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，改造調(diào)整薄弱學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)建100所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、50所優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校，讓90%以上的職業(yè)學(xué)校學(xué)生在優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就讀學(xué)習(xí)。大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鋪就人人皆可成才的臺(tái)階，營(yíng)造人人盡展其才的良好環(huán)境。

三要積極抓好高等教育扶貧工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量。大力推進(jìn)蘇北教育振興計(jì)劃，擴(kuò)大蘇北優(yōu)質(zhì)高等教育資源。發(fā)揮高水平大學(xué)的輻射作用，加大對(duì)蘇北高校的對(duì)口幫扶力度。實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大片區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。落實(shí)教育部支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，擴(kuò)大面向中西部招生規(guī)模。鼓勵(lì)高等院校投身蘇北科技創(chuàng)新，向蘇北、集中連片地區(qū)轉(zhuǎn)移適用技術(shù)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。

四要積極抓好師資隊(duì)伍建設(shè)扶貧，從根本上改變農(nóng)村教育面貌。加大對(duì)蘇北和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，省轄市均建成教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）均建成教師發(fā)展中心。完善5年一周期的中小學(xué)教師全員輪訓(xùn)制度，對(duì)集中連片地區(qū)中小學(xué)（幼兒園）校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和教師進(jìn)行新一輪全員培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)下得去、留得下、穩(wěn)得住的一專(zhuān)多能教師。建立省市統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口幫扶。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣聘校用”管理體制改革，以優(yōu)質(zhì)師資的均衡促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡。

五要積極推進(jìn)教育信息化扶貧，加快縮小“數(shù)字差距”。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及農(nóng)村薄弱學(xué)校作為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)全省所有中小學(xué)、幼兒園千兆進(jìn)校、百兆到班，為學(xué)校提供便捷的教育資源與共享平臺(tái)服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)將優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源數(shù)字化，并便捷高效地向農(nóng)村薄弱學(xué)校、對(duì)口支援地區(qū)推送，使廣大師生能通過(guò)網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻課堂、互動(dòng)觀摩等方式隨時(shí)按需學(xué)習(xí)，零距離接觸先進(jìn)教學(xué)方法和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。開(kāi)展慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式和新型載體的示范應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校改變教學(xué)模式、提高教育質(zhì)量，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間的“數(shù)字差距”。

六要積極建設(shè)資助關(guān)愛(ài)體系，確保不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。進(jìn)一步完善從學(xué)前教育到研究生教育的資助關(guān)愛(ài)體系，按照要求逐步擴(kuò)大資助覆蓋面，提高資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象，精準(zhǔn)落實(shí)資助資金，精準(zhǔn)撥付流程，提升資助工作的滿意度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要重視和關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的培養(yǎng)工作，在給予經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，更多地給予心靈關(guān)愛(ài)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，幫助他們樹(shù)立信心、克服困難，培養(yǎng)他們良好的社會(huì)責(zé)任感和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使每位受資助學(xué)生都能夠成長(zhǎng)為優(yōu)秀人才。

七要積極抓好“五方掛鉤”機(jī)制落實(shí)，推動(dòng)幫扶縣市走上富強(qiáng)道路。今年，省委、省政府根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)總體部署，決定調(diào)整蘇北重點(diǎn)幫扶縣（市、區(qū)）“五方掛鉤”關(guān)系，集中資源要素深入推進(jìn)幫扶工作，“十三五”時(shí)期繼續(xù)將扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，加大整體幫扶力度。各地各校要按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，按照優(yōu)選干部人才、足額撥付資金、深化教育扶貧、拓展科技扶貧、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升的思路，加大幫扶力度。要組織黨員干部與低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，帶著責(zé)任、帶著感情，傾心幫助、傾力支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)攜手同奔小康。

做好教育對(duì)口支援和扶貧工作，事關(guān)全局，意義重大，使命光榮。我們要全面貫徹中央和省委、省政府的決策部署，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把對(duì)口支援和扶貧職責(zé)扛在肩上，把對(duì)口支援和扶貧任務(wù)抓在手中，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)江蘇教育對(duì)口支援和扶貧工作新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者系中共江蘇省委教育工委書(shū)記，江蘇省教育廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記，本文系作者2016年5月11日在全省教育對(duì)口支援和扶貧工作會(huì)議上的講話）