自組織理論下的農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展研究

宋麗詩(shī)　王天予　王璐

摘要：農(nóng)村社區(qū)化是我國(guó)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的新型發(fā)展理念，其為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展方向和突破口。目前，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展使得農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”、“留守族”現(xiàn)象，為此國(guó)家多采用村區(qū)整合的行政手段。村村合并使村社區(qū)缺少鄰里之間的熟絡(luò)性，青壯年村民多入城謀職等因素導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)主體缺失、社區(qū)內(nèi)部功能性衰竭、公共服務(wù)衰落等問(wèn)題?，F(xiàn)借助自組織理論對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行探索，從耗散結(jié)構(gòu)形成的三個(gè)條件：開(kāi)放性、非線性、非平衡性對(duì)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展進(jìn)行衡量。自組織理論視角下的農(nóng)村社區(qū)要促成社區(qū)內(nèi)部形成耗散結(jié)構(gòu)，并使組織結(jié)構(gòu)相互協(xié)同，從無(wú)序走向有序形成自組織的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)化；自組織；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913x（2016）02-0024-02

一、自組織理論的相關(guān)概述

自組織理論主要研究復(fù)雜系統(tǒng)形成和發(fā)展機(jī)制的問(wèn)題。解釋了系統(tǒng)在開(kāi)放性、非平衡性和非線性的條件下促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，對(duì)物質(zhì)和信息進(jìn)行不斷交換并自我發(fā)展，使系統(tǒng)從混沌走向有序的理論原理。自組織發(fā)展包括三個(gè)演化階段，階段一是使組織從混沌走向有序。階段二是使組織從低級(jí)走向高級(jí)，階段三是使在組織層次不變的情況下從簡(jiǎn)單系統(tǒng)向復(fù)雜系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。自組織理論體系中包含了耗散結(jié)構(gòu)理論和協(xié)同學(xué)等理論。

耗散結(jié)構(gòu)理論是由物理學(xué)家普利高津于20世紀(jì)60年代末70年代初對(duì)非平衡熱力學(xué)進(jìn)行研究并提出來(lái)的，它是指系統(tǒng)需要與外界進(jìn)行能量與物質(zhì)的交換，通過(guò)自組織的發(fā)展形成一種新的有序結(jié)構(gòu)。耗散結(jié)構(gòu)能夠應(yīng)用于農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展是因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)多因素現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜的物質(zhì)流通和信息交流的時(shí)空化的系統(tǒng)，其具有滿足耗散結(jié)構(gòu)所形成的開(kāi)放性、非平衡性和非線性條件的特點(diǎn)。即通過(guò)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的開(kāi)放性發(fā)展，不斷打破內(nèi)部平衡狀態(tài)，內(nèi)部組織相互之間產(chǎn)生非線性的相互影響作用，這種作用可能是相互促進(jìn)的也可能是相互抵消的。

二、農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

從建國(guó)到現(xiàn)在，我國(guó)在農(nóng)村建設(shè)中做了許多探索性的嘗試。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展都呈以政府主導(dǎo)和干預(yù)式發(fā)展為主。人們對(duì)社區(qū)的觀念都局限于城市社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要切實(shí)推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變既有“重城市、輕農(nóng)村”、“城鄉(xiāng)分治”的傳統(tǒng)觀念和做法。從2008年開(kāi)始農(nóng)村規(guī)劃明確地寫(xiě)入到《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中。其中規(guī)定了要發(fā)展鄉(xiāng)村土地集約化，建設(shè)中國(guó)特色的符合村民意愿的農(nóng)村社區(qū)。為鄉(xiāng)和村的進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展提供了法律保障。促進(jìn)了村一級(jí)社區(qū)化建設(shè)的進(jìn)程、加快土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、社區(qū)化村務(wù)的發(fā)展，以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，逐步提高農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)效率。

三、影響農(nóng)村社區(qū)內(nèi)耗散結(jié)構(gòu)形成的影響因素

（一）農(nóng)村社區(qū)的開(kāi)放性

形成耗散結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要因素就是要求農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的內(nèi)生性組織的人員、信息與物質(zhì)等方面與外界進(jìn)行互動(dòng)和交換，即具有開(kāi)放性。傳統(tǒng)農(nóng)村內(nèi)部很容易出現(xiàn)村莊封閉和村民組織“原子化”的現(xiàn)象，即村民容易抱團(tuán)行動(dòng)，不希望外界加入到小群體組織當(dāng)中來(lái)，形成相對(duì)封閉的原子化結(jié)構(gòu)。

自組織理論指導(dǎo)下的農(nóng)村社區(qū)的開(kāi)放程度要求組織不能完全對(duì)外開(kāi)放。如果完全開(kāi)放，人才、物質(zhì)和信息與外界的交換就完全沒(méi)有界限，使社區(qū)內(nèi)部的要素與外界的要素相混淆，缺少形成農(nóng)村社區(qū)獨(dú)立的屬性。不能形成社區(qū)的自組織模式。而社區(qū)也不能完全的封閉，完全的封閉會(huì)使信息、技術(shù)和物質(zhì)的交換受阻，農(nóng)村社區(qū)引入要素渠道的喪失會(huì)使得社區(qū)內(nèi)部越來(lái)越受到外界發(fā)展的沖擊，內(nèi)部要素不能與外界很好的交換會(huì)使系統(tǒng)內(nèi)部越來(lái)越無(wú)序，也不利于自組織的形成。

（二）農(nóng)村社區(qū)的非平衡性

非平衡性是指農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部要形成動(dòng)態(tài)差異，不能出現(xiàn)組織同一和平均化。組織系統(tǒng)要出現(xiàn)差異性，才能形成系統(tǒng)“勢(shì)差”從而使組織內(nèi)的信息物質(zhì)和能量活躍與流動(dòng)起來(lái)，形成組織發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)社區(qū)進(jìn)一步向前發(fā)展。

判斷社區(qū)是否遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)可以根據(jù)社區(qū)內(nèi)部各組織的分化程度，組織越分化越容易產(chǎn)生組織差異性，而差異性越大就越容易形成自組織非平衡性的條件。村民構(gòu)成差異可以從性別、年齡、職業(yè)、宗教等方面人手。了解村民的社會(huì)等級(jí)差異可以調(diào)查村內(nèi)部的收入、權(quán)力結(jié)構(gòu)、家庭背景和教育程度等。對(duì)社區(qū)內(nèi)部組織性質(zhì)的判斷可以調(diào)查社區(qū)內(nèi)各類(lèi)型合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老、衛(wèi)生組織、社區(qū)學(xué)校、村委會(huì)等組織的設(shè)立運(yùn)行情況。

農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部各個(gè)組織的分化會(huì)使組織所處的環(huán)境和地位存在差別，組織的作用和經(jīng)濟(jì)規(guī)模也有差距，促使社區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向社區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾向，形成非平衡勢(shì)差。組織的開(kāi)放性也可以促使本村社區(qū)與其他村社區(qū)之間物質(zhì)、信息、技術(shù)的交流與互動(dòng)，推動(dòng)本村的專(zhuān)業(yè)化分工，進(jìn)一步引起村社區(qū)內(nèi)組織的產(chǎn)業(yè)化傾向，促進(jìn)勞動(dòng)力相應(yīng)的轉(zhuǎn)移和村民收入的變化，形成動(dòng)態(tài)的非平衡。這種動(dòng)態(tài)的非平衡有利于農(nóng)村社區(qū)自組織現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）農(nóng)村社區(qū)的非線性

農(nóng)村社區(qū)是具有兩個(gè)或兩個(gè)以上組織的村民生產(chǎn)生活系統(tǒng)，其中各組織的相互作用會(huì)形成一種非線性的關(guān)系。社區(qū)內(nèi)部是一個(gè)多要素、多層次、多結(jié)構(gòu)、的整體系統(tǒng)，其中的組織或人員都會(huì)受到多方面的影響和作用，這種作用可能是正向促進(jìn)的也可能會(huì)是反向抑制的。各個(gè)組織和人員的相互影響還要受到時(shí)間和空間上的影響，不同時(shí)間社區(qū)內(nèi)的相同社會(huì)資源的引入可能會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效果，農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的村民主體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、文化認(rèn)同要素、社會(huì)資源要素等相互作用、相互促進(jìn)。并非簡(jiǎn)單地相加的功能之和促進(jìn)社區(qū)的有序形成，而是耦合在一起，要素的多維非線性會(huì)促進(jìn)社區(qū)內(nèi)自組織現(xiàn)象的形成。

四、現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）村民主體角度

村民對(duì)社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)化建設(shè)的參與意識(shí)不強(qiáng)，使得村民難以協(xié)同政府進(jìn)行社區(qū)化建設(shè)。村民認(rèn)為進(jìn)行村內(nèi)部的村組織、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是政府單方面的事情，只要政府做好社區(qū)的建設(shè)，村民不妨礙政府的公務(wù)和建設(shè)就是對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持。村民本身的參與意識(shí)和社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)性不足就談不上對(duì)社區(qū)的開(kāi)放發(fā)展、組織非平衡發(fā)展以及組織及個(gè)人的非線性發(fā)展。村民主體的缺失，使農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部建設(shè)人才流失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，村民不能滿足在本村從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的收入，更愿意離開(kāi)土地走向城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力大量喪失，空心村現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。留守族的社會(huì)保障問(wèn)題凸顯，社區(qū)化建設(shè)成為主要滿足服務(wù)本村老年人和幼兒的單一功能的福利型社區(qū)。

（二）村社區(qū)組織的角度

社區(qū)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織分化和差異性不明顯。鄉(xiāng)村內(nèi)部的公共服務(wù)很大程度低于城市的現(xiàn)階段發(fā)展水平，不能滿足村民的需求。社區(qū)組織的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要新要素的引入來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部組織的異質(zhì)性組織分化，形成社區(qū)內(nèi)的不平衡，而保證不平衡性的前提是社區(qū)需要與外界進(jìn)行內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和物質(zhì)能量信息的交換，即需要社區(qū)的開(kāi)放。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路中出現(xiàn)的“空心村”現(xiàn)象，使得村組織的功能出現(xiàn)衰竭，組織形同虛設(shè)。合并村內(nèi)服務(wù)組織，會(huì)使公共服務(wù)混亂、權(quán)職不清、服務(wù)水平和質(zhì)量下降，出現(xiàn)村內(nèi)組織的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。社區(qū)組織發(fā)展單一或一個(gè)組織存在多種功能的現(xiàn)象，村與村的合并有利于集中農(nóng)村社區(qū)的資源和人口，提高村組織管理效率和質(zhì)量。但是過(guò)度的村村合并不僅會(huì)使農(nóng)村社區(qū)缺少組織發(fā)展的活力，也會(huì)使傳統(tǒng)社區(qū)的文化和發(fā)展模式過(guò)于單一。從而導(dǎo)致一個(gè)社區(qū)組織承擔(dān)起許多社區(qū)組織功能的現(xiàn)象，這樣會(huì)大大降低農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)質(zhì)量與效率。

（三）政府協(xié)助的角度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了城市的發(fā)展，也不斷刺激著農(nóng)村人對(duì)城里生活利益最大化的追求。城市的發(fā)展使得農(nóng)村的部分服務(wù)主體從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市中去，原本就紛亂復(fù)雜的村務(wù)工作又進(jìn)一步繁鎖，不利于村組織的行政管理和服務(wù)，從而進(jìn)一步增加了村干部協(xié)調(diào)和管理的難度。

政府支持和財(cái)政資金的持續(xù)關(guān)注力度不足。學(xué)者對(duì)農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)還屬于探索階段，國(guó)家相關(guān)制度和法律的建設(shè)還在試探期，沒(méi)有明確的法律條文來(lái)規(guī)定各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該按照何種模式和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，社區(qū)化的建設(shè)初期需要大量的財(cái)政和資金支持，政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展模式探索和實(shí)踐的欠缺，建設(shè)資金的不到位造成社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。

村干部政績(jī)追求和決策性失誤使村社區(qū)建設(shè)不能滿足村民需求。一些地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)行了農(nóng)村社區(qū)化的發(fā)展，也相繼建立起了為村民居住的住宅樓。但是干部的政績(jī)建設(shè)摻雜在社區(qū)化建設(shè)中，使得一些村干部追求表面政績(jī)建設(shè)忽略了村民的切實(shí)需求。干部決策失誤也會(huì)出現(xiàn)這種建設(shè)空社區(qū)現(xiàn)象，半城鎮(zhèn)化半原始鄉(xiāng)村化明顯。

五、自組織理論指導(dǎo)卞的農(nóng)村社區(qū)發(fā)晨建議

（一）明確社區(qū)村民的主體地位并增強(qiáng)村民認(rèn)同感

發(fā)揮村民的社區(qū)主體地位是自組織發(fā)展的基礎(chǔ)。由于社區(qū)居民是農(nóng)村社區(qū)的主體，所以加強(qiáng)居民自覺(jué)有序的參與社區(qū)公共事務(wù)是增強(qiáng)村民主體意識(shí)的關(guān)鍵。讓村民自覺(jué)的加入到村社區(qū)事物的建設(shè)上來(lái)既有利于社區(qū)的發(fā)展也有利于增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，逐步解決村民的過(guò)分依賴(lài)、被動(dòng)參與的思想行為觀念，形成自我管理、服務(wù)和教育的習(xí)慣。社區(qū)村干部方面也應(yīng)加強(qiáng)建立維系村民的經(jīng)濟(jì)共同感，建立村社區(qū)的利益共同體。增強(qiáng)村民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶改善村民的“原子化”現(xiàn)象，化被動(dòng)為主動(dòng)才有利于村社區(qū)內(nèi)部形成自治的氛圍，有利于社區(qū)內(nèi)自組織的形成。

（二）發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部組織和社區(qū)外部條件的力量

調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)部資源，整合利用社區(qū)內(nèi)的土地、林地、房屋、宅基地和人力資源。這些都是社區(qū)自組織發(fā)展和建設(shè)的物質(zhì)條件。加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)內(nèi)部資源的控制力度和利用效率。發(fā)揮社區(qū)中多元主體的力量，最主要的是調(diào)動(dòng)社區(qū)原常住居民的力量。常住居民的社區(qū)認(rèn)同感較其他新合并的居民有較強(qiáng)的資源支配和擁有感，在村民中有一定的威信和說(shuō)服力。其次要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的合作社和村鎮(zhèn)企業(yè)。這些村鎮(zhèn)企業(yè)在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中貢獻(xiàn)力量多集中在村基礎(chǔ)設(shè)施和資金的投入，希望能夠把握村社區(qū)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓村社區(qū)的資源能夠?yàn)槠髽I(yè)和合作社所用，從而進(jìn)一步促進(jìn)其自身發(fā)展壯大。

調(diào)動(dòng)社區(qū)的外部資源，發(fā)揮新型資金籌措模式，吸引資金維持本社區(qū)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要多引入新型的資金調(diào)動(dòng)和籌集方式來(lái)滿足本社區(qū)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)眾籌就是現(xiàn)階段火熱的資金籌集方式，村社區(qū)內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)建設(shè)利益發(fā)展點(diǎn)來(lái)吸引外部資金的靠攏，為進(jìn)一步建設(shè)社區(qū)化提供了新的思路。在社區(qū)專(zhuān)業(yè)支持方面應(yīng)多引入專(zhuān)業(yè)化人才的指導(dǎo)，為社區(qū)內(nèi)部的矛盾沖突的解決提供科學(xué)有效的方法。

（三）加強(qiáng)政府和政策的支持和引導(dǎo)

從我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，完全脫離政府進(jìn)行自治建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)要發(fā)展自組織模式的農(nóng)村社區(qū)，讓村民真正發(fā)揮主體作用則需要政府的引導(dǎo)和支持。政府掌握著鄉(xiāng)村的基本信息和資源支配權(quán)，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的政令性管理模式，讓村民發(fā)揮自身的積極性則更有利于其自我需求的滿足。

政府也應(yīng)不斷認(rèn)清農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展情形，實(shí)事求是進(jìn)行政策調(diào)撥和決策制定。從每個(gè)村莊的發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，以村民主體為利益集中點(diǎn)，最大程度滿足社區(qū)村民的要求，為其創(chuàng)造自我發(fā)展自治發(fā)展的自組織形成條件。促進(jìn)村社區(qū)內(nèi)部對(duì)外開(kāi)放程度，增強(qiáng)內(nèi)部異質(zhì)性和多樣性，有利于形成自組織發(fā)展的耗散結(jié)構(gòu)，從而真正實(shí)現(xiàn)自組織社區(qū)化向高級(jí)階段發(fā)展。