傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)地流轉影響因素實證研究
—以湖北省為例

胡愛華

（湖北省武漢市湖北經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系，武漢 430205）

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傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)地流轉影響因素實證研究
—以湖北省為例

胡愛華

（湖北省武漢市湖北經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系，武漢 430205）

摘 要：利用湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)441戶農(nóng)戶問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，采用logit模型，對影響農(nóng)戶土地流轉的因素進行了分析。結果表明，年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭總收入、種植業(yè)收入比重、農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)權穩(wěn)定性等因素對土地流轉有顯著影響。提高農(nóng)村居民素質，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，健全土地流轉服務平臺，完善農(nóng)村社會保障體系可以有效地促進土地流轉。

關鍵詞：農(nóng)戶 土地流轉 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū) logit模型

生產(chǎn)要素的自由流動可提高資源配置效率，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)要素，其流動一直以來受到了各種因素的制約。近年來我國農(nóng)地流轉步伐加快，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村土地流轉蓬勃發(fā)展，湖北省作為中部的農(nóng)業(yè)大省其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)地流轉市場已初步形成并具有一定的規(guī)模，但處于非常初級的階段，以農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉為主，流轉范圍小期限短不規(guī)范，組織化程度、市場發(fā)育程度低。目前的農(nóng)地流轉狀況對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)戶收入的作用不明顯。該文基于對湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)441戶農(nóng)戶土地流轉現(xiàn)狀問卷調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)，對湖北省土地流轉的影響因素進行實證研究，對在實踐中促進農(nóng)地流轉具有重要意義。

1 調(diào)查方法與樣本結構

1.1 調(diào)查方法

該調(diào)查采用多階段隨機抽樣和重點抽樣相結合的抽樣方法。第一階段抽取的6個市（州）分別來自鄂東、鄂中、鄂西地區(qū)，以便樣本具有很好的代表性。第二階段從各市（州）隨機抽取1～2個鎮(zhèn)（村）進行隨機采訪。調(diào)查采用問卷訪問方式，調(diào)查員是在不事先通知，村干部不在場的情況下對農(nóng)民進行面訪。本次調(diào)查由筆者和本校學生于2014年2～8月進行，所抽取的農(nóng)戶均位于生產(chǎn)活動主要為農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，每個鎮(zhèn)（村）隨機采訪50戶農(nóng)戶，共獲得有效問卷441份。

1.2 樣本結構

被調(diào)查的農(nóng)戶平均每戶耕地0.506 hm2，家庭平均人口4.39人；樣本農(nóng)戶戶主平均年齡48.55歲，年齡集中在46～60歲，占比46.71%，其次是31～45歲，占比 35.15%，小于30歲和大于60歲的占比分別為4.76%和13.38%；戶主受教育程度集中在小學和初中，分別占樣本總數(shù)的27.44% 和46.49%，小學以下和高中以上的戶主分別占樣本總數(shù)的5.9%和20.18%；戶主職業(yè)方面，主要從事農(nóng)業(yè)的98人占比22.22%，以農(nóng)業(yè)為主兼業(yè)的146人占比33.11%，以非農(nóng)為主兼業(yè)的113人占比25.62%，主要從事非農(nóng)業(yè)的84人占比19.05%，有58.73%的農(nóng)戶存在一定程度的兼業(yè)。以上數(shù)據(jù)說明目前湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平較低的中老年農(nóng)民，并且農(nóng)戶的兼業(yè)現(xiàn)象比較普遍。

2 農(nóng)戶土地流轉影響因素分析

2.1 理論分析

農(nóng)戶是否進行土地流轉是基于外界經(jīng)濟環(huán)境和自身資源稟賦，將土地流轉的成本和收益進行比較后的理性選擇。因此農(nóng)戶土地流轉行為是眾多因素共同作用的結果，可分為農(nóng)戶外部因素和內(nèi)部因素。從農(nóng)戶外部來看，產(chǎn)權和制度因素（田傳浩和賈生華，2004；葉劍平等，2006；韓曉宇，2013）、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)機會（包宗順，2009；江淑斌，2012）、農(nóng)村社會保障制度（包宗順，2009；周春芳，2012）、區(qū)位因素（張丁和萬蕾，2007；張會萍，2011）、土地流轉中介市場的發(fā)育程度（葉劍平等，2006）等是影響和制約農(nóng)戶土地流轉行為的外部因素。

影響農(nóng)戶土地流轉行為的內(nèi)部因素包括農(nóng)戶戶主的個人特征，如：戶主性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、健康狀況；農(nóng)戶家庭人口結構特征，如：勞動力人數(shù)、（非）農(nóng)業(yè)勞動力比例、家庭人數(shù)、家庭中有無干部等方面；農(nóng)戶家庭經(jīng)濟特征，如土地資源稟賦狀況、家庭人均純收入、非農(nóng)收入比重等（卞琦娟等，2010）。農(nóng)戶內(nèi)部因素是土地流轉行為的決定因素，決定了土地流轉行為的可能形式；外部因素對農(nóng)戶的土地流轉行為有著激勵或約束作用，并且可能在一定條件下直接影響土地流轉的方向和規(guī)模。農(nóng)戶內(nèi)、外部因素的共同作用，使不同類型農(nóng)戶呈現(xiàn)出迥然不同的行為特征。

2.2 實證分析

2.2.1 模型選擇及解釋變量說明

該研究采用二元Logit模型來分析農(nóng)戶土地流轉的影響因素。指標選擇上，借鑒相關研究成果，結合湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)戶土地流轉特征，該研究將農(nóng)戶土地流轉的影響因素分為農(nóng)戶內(nèi)部因素和外部因素，其中內(nèi)部因素又分為戶主個人特征和農(nóng)戶家庭特征。變量說明見表1。由于影響農(nóng)戶流入土地、流出土地的因素并不相同，該研究將分別分析農(nóng)戶流入、流出土地的影響因素。以農(nóng)戶是否流轉過土地作為被解釋變量，如果農(nóng)戶沒有流轉過土地則被解釋變量的取值為0，如果農(nóng)戶轉入或轉出過土地則被解釋變量的取值為1。

表1 變量選取及賦值方法

2.2.2 結果分析

文章所用軟件為Eviews7.0，估計結果見表2。

從回歸結果看，模型擬合效果較好，與理論預期基本一致。戶主年齡和職業(yè)對農(nóng)戶土地流轉具有顯著影響。土地轉入與戶主年齡正相關，與年齡的平方負相關；土地轉出與戶主年齡負相關，與年齡的平方正相關。說明隨著戶主年齡的增長，其轉入土地的可能性變大，但可能性的增加是隨年齡增長遞減的；轉出土地的可能性則隨年齡增長會變小，但變小的速度隨年齡增長遞減；戶主年齡較大者由于缺乏非農(nóng)就業(yè)機會不得不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因而流入土地的需求會增加，流出的可能性降低，但隨著年齡增大健康狀況、體力等方面的原因越來越不適宜承擔繁重的體力勞動，因而需求的增加會隨年齡增長而遞減。相對而言，戶主為青壯年者的農(nóng)戶流出土地的可能性則較高。戶主所從事的職業(yè)中非農(nóng)比重越高，農(nóng)戶轉入土地的可能性越小，轉出土地的可能性越大；由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收益遠高于農(nóng)業(yè)，職業(yè)中非農(nóng)比重高的農(nóng)戶會傾向于轉出土地而不是轉入土地。戶主的健康狀況對轉入土地的影響為負，對轉出土地的影響則不顯著；這是因為只有健康狀況良好的農(nóng)戶，才有能力耕種更大面積的土地，或流入土地進行規(guī)?；?jīng)營或從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以上戶主個人特征對土地流轉的影響都與預期一致。但戶主的受教育程度和非農(nóng)技能對土地流轉的影響則不顯著。

在農(nóng)戶家庭特征變量中，家庭總收入和種植業(yè)收入比重對農(nóng)戶的土地流轉具有顯著影響，對土地流入的影響為正，對土地流出的影響為負。說明總收入水平高、種植業(yè)收入比重高的家庭，轉入土地的可能性更大而轉出土地的可能性更小。調(diào)查也表明75%的樣本農(nóng)戶轉入土地的目的之一是增加收入，耕種面積增加收入會增加，相應地種植業(yè)收入比重也會提高，因此收入、種植業(yè)收入比重和土地轉入之間表現(xiàn)出了顯著的正相關，和土地轉出之間表現(xiàn)出了負相關。同時，種植業(yè)所占比重高，說明農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶的主要收入來源，農(nóng)戶對土地的依賴也越強，農(nóng)戶會傾向于多耕種土地，轉入土地的可能也會更大。農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)對轉出土地的影響為負，對轉入土地的影響不顯著，因為農(nóng)業(yè)勞動力越多需要耕種更多的土地才能滿足生存、就業(yè)和保障需求，轉出土地的可能性更低。耕地面積對土地流轉的影響不顯著，可能是因為湖北省戶均耕地較少，農(nóng)戶之間耕地差異不明顯。

表2 農(nóng)戶土地流轉影響因素的Logit模型估計結果

在農(nóng)戶外部因素中，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)戶土地流轉具有顯著影響，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)農(nóng)戶轉入土地的概率更低轉出土地的概率更高。經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，第二、三產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機會較多，有利于外出打工的農(nóng)民工就業(yè)；同時經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)，農(nóng)民有更強的市場意識，更易于接受新觀點，這都會促進農(nóng)戶流出土地。產(chǎn)權穩(wěn)定性對轉入土地的影響為正，對轉出土地的影響不顯著。理論上，土地承包經(jīng)營權證書的取得有利于保護農(nóng)戶的合法權利，提高土地交易雙方的信心，降低交易成本從而促進農(nóng)村土地流轉。但筆者認為，目前狀況下，農(nóng)戶對土地的心態(tài)是非常復雜的，一方面在土地上從事生產(chǎn)的收益較低，大多數(shù)農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而選擇外出打工或從事其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，隨著政府在農(nóng)村各項惠農(nóng)政策的實施，土地的含金量越來越高；隨著工業(yè)化城市化的推進，農(nóng)戶預期土地價值會不斷攀升，由于流出土地多少會有一些風險，農(nóng)民自然就會產(chǎn)生一種不愿轉出土地的意識，擔心流轉出去的土地無法收回從而喪失土地所附帶的一些好處。此外，在目前農(nóng)村社會各項社會保障依然不健全，土地不僅能提供就業(yè)保障，還能提供養(yǎng)老保障。在多種因素的作用下，可能出現(xiàn)該文的研究結果。外部因素中的社會保障、中介組織的發(fā)育程度對土地流轉的影響不顯著，與預期不一致。該研究中社會保障對土地轉出的影響不顯著，原因可能在于目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保險金額較低，不足以起到保障老年生活的作用。為了分析社會保障對土地流轉的影響，本調(diào)查中還設有問題“如果您和城里人有同樣的社會保障您是否會進行土地流轉？”結果是參與調(diào)查的農(nóng)戶有81.35%的比例回答“是”，可見，城鄉(xiāng)二元的社會保障制度和較低的農(nóng)村社會保障水平確實阻礙了農(nóng)戶土地的轉出。從理論上說，中介組織的發(fā)育能夠促進土地的流轉，但調(diào)查的農(nóng)戶中只有荊門市一個鎮(zhèn)的農(nóng)戶回答所在地區(qū)有土地流轉的中介機構，顯然目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)中介組織的發(fā)育滯后抑制了土地流轉市場的發(fā)展。

3 結論

研究表明，在影響農(nóng)戶土地流轉的眾多因素中，年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭總收入、種植業(yè)收入比重、農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)權穩(wěn)定性8個因素對土地流轉有顯著影響。戶主較年輕、所從事的職業(yè)中非農(nóng)比重較高、健康狀況較好、所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的農(nóng)戶轉出土地的可能性較大；家庭總收入和種植業(yè)收入比重高、家庭農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)多、有承包經(jīng)營權證書的農(nóng)戶轉入土地的可能性大。該文研究結論，可得出以下啟示。

（1）提高農(nóng)村居民教育水平，加強職業(yè)技能培訓。一方面能促進農(nóng)民的職業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉換，促進土地流出；另一方面又能提高在鄉(xiāng)農(nóng)戶的土地流入意愿，從而有利于土地集中實行規(guī)模經(jīng)營轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（2）促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展服務業(yè)，轉移農(nóng)村勞動力。經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，尤其是第三產(chǎn)業(yè)能吸納更多的農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)，農(nóng)戶只要能在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，就會愿意流出土地。

（3）健全土地流轉服務平臺，完善中介組織的服務。雖然湖北省已在52%村和50%的縣建立土地流轉服務組織，但能真正發(fā)揮作用的不多。因此，加大土地流轉服務平臺的建設力度能有力地支撐土地流轉市場的發(fā)展。

（4）完善農(nóng)村社會保障體系，同時進行農(nóng)村土地的確權工作。事實說明，完善的社會保障確實會提高農(nóng)戶土地流出意愿。同時產(chǎn)權的穩(wěn)定會促進農(nóng)戶流入土地，這說明現(xiàn)階段農(nóng)戶還有較強的“戀土”情結或對土地流轉有一定的擔憂。因此完善農(nóng)村的社會保障制度，加強農(nóng)村土地的確權工作對促進土地流轉同樣具有重要的意義。

該文系湖北省教育廳人文社會科學研究項目“湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)戶土地流轉行為及影響因素實證研究”（編號：15Y115）的部分研究成果。

參考文獻

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