抵御大洪水

南方周末評論員 朱迅垚

十八年后，大洪水再襲中國。

截至2016年7月10日，長江流域共有江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南與陜西等10個省份，625個縣市區(qū)受災(zāi)。受災(zāi)人口約4919萬，緊急轉(zhuǎn)移289萬人；161人死亡，61人失蹤。

也有好消息。雖然1999年以來長江今年第一次出現(xiàn)中下游干流全線超警現(xiàn)象，但截至目前，長江汛情暫時減緩，汛情最為嚴(yán)重的城陵磯-漢口段預(yù)計7月14日前后將退出警戒水位。

誰會不關(guān)心呢？過往的大洪水記憶和武漢、南京等地全城被淹的圖片席卷社交媒體。一些跡象表明，2016年的氣候環(huán)境、進(jìn)入汛期以后的降雨量，與讓我們刻骨銘心的歷史性大洪水年有諸多相似之處。

這么多年后，面對重新被喚起洪災(zāi)記憶的國人，有一些問題不可回避。想當(dāng)年，百萬軍民上大堤，用沙袋和血肉筑起抵御洪水的長城。后來，長江流域的整個防洪體系發(fā)生了徹底改變。到了今天，整個防洪體系具備了怎樣的能力？這些年，國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，長江流域主要城市投入相當(dāng)力度的人力物力防澇防洪，這些措施有沒有取得效果？

防汛機(jī)制在悄然進(jìn)步。多年前參加抗洪搶險主要靠體能，靠肩扛手挑，靠人海戰(zhàn)術(shù)?，F(xiàn)在，救援實現(xiàn)以機(jī)械化作業(yè)為主。2009年8月，武警水電交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，武警水電部隊主要負(fù)責(zé)江河堤防急工險段工程搶險、水庫水電站大壩除險加固、堰塞湖工程排險、變電站輸電線路和輸油輸氣管道等搶險搶建以及其他突發(fā)事件的應(yīng)急處置等任務(wù)。2011年后應(yīng)急搶險能力與裝備水平都得到了大幅提升。

在抗洪通訊條件上，現(xiàn)在已經(jīng)建立起防洪數(shù)據(jù)庫，可以知道險段的具體位置，險段的水位、上下游的汛情以及附近老百姓村莊和其他建筑物是什么狀況，離部隊機(jī)動路程有多遠(yuǎn)，交通是高速路還是國道——采取什么方式機(jī)動過去，可以第一時間判斷出來。

三峽工程的竣工更是如虎添翼。在《長江流域規(guī)劃》當(dāng)中，三峽被定位要在長江流域防洪體系中發(fā)揮關(guān)鍵性骨干作用。如果再發(fā)生當(dāng)年的歷史性大洪水，經(jīng)過三峽水庫的攔蓄調(diào)度之后，下游荊江河段、城陵磯、武漢的防洪壓力都會大大減輕。在長江抗洪防汛體系中，調(diào)度具備防洪庫容的控制型水庫分蓄洪水被視為最直接最有效的手段。

應(yīng)當(dāng)說，無論是國家層面的防洪體系，還是各個地方各個城市的排水系統(tǒng)、防澇系統(tǒng)，均取得了較大的進(jìn)步，這才讓此次洪災(zāi)沒有造成更大的損失。

不過，目前抗洪救災(zāi)只是取得了階段性勝利，還沒有到高枕無憂的時刻。7月下旬、8月上旬是長江流域暴雨傳統(tǒng)的高發(fā)期，后面也許還有新的考驗。實際上，截至目前的長江流域災(zāi)情主要源于長江中下游的暴雨，而上個世紀(jì)末的全流域大洪水主要來源是長江上游。因此，抗洪救災(zāi)的窗口期還沒有過去；接下來，長江流域或?qū)⒗^續(xù)存在很大的防汛壓力。我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)緊繃神經(jīng)，做好打硬仗的準(zhǔn)備。