基于國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建設(shè)及完善策略研究

王慧萍

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基于國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建設(shè)及完善策略研究

王慧萍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)深化改革的進(jìn)行及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建設(shè)也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)效益的重要條件，反映了一個(gè)企業(yè)基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合相關(guān)法律法規(guī)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度仍不夠完善，現(xiàn)有監(jiān)督體系存在諸多漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。本研究系統(tǒng)概括了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀，分析了所面臨的問(wèn)題并提出完善策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；建設(shè)；策略

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

1.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)不健全

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度沒(méi)有詳細(xì)總體規(guī)劃，部分企業(yè)會(huì)計(jì)制度未能隨著企業(yè)環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)的擴(kuò)展及時(shí)調(diào)整和修訂，造成業(yè)務(wù)發(fā)展難以符合會(huì)計(jì)制度而受到限制。部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)流于形式，沒(méi)有嚴(yán)格按照審核標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制度進(jìn)行會(huì)計(jì)的審核、復(fù)核及監(jiān)督，從而造成賬目數(shù)據(jù)混亂，甚至出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。加之會(huì)計(jì)監(jiān)督制度殘缺不全，或制定不合理，使內(nèi)部監(jiān)督制度得不到專業(yè)會(huì)計(jì)人員的認(rèn)可，失去了嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

2.管理機(jī)構(gòu)冗雜，監(jiān)督方式落后

我國(guó)國(guó)有企業(yè)組織體系中分布有諸多管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)高層管理政策和會(huì)計(jì)信息很難及時(shí)傳遞到基層，基層會(huì)計(jì)人員對(duì)規(guī)章制度模糊甚至不了解，增加了會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)。此外，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督方式單一，對(duì)重要會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)很難達(dá)到全面透徹地分析，以致在識(shí)別會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和有效地控制風(fēng)險(xiǎn)方面比較被動(dòng)，且大部分國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)審核仍采用手工查賬，缺乏高科技方法的便利和精確。

3.會(huì)計(jì)人員綜合能力不高，業(yè)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

一方面，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)，不按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格操作，導(dǎo)致弄虛作假的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)；工作能力不強(qiáng)，不能正確分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)虛實(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。如會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的篡改、亂攤成本、隱瞞收入、虛報(bào)利潤(rùn)、債務(wù)不實(shí)、資產(chǎn)賬目不清等；另一方面，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，仍停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式上，而且業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練，無(wú)法透徹了解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，既不能適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，又會(huì)破壞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4.單位領(lǐng)導(dǎo)的違法亂紀(jì)

有些單位領(lǐng)導(dǎo)一邊行使監(jiān)督權(quán)力，一邊為了金錢(qián)違法亂紀(jì)。如部分企業(yè)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，利用監(jiān)管漏洞大量收受賄賂、貪污或挪用公款等。

二、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度完善策略

1.健全與強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

《會(huì)計(jì)法》原則性規(guī)定：①應(yīng)明確會(huì)計(jì)各項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。②應(yīng)明確重要的業(yè)務(wù)事項(xiàng)決策與執(zhí)行程序。③清查財(cái)產(chǎn)要嚴(yán)格、規(guī)范。④會(huì)計(jì)資料數(shù)據(jù)要嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。一方面，要健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，通過(guò)合理規(guī)劃會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，不僅有效控制了財(cái)產(chǎn)物資，制止貪污舞弊行為，而且可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，要強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理。①明確業(yè)務(wù)重要程度及處理業(yè)務(wù)的相關(guān)責(zé)任權(quán)限，一般性業(yè)務(wù)詳細(xì)審核、復(fù)核，重要業(yè)務(wù)必須進(jìn)行多次不同會(huì)計(jì)人員審核。②在會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督崗位，實(shí)施規(guī)范化、程序化管理，向財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人定期反映監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果。

2.完善信息溝通系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力

完善信息溝通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管錢(qián)、管物、管賬人員三者相互制約關(guān)系，從而增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，保護(hù)了財(cái)產(chǎn)物資的完整安全。因此，企業(yè)應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管控軟件，建立高水平的信息溝通系統(tǒng)。另外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力。如對(duì)計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置操作權(quán)限和控制方法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)員工的教育和管理，程序設(shè)計(jì)員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)安裝風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)或采用加密技術(shù)等。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育，提高業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)

相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育工作，并對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合能力進(jìn)行考核，以提升會(huì)計(jì)人員的工作水平，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自制能力，自覺(jué)按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格操作；會(huì)計(jì)人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，提高會(huì)計(jì)專業(yè)技能，改變會(huì)計(jì)監(jiān)督的舊思維，深刻意識(shí)到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的重要性。會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理資產(chǎn)，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法化、合理化。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有良好的道德修養(yǎng)、政治素質(zhì)、敬業(yè)精神，能夠恪盡職守、堅(jiān)持原則、秉公辦事，在實(shí)際工作中要有自己責(zé)任感、使命感，最大化的保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性。此外，要勇于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，積極參與企業(yè)重大決策，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督

在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)師必須以公正廉潔、客觀規(guī)范、恪守獨(dú)立為首要原則。保證會(huì)計(jì)師更好地行使自己職責(zé)，保持應(yīng)有的職業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，以及樹(shù)立起良好的公眾形象。會(huì)計(jì)師必須依法執(zhí)行對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的承接、執(zhí)行和提交報(bào)告，不得依附于其他組織機(jī)構(gòu)，也不受其他組織機(jī)構(gòu)影響和干擾。為了使會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性得以保持和確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一支付、統(tǒng)一對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要有效審查企業(yè)會(huì)計(jì)人員資格，除財(cái)政部門(mén)監(jiān)督外，還包括其他政府部門(mén)的監(jiān)督，例如人民銀行、證券監(jiān)管、稅務(wù)部門(mén)也會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各個(gè)單位違規(guī)違法的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。在監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督部門(mén)必須在思想觀念上、工作職能上與時(shí)俱進(jìn)，注重工作方式和方法，提高工作效率，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，堅(jiān)持依法監(jiān)督等。

三、總結(jié)

面對(duì)我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部的嚴(yán)峻形勢(shì)，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善與穩(wěn)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍，具有至關(guān)重要的決定性作用。只有確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與真實(shí)可靠，才能談及會(huì)計(jì)監(jiān)督工作完成的好與壞。因而，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)的資金投入與智力支持，是很有必要的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、快速、富有創(chuàng)造性的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也在不斷創(chuàng)新中向前邁進(jìn)。一方面，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者和會(huì)計(jì)人員必須通力合作，以現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)要求作參照，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、完善監(jiān)督機(jī)制、擴(kuò)大監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)模、提升監(jiān)督人員工作水準(zhǔn)。另一方面，政府部門(mén)也要完善相關(guān)法律法規(guī)，使國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展擁有法律依據(jù)，保護(hù)國(guó)有企業(yè)免受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求變的可持續(xù)發(fā)展。

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作者單位：（黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司友誼分公司第四管理區(qū)）