新疆疏附縣庭院經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策

吉文麗　龐惠玲　羅建國　鄧雙義

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新疆疏附縣庭院經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策

吉文麗龐惠玲羅建國鄧雙義

摘要：在南疆少數(shù)民族地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，對維護社會穩(wěn)定和長治久安有著戰(zhàn)略意義。本文以喀什疏附縣這一貧困縣為例，立足調(diào)研分析，從五個方面提出推進農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展的對策。

關鍵詞：庭院經(jīng)濟；現(xiàn)狀問題；對策建議

庭院經(jīng)濟不僅能滿足農(nóng)牧民群眾自家的生活需求，增加經(jīng)濟收入。而且，有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，還能有效地改變農(nóng)牧民生活方式和生產(chǎn)方式，加快鄉(xiāng)村家居環(huán)境清潔化、建設美麗生態(tài)家園步伐。為了解疏附縣庭院經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題，2015年5月至7月，我們從管理主體（縣、鄉(xiāng)、村）和需求主體（農(nóng)牧民、專業(yè)合作社、企業(yè)）等兩個維度，通過座談、走訪、問卷等調(diào)查等方式，分類分層地對疏附縣10個鄉(xiāng)傎121個村庭院經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研。

一、疏附縣庭院經(jīng)濟現(xiàn)狀及問題分析

（一）模式單一、商品率低、規(guī)模較小

調(diào)研顯示，99.5%的農(nóng)戶庭院采取種養(yǎng)結合模式，商品化部分主要來自養(yǎng)殖業(yè)，種植的林果、蔬菜只是自給，商品化意識淡漠，庭院發(fā)展仍是單打單鬧，規(guī)?；?、區(qū)域化的專業(yè)村、專業(yè)片區(qū)幾乎沒有。

（二）技術落后，庭院效益低下

富民安居工程新居庭院利用率不到60%，調(diào)研樣本戶中，95%以上的老區(qū)院落均已利用，但僅限于“幾只羊、幾棵樹、幾只雞、一塊菜地”等零散、粗放式管理，缺乏科技含量高的短、平、快項目，庭院利用的合理性、技術性、效益性無從談起。

（三）信息不靈，缺乏資金

絕大多數(shù)農(nóng)戶缺乏市場信息，只能被動“跟風”種養(yǎng)。加上農(nóng)戶家庭收入低、家底薄，缺乏資金，難以在庭院上開展高投入、高產(chǎn)出、高效益的項目，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)項目。調(diào)研中，100%的樣本戶將“缺乏資金”列為制約庭院經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。

（四）觀念落后，勞動力素質低下

由于傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，該地區(qū)農(nóng)民普遍缺乏商品經(jīng)濟觀念和市場經(jīng)濟意識，滿足于小種小養(yǎng)，小利小效，起點低。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，庭院果樹大多是老樹種，父輩沿襲下來的，商品率極低。人的因素，成為阻礙庭院經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。

（五）缺乏龍頭拉動，組織化程度低下

庭院經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，龍頭企業(yè)拉動是關鍵。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社183家，上規(guī)模企業(yè)很少，帶動輻射能力弱。有的村還沒有建立合作社。農(nóng)戶單槍匹馬難以抗拒風險。

（六）缺乏合理規(guī)劃和政策支持

政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治主要在建筑墻體的精刷與道路衛(wèi)生清方面，對每家每戶圍合的庭院建設與發(fā)展情況缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導，另外缺乏對庭院經(jīng)濟支持的相關政策。缺乏高產(chǎn)出、高技術含量、高附加值的項目，許多農(nóng)戶覺得外出打工掙錢更快捷。

二、對策建議

（一）科學規(guī)劃，合理布局

1.近期發(fā)展階段（3-5年）：在農(nóng)戶傳統(tǒng)種養(yǎng)基礎上，合理劃分庭院功能區(qū)，美化居住環(huán)境；改造養(yǎng)殖棚圈，改良品種，縮短生產(chǎn)周期，提高品質與產(chǎn)量；開發(fā)農(nóng)戶有一定技術基礎的或者技術易推廣和掌握的、見效快的新項目，如養(yǎng)鵝、土雞、食用菌、特色果蔬菜等。增收的同時，更偏重于美麗家園、觀念與生活方式上的變革。

2.中期發(fā)展階段（5-10年）：大力推行“四位一體”庭院經(jīng)濟發(fā)展模式，即生態(tài)庭院模式，把果蔬種植、牛羊養(yǎng)殖、太陽能利用和沼氣池四者有機組合起來，形成一套以庭院有效土地資源為基礎，充分利用太陽能，以沼氣為紐帶，種植和養(yǎng)殖相結合的新型生態(tài)溫室建設模式。追求高效益的同時，更關注生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

3.長期發(fā)展階段（10—20年）：即專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展階段，通過整合資源、合理利用土地，建設集約化、連片發(fā)展的庭院產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖、種植、加工、服務等專業(yè)化、機械化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，充分發(fā)揮庭院經(jīng)濟新技術、新品種先行試驗、示范功能。這一階段，庭院經(jīng)濟與庭院逐步分離，追求效益最大化的同時，極大地改善著農(nóng)戶的生活條件和居住環(huán)境，庭院的生產(chǎn)功能不再僅僅是滿足自給自足的生活需求，更多的是對生產(chǎn)樂趣的體驗和生活的享受，庭院文化功能突顯，伴隨城鎮(zhèn)化步伐，逐步實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

（二）創(chuàng)新扶持機制，提高扶持實效

庭院經(jīng)濟不是扶貧項目，不能搞平均主義，應當采取“政府+農(nóng)戶+貸款”資金投入模式，充分發(fā)揮政府資金引導投入的乘數(shù)效益，激發(fā)農(nóng)戶建好、用好資金的責任，扶持有能力、有影響力、真正想干事的農(nóng)戶先行試點。應當本著“扶優(yōu)扶強”的理念，從典型戶入手，以點帶面，產(chǎn)生規(guī)模效應。同時，借助援疆省份發(fā)達的企業(yè)、市場、信息優(yōu)勢，努力實行“訂單”生產(chǎn)，提高庭院經(jīng)濟變現(xiàn)力，調(diào)動農(nóng)戶開展庭院經(jīng)濟的積極性。

（三）培育龍頭，產(chǎn)業(yè)化、標準化運作

培育壯大龍頭企業(yè)是推動庭院經(jīng)濟發(fā)展的根本動力所在。要充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金優(yōu)勢、項目優(yōu)勢，培育壯大當?shù)氐姆N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的龍頭企業(yè)，增強帶動能力。逐步形成“市場+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，不斷推進庭院開發(fā)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化。

（四）強化服務，提高素質

一是建設好社會化信息服務體系，做好市場預測預報，向農(nóng)戶提供適用信息；

二是做好庭院經(jīng)濟產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，如在鄉(xiāng)或村成立庭院經(jīng)濟開發(fā)綜合服務站等，圍繞庭院經(jīng)濟的生產(chǎn)、加工、貯藏、運銷等方面，從技術、資金、信息、人才等方面提供系列化服務；

三是選準載體，加強技術培訓，從規(guī)模、檔次、水平上做文章，開展特色種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，使項目立得成、干得好、效益見得著，讓農(nóng)戶得到實在的收入;

四是做好新疆農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺宣傳和農(nóng)牧民電子商務操作培訓與服務工作，鼓勵電子商務進村入戶，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營銷模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和領域。

（五）因戶制宜，推尚自愿

根據(jù)各家各戶情況，綜合考慮大田主業(yè)、家庭勞動力、生產(chǎn)季節(jié)等，楊長避短，宜林則林，宜果則果，宜牧則牧，適合連片的連片發(fā)展，適合以戶為單位的就個體發(fā)展，合理布局，不能搞一刀切。針對每一村、每一戶的實際，設計科學合理的庭院經(jīng)濟發(fā)展項目“菜單”，采用資金扶持、項目引導等方式，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇。

參考文獻：

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[2]黨敏霞.黃陵縣庭院經(jīng)濟存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2011(17).

[3]李海霞.新農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展對策的選擇[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011(10).

（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院）