加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用對策的幾點思考

楊四美?。▌Υh金華鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心　　671300）

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加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用對策的幾點思考

楊四美（劍川縣金華鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心671300）

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國家最基層的文化事業(yè)機構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導群眾開展各種文化活動的重要場所。作為群眾文化的最基層組織，在建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中占有極其重要的地位。本文主要分析了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用的對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；基層文化；管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國最基層的文化事業(yè)機構(gòu)，是鄉(xiāng)政府設立的全民所有制群眾文化事業(yè)單位，它是人民群眾文化、娛樂、體育、健身和農(nóng)業(yè)科技普及為一體的農(nóng)村文化中心，是農(nóng)村傳播先進文化的前沿陣地，是推進我國農(nóng)村文化建設的橋梁和紐帶，是農(nóng)村社會主義精神文明建設的重要窗口。近些年來，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陸續(xù)建成并投入運行，但在運行過程中仍然存在許多問題，主要集中于管理和使用方面，因此要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用，真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用中存在的問題

（一）基層領(lǐng)導存在“三重三輕”思想

目前我國一些基層領(lǐng)導重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，忽略文化事業(yè)的建設，將物質(zhì)利益作為發(fā)展的重點，忽視了文化發(fā)展帶來長久的社會效益，認為經(jīng)濟發(fā)展能夠帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)的發(fā)展，因此在發(fā)展文化事業(yè)的過程中存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”1的問題，重“大件”輕“小件”，重爭取輕作為，中短期發(fā)展輕長久效益。

（二）缺乏文化發(fā)展經(jīng)費

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用中的經(jīng)費問題一直是制約其作用發(fā)揮的重要問題，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在經(jīng)費不足的問題，且基層領(lǐng)導在經(jīng)費上僅僅依靠“等、靠、要”2的方法，造成文化站各項活動無法順利開展，長期以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設。再加上上級對文化事業(yè)發(fā)展的不夠重視，對文化站發(fā)展資金投入較少，文化站資金配套難，缺乏市場的資金投入，這些都影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用。

（三）管理機制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期以來缺乏完善的管理機制，首先，基層領(lǐng)導對文化站的發(fā)展不夠重視，上級制定的管理政策不完善，缺乏完善的管理機制；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機構(gòu)內(nèi)部缺乏科學規(guī)范的內(nèi)部管理制度，職責不明確，在實施中無法真正落實職責。

（四）文化人才的缺失

文化人才的缺失是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用存在問題的重要原因。首先，當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)開展改革，進行人員精簡，文化站管理人員多是文化干部在兼職，甚至存在無法勝任文化管理的工作人員在兼職，且文化站工作人員在上崗前基本沒有接受崗前培訓，造成在實際管理工作中力不從心。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，真正的文化骨干和文藝愛好者無法成為管理人員，而非專業(yè)的干部領(lǐng)導成為管理人員，且年輕人才較少，缺乏管理活力，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用缺乏創(chuàng)新。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊伍的薪資待遇較低，這是長期無法吸引年輕人才和專業(yè)人才的主要原因，造成人才隊伍建設的不完善，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用的對策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導應提高認識，落實責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用的認識，強化科學領(lǐng)導保證，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用引導。首先，要落實“兩線三級“的責任體系3，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務指導和行政管理，明確鄉(xiāng)、縣、市三級的文化管理職責，將文化站的管理職責真正落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作中，實現(xiàn)有效的分工，并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對文化事業(yè)的自主管理權(quán)，真正發(fā)揮出管理職責；并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和文化業(yè)務管理部門的合作，共同提高文化站的管理和使用水平。其次，建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化考核體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設任務進行細化和量化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理作為領(lǐng)導考核的重要內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟和文化事業(yè)的共同發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對文化站管理和使用的重視程度。

（二）加大財政投入力度

首先，要加強政府財政投入、縣級財政投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的力度，市政財政投入要逐漸增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投資總額；縣級財政重點增大市場投入，例如在文化站閑置場地開展圖書買賣、場地租用等活動，出臺政策鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自主開展文化相關(guān)的商業(yè)活動，促進經(jīng)濟和文化的共同發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對文化站建設的土地支持，實現(xiàn)文化站基礎設施建設的擴大和完善。其次，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的資金使用制度，重點將經(jīng)費運用到文化站基礎設施建設上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、體育設施建設，例如體育項目、村級文體廣場項目、燈光藍球場項目、健身路徑等農(nóng)民體育基礎設施建設項目。

（三）加強基層文化管理隊伍建設

將優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才結(jié)構(gòu)作為基礎，健全基層文化管理人才制度，提高人才的文化素質(zhì)和業(yè)務能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制配備。首先，要加強對文化站專職人才的培訓力度，并推行文化站準入機制，吸引當?shù)匚幕瞬艆⑴c至文化站的管理工作中，加強對大學生人才的引進，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理注入新鮮血液。其次，要將上級制度和基層實際相結(jié)合，建議修改上級下達的不合理制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的實際情況開展管理活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的積極性；要加強文化站內(nèi)部管理機制，使各項工作在有章可循，提高文化站管理和使用效率。

（四）發(fā)揮文化資源的共享作用

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用過程中，要運用創(chuàng)新形式表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化特色，并根據(jù)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，整合圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)團等各項文化信息資源，運用先進的技術(shù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源信息中心，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設資源的共享。除此以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要積極配合當?shù)卣臀幕鞴懿块T，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場、文物、風景名勝進行管理，形成不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獨具特色的文化發(fā)展特色。

三、結(jié)束語

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設和發(fā)展取得了一定成績，但在管理和使用方面存在一些問題，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要做到鞏固成果、克服不足，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的綜合素質(zhì)，堅持以科學發(fā)展觀、“群眾路線教育實踐”活動為指導，“堅持文藝為人民服務，為社會主義服務前進的方向”，努力向新的更高的目標邁進，實現(xiàn)積極健康、豐富多彩、服務基層群眾為主要目標，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在基層文化建設中的作用，為我國新農(nóng)村建設服務。

注釋：

1.張澤澤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理和使用存在的問題及建議[J].神州,2012,26:8-9.

2.鄭曉偉.淺談強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用的對策思考[J].神州,2012,27:47-48.

3.黃穎鋒.云浮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的現(xiàn)狀、問題及對策[J].神州民俗(學術(shù)版),2011,04:147-149.

楊四美，館員，大專學歷，1984年10月參加工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化系統(tǒng)工作多年，熟悉基層群眾文化，主要研究白族傳統(tǒng)文化。

作者簡介：