完全學分制改革下高校學生黨建工作的創(chuàng)新

沈長霞

[摘要]學生黨建工作是高校黨建工作的重要內容，面對完全學分制改革所帶來的新變化，學生黨建工作應積極求變，主動創(chuàng)新，以更好的適應學分制改革的新要求。通過提出完全學分制改革下高校學生黨建工作的創(chuàng)新思路和實踐路徑，以構建學生黨建工作的新模式、新平臺、新機制和新隊伍，以培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。

[關鍵詞]學分制；高校；學生黨建

[中圖分類號]G64員[文獻標志碼]A[文章編號]1008-2549（2016） 09-0064-03

黨的十八大提出了新形勢下全面提高黨的建設科學化水平的總要求和各項任務。近年來，中組部、中宣部、教育部黨組又聯(lián)合召開了第二十二次和第二十三次全國高校黨的建設工作會議，對新形勢下做好高校黨建工作作出了部署。學生黨建工作是高校黨建工作的重要內容，面對學分制改革不斷深入的新形勢，高校要充分認識學生黨建工作對于高校人才培養(yǎng)的重要性，深刻分析當前學生黨建工作存在的問題，不斷探索和實踐，在創(chuàng)新學生黨建工作中培養(yǎng)一支高素質的大學生黨員隊伍，為中國特色社會主義建設培養(yǎng)建設者和接班人。

一完全學分制改革與學生黨建工作

學分制于19世紀70年代在美國興起，20世紀20年代進入我國。50年代我國高校因全面學習蘇聯(lián)教育模式而停止學分制改用學年制。1978年，根據(jù)我國高等教育的狀況，教育部提出可以試行學分制，部分高校重新啟動學分制人才培養(yǎng)模式，開始由學年制逐步轉向學分制。因此，我國大部分高校實際實行的是學年學分制，并不是完全學分制，也就是在學年制的基礎上，將學生所修課程折算成學分，適當增加選修課數(shù)量，以取得規(guī)定的最低學分作為畢業(yè)和獲得學位審定標準的人才培養(yǎng)模式。在一段時間內，學年學分制適應我國經濟體制和社會政治環(huán)境，為國家的建設和發(fā)展培養(yǎng)了大批所需要的人才。但隨著改革開放和國際合作的不斷推進以及中國特色社會主義道路的不斷發(fā)展，高校原有的人才培養(yǎng)模式逐漸不適應經濟全球化和“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，基于創(chuàng)新型、復合型人才培養(yǎng)的完全學分制改革勢在必行。

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關于深化教育領域綜合改革的精神，積極適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)對高等教育人才培養(yǎng)的需求，筆者所在的廣東外語外貿大學（以下簡稱廣外）于2015年秋季實行完全學分制改革，即實行以選課制為基礎，學分計量制和學分績點制為核心，彈性學制、專業(yè)選擇制、主輔修制、學分互認制、免修重修制、學業(yè)預警制、學業(yè)導師制等為基本內容的教學管理制度，實現(xiàn)學生自主選擇專業(yè)（方向），自主選擇課程、自主選擇教師和自主選擇修業(yè)年限?；緦W制為4年，學生可縮短或延長學習時間，最短3年，最長6年。無疑，完全學分制改革作為高校教學體制改革的重要內容，有利于學生個性發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；確立了學生學習的主體地位和學生學習的主動性，有利于復合型人才的培養(yǎng)。但同時，完全學分制下，學生學習自由支配的時間和空間加大，普遍出現(xiàn)了“同班不同學，同學不同班”現(xiàn)象，傳統(tǒng)的行政班觀念淡化，班級凝聚力減弱，班級作用弱化，以班級和專業(yè)建立的黨支部越來越不適應學分制改革的要求。集中的教育和管理難以實行，教育信息的傳達無法暢通，學生的思想動態(tài)較難把握。這都給學生黨建工作帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。

面對這一挑戰(zhàn)，高校要從戰(zhàn)略的高度認識加強學生黨建工作的極端重要性。從黨的十八大報告到習近平總書記的五四講話，中央反復強調教育的根本任務就是立德樹人，也就是大學生思想政治教育始終作為工作靈魂的“育人為本，德育為先”。青年大學生正處于價值觀形成和確立的關鍵時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成和培養(yǎng)十分重要。新時期，思想政治教育的目的就是要將中國夢作為青年大學生的共同時代理想，將社會主義核心價值觀作為大學生的價值取向標準。作為大學生思想政治教育的龍頭，學生黨建工作被賦予了新的時代意義和歷史使命。面對學分制改革中所存在的問題和困難，學生黨建工作唯有創(chuàng)新進取才能不辱使命。

二完全學分制下學生黨建工作的創(chuàng)新

學生黨建工作的創(chuàng)新是對現(xiàn)有黨建工作方式的創(chuàng)新，是為了更好地將社會主義核心價值觀深入到青年大學生心中，以進一步增強和改進大學生思想政治教育。因此，對于實行完全學分制的廣東外語外貿學（以下簡稱廣外），這一創(chuàng)新具有重大的實踐意義。2016年1月，距廣外實行學分制改革5個月，筆者在各年級各學生群體中進行了關于學分制改革下學生黨建工作創(chuàng)新的調查問卷，共發(fā)出問卷272份，回收272份，有效問卷272份。參與問卷的共青團員占67.28%，入黨積極分子占10.29%，重點發(fā)展對象占4.78%，中共黨員占15.44%，群眾占2.21%。對于“學分制改革下，現(xiàn)有的學生黨建工作方式能否適應新的學習體制”這一問題，84.93%的表示“如做適當改革和創(chuàng)新，有可能適應新的學習體制”。對于現(xiàn)有學生黨建工作與學分制改革不適應的方面，認為“班級建設期短，無法較好地開展團支部推優(yōu)工作”占66.18%，“學期較短，課業(yè)壓力大，復習周與黨建工作沖突”占62.13%，“班級觀念淡薄，無法較好地開展黨支部工作”占56.25%?？梢?，學分制改革下班級觀念淡薄，作用弱化以及學業(yè)壓力增大等問題是學生黨建工作創(chuàng)新所面對的最大現(xiàn)實問題。而要解決這一問題，必須立足實踐，在實踐中找尋突破口。

1以班級為支點，以宿舍、社團為支持，構建學生黨建工作新模式

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》強調“要高度重視大學生生活社區(qū)、學生公寓、網(wǎng)絡虛擬群體等新型大學生組織的思想政治教育工作”。調查中，對于“學分制改革下，學生黨支部建在哪里更適應新的學習體制”這一問題，認為建在宿舍區(qū)的占56.25%，建在團學等社團的占48.53%，建在班級、專業(yè)的占59.56%。當傳統(tǒng)的行政班的作用被弱化時，宿舍作為學生經?；顒拥目臻g，使同一棟（同一層）的學生群體成為一個相對穩(wěn)定的集體，學生社團也成了學生經常進行學習和情感交流的地方，原來側重于班級的學生黨建工作應及時向宿舍和社團等重要學生組織轉移，以占據(jù)思想政治教育的高地。一方面，根據(jù)各棟宿舍的學生人數(shù)和黨員人數(shù)，在各層（樓）建立學生黨支部，黨支部書記由輔導員擔任，黨支部副書記、支部委員由學生黨員擔任。學生黨支部受學生工作部領導。為切實發(fā)揮宿舍區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚作用，在各棟宿舍區(qū)建立學生黨建工作室，既是指導、帶動宿舍區(qū)學生活動的工作場所，也是學生黨員相互交流學習的地方。廣外的各棟宿舍都設有文化室等場地，將其中的一部分建成黨建工作室具有得天獨厚的條件。同時，為更好地服務學生，發(fā)揮黨建龍頭作用，凸顯思想政治教育的實效性，根據(jù)學生需求和特點，分別建立學業(yè)指導室、生涯規(guī)劃室、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導室和心理咨詢室等，在宿舍區(qū)逐步構建學生黨支部團結下的面向廣大學生的專業(yè)化、多方位指導體系，使學生黨建工作接地氣、貼民生，最終落到實處。

另一方面，學生社團是學生除了班級外又一重要的學習交流平臺，優(yōu)秀的社團組織更能激發(fā)朋輩之間積極的影響力。在有條件的社團組織中建立黨支部，使社團活動在黨支部的領導下朝著正確的方向進行。在此方面，廣外已積累了寶貴的經驗，如在2005年就在學生勤工助學中心成立了勤工黨支部，隨后，在學生團體聯(lián)合會中亦成立了團聯(lián)黨支部，黨支部的成立著實在黨建帶團建工作方面起到了極大的促進作用。

同時，我們應注意到，學分制改革下傳統(tǒng)意義上的班級確實發(fā)生了較大的變化，但不可否認，在現(xiàn)有的教育體制下，“班級”這一形式仍將長期存在，所以，在改革的進程中，不能一味追求新意而違背了創(chuàng)新的初心。學生黨建工作新模式的構建，不能放松班級黨支部的建設，而是應以班級為支點，以宿舍、社團為支持，來實現(xiàn)黨建工作的不斷創(chuàng)新以適應改革的新情況。為凝聚班級、專業(yè)黨支部的力量，廣外的各院系成立了學生黨建工作小組，作為院系黨委（黨總支）的助手，協(xié)助統(tǒng)籌各學生黨支部的有關事宜，并注重學生黨建工作的研究和創(chuàng)新。該小組由院系黨委（黨總支）書記任組長，副書記任副組長，并由一名政治素質高、黨務水平高的輔導員擔任指導老師。黨建工作小組下設組織部、宣傳部、實踐部、秘書部等部門，分別承擔教育培訓、新聞宣傳及平臺建設、社會實踐及志愿服務、資料整理及制度編撰等職責。作為院系黨委（黨總支）領導各學生黨支部開展工作的橋梁和紐帶，黨建工作小組在團結不同專業(yè)、不同課程、不同年級的學生共同致力于學生黨建工作方面發(fā)揮了積極的作用。

2緊扣時代脈搏，創(chuàng)新新媒體時代學生黨建工作新平臺

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調指出，意識形態(tài)工作是黨和國家的一項極端重要的工作，高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務[1]。目前，新媒體已成為各種意識形態(tài)交鋒沖擊的重要平臺，并因其平等、互動、便捷、透明等優(yōu)勢深受年輕的大學生們歡迎，對新媒體加以重視，“發(fā)揮新媒體在唱響主旋律、傳播正能量方面的重要作用，是更好地貼近生活、貼近群眾、貼近實際的必由之路”[2]。高校應充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術在信息傳播、思想傳達、溝通交流等方面的優(yōu)勢，對傳統(tǒng)黨建工作平臺進行創(chuàng)新，激發(fā)大學生的政治熱情和時代責任感，努力擴大學生黨建工作的吸引力、影響力和覆蓋面。

首先，加強高校黨建網(wǎng)站建設，以文字、圖片、音頻、視頻、動畫等方式宣傳馬克思主義理論和改革開放偉大實踐，改變以往自上而下、以點帶面的單調宣傳方式，將內容的生動形象與嚴謹嚴肅性有機結合，寓教于樂。建設大學生網(wǎng)上黨課，將黨課資料、講義、時政要聞及時上傳共享，并對重大事件及時進行科學嚴謹?shù)慕庾x，以引領青春新常態(tài)，使廣大學生始終保持清醒的政治頭腦。其次，加快推進自媒體黨建平臺建設，如黨建微信公眾平臺、黨建博客、黨建論壇等，發(fā)揮學生創(chuàng)造力，激勵學生積極參與平臺建設，實現(xiàn)青春對話。同時，鼓勵學生黨員帶頭表達自己的觀點，擴大黨內民主，牢牢把握學生思想動態(tài)及輿論導向。最后，在計算機、新聞傳播、馬克思主義研究等專業(yè)學生中組建學生黨建工作新媒體建設團隊，與校外專業(yè)的企業(yè)進行合作，將學生的專業(yè)興趣培養(yǎng)、校外先進技術和高校黨建工作創(chuàng)新緊密結合，從而使學生黨建工作更具時代性和吸引力。

3創(chuàng)新基層黨的組織活動，建設學習型黨支部

開展基層黨的組織活動是對學生黨員進行教育和管理、增強支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要載體和有效途徑。特別是在學分制改革下，黨的組織活動在大學生思想政治教育方面更是極其重要的教育載體，而目前，高校基層黨支部的組織活動普遍存在形式單一、內容單調的不足，基本上只是完成政治理論學習、黨內評優(yōu)和民主評議等任務，缺少創(chuàng)新活動形式的積極性和動力。調查中，關于學分制下學生黨支部的活動創(chuàng)新方面，主張“開展豐富多彩的支部活動，寓教于樂”的占76.1%；“開展志愿服務活動”占65.81%；“進行時事熱點討論”占64.71%；“根據(jù)支部成員的需要，有針對性地開展特色活動”的占63.6%；“舉行與現(xiàn)實密切聯(lián)系的重大理論問題的講座”占46.69%；“進行黨的基本理論知識和黨史教育”占42.65%?？梢?，內容豐富深刻、形式多樣活潑的支部活動是廣大學生的訴求，與之相應，學習型黨支部更是改革的必然要求。

學習型黨支部是指通過培養(yǎng)整個黨支部濃厚的學習氣氛，充分發(fā)揮支部成員的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、以人為本的、能持續(xù)發(fā)展的黨支部形式。[3]其學習的內容不僅包括政治理論和黨的知識的學習，更包括科技、管理、人文、歷史等綜合知識的學習；學習的形式不僅是理論的學習，更是實踐的學習。學分制帶來的選課分散、難以集中學習與學習型黨支部建設之間似乎存在矛盾，但只要我們拓展思路，更新思維，準確把握學習的內涵和學分制所帶來的各種變化，就一定會實現(xiàn)二者的有機融合。完全學分制打破了專業(yè)、年級的限制，能增進黨員之間的交流，帶來支部成員所學知識的多樣化，增強團隊的學習能力。如前所述，以班級為支點，以宿舍、社團為支持的黨建工作新模式的確立和黨建工作新媒體平臺的建設，將極大促進學習型黨支部的建設。

在支部活動方面，應注重理論學習與社會實踐相結合，貼近大學生實際開展豐富多彩、寓教于樂的活動。如：結合“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯勝利70周年”，廣外開展了“勿忘國恥，圓夢中華”的主題黨日活動，充分發(fā)揮各學生黨支部的創(chuàng)造力和主動性，通過主題演講、知識競賽、辯論賽、抗戰(zhàn)歷史圖片展、慰問抗戰(zhàn)老兵等形式，極大調動了支部成員和入黨積極分子們的學習熱情。同時，通過展示、評比評優(yōu)，從組織、策劃、宣傳、參與、效果等方面對各支部活動的情況進行評價，對優(yōu)秀的黨日活動進行宣傳和表彰，及時樹立榜樣以形成共同學習、團結合作的良好氛圍。

4選好配強支部書記，建設一支高素質的專兼職相結合的黨務工作隊伍

再好的設計歸根到底是要人來完成的，黨支部是黨建工作的重要組織形式，選好配強支部書記，建設一支“政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴”的黨務工作隊伍，是學分制改革下高校學生黨建工作創(chuàng)新的重要抓手和組織保障。目前，很多高校仍是輔導員或者高年級學生黨員擔任學生黨支部書記，輔導員還具體負責學生教育管理事務以及擔任其他工作，往往在支部書記一職上力不從心；而高年級學生黨員在政治覺悟、理論水平和黨務能力方面與專業(yè)教師相比總是存在一定的差距，這就給學生黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展帶來了瓶頸。

首先，組建一支科學的專兼職黨務工作隊伍。為增強對學生思想政治狀況的了解和把握，應鼓勵輔導員兼任學生黨支部書記，但應適當調配輔導員的帶班數(shù)量或增加輔導員的進人計劃，以保證輔導員的支部書記工作和日常學生工作能雙雙兼顧。學分制改革將推動導師制的發(fā)展，導師指導學生選課、制定學習計劃、規(guī)劃大學生活，和學生關系密切，鼓勵導師擔任支部書記亦是可行之舉。同時，可在校內選拔具有黨務工作經驗的機關干部、專業(yè)教師兼當支部書記，還可以從退休教師中聘任身體健康、熱愛學生工作的老教師擔任支部書記或組織員。學生黨建工作并不僅是輔導員隊伍的工作，而是高校上下多方力量齊抓共管的大事，只要達成這一共識，組建一支科學的專兼職黨務工作隊伍指日可待。

其次，加強黨務工作隊伍的培訓培養(yǎng)，提升其思想政治素質和黨務工作水平。建立黨務工作隊伍學習培訓制度，系統(tǒng)學習馬克思主義理論、黨務知識和形勢政策，努力打造一支專家型、學習型、專業(yè)型隊伍。構建個人自學、集體學習、網(wǎng)絡教育、進修培訓等多種方式相結合的培訓機制，并定期進行考評，從而調動隊伍的學習積極性和主動性。

最后，建立有效激勵機制。對于優(yōu)秀的黨務工作者和積極投身學生黨建工作的黨員教師，在績效工資、職級晉升、年終考核、干部提拔等方面應給予政策傾斜，并將激勵機制寫入相關的制度要求。

黨的十八大報告指出：“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！盵4]在學分制改革不斷推進的大形勢下，作為育人的重要基地，高校要從以人為本、立德樹人的教育理念出發(fā)，創(chuàng)新學生黨建工作的新模式、新平臺、新機制、新隊伍，建立黨委、團委、學工以及院系黨組織分工負責、團結合作，教學、科研、行政、后勤有機嵌入、積極配合的大思政格局，從而完成大黨建的頂層設計，實現(xiàn)學生黨建工作的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見[N].人民日報（海外版），2015—01—20（1）.

[2]王曦.善用新媒體傳播正能量[N].光明日報，2013，01（05）：6.

[3]崔海霞.完全學分制下學習型黨支部建設載體研究[J].產業(yè)與科技論壇，2011，10（1）：218.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗———在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012：49.