高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)途徑分析

時(shí)瑞雪

摘要：隨著人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國對高校發(fā)展的支持力度明顯提升，尤其表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)方面。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的增加有利于各高校開展相關(guān)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提升高校的科研創(chuàng)新水平。但是，在取得相應(yīng)成果的同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)的增加也造成腐敗問題的滋生，從而影響高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。在這樣的現(xiàn)狀下，完善高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作顯得尤為重要。本文簡要概述了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，并且以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)橐暯牵治隽送晟聘咝？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)工作的具體途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)；內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-01

以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)模式已成為現(xiàn)代企業(yè)審計(jì)的主要手段，對于提高審計(jì)的效率和效果都起到了非常重要的作用。

近年來，國家進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)國的重要性，人才培養(yǎng)成為國家發(fā)展中的側(cè)重點(diǎn)之一。在這樣的形式下，高校作為人才培養(yǎng)主要場所，國家對其支持力度日益提升，尤其在科研經(jīng)費(fèi)投放方面呈現(xiàn)逐年增加的勢頭。加大對高校科研經(jīng)費(fèi)的投入，使得各高校科研成果顯著，推動(dòng)我國科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步發(fā)展。但是，在取得可喜成果的之余，科研經(jīng)費(fèi)方面的腐敗現(xiàn)象也日益加劇。在利益的趨勢下，很多科研經(jīng)費(fèi)被用于項(xiàng)目之外的花銷之中，導(dǎo)致國家資源的浪費(fèi)。因此，在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用過程中，務(wù)必加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)工作力度，切實(shí)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，從根源上杜絕腐敗，從而確保高?？蒲泄ぷ鞯挠行ч_展，形成良好的高?？蒲泄ぷ黠L(fēng)氣。

一、我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀

我國高校科研經(jīng)費(fèi)由于管理工作的不到位，存在一定的問題，具體表現(xiàn)如下：（1）科研經(jīng)費(fèi)下?lián)芘c項(xiàng)目具體開展事宜不同步。在科研經(jīng)費(fèi)的撥發(fā)金額方面，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)屬于定額發(fā)放的形式，但是會(huì)有兩種現(xiàn)象存在，一是科研經(jīng)費(fèi)多余項(xiàng)目所需資金，這樣就導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施者為了花錢而花錢，造成國家資產(chǎn)的浪費(fèi)。二是，科研經(jīng)費(fèi)少于項(xiàng)目所需資金，無法支撐整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施者為了結(jié)題結(jié)項(xiàng)而“偷工減料”，不能保證項(xiàng)目或課題的質(zhì)量。三是，在科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放時(shí)間方面，科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放往往遲于項(xiàng)目的開始時(shí)間，導(dǎo)致在項(xiàng)目開始時(shí)經(jīng)費(fèi)不夠，給項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)展造成阻礙，而項(xiàng)目即將結(jié)束時(shí)經(jīng)費(fèi)充足，給套取科研經(jīng)費(fèi)的行為留下了可乘之機(jī)。（2）科研經(jīng)費(fèi)日常監(jiān)管不足，管理工作存在疏漏。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的組成復(fù)雜，有縱項(xiàng)、橫項(xiàng)及學(xué)院自己立項(xiàng)或配套經(jīng)費(fèi)，來源的多元化導(dǎo)致相關(guān)費(fèi)用使用政策與標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同，這樣復(fù)雜的結(jié)構(gòu)使得管理存在一定的難度。并且在經(jīng)費(fèi)使用過程中，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字分配，財(cái)務(wù)方面只負(fù)責(zé)對票據(jù)進(jìn)行核查，而票據(jù)的真正來源、采購商品的真正用途很少做最后的確認(rèn)，造成使用與監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象，不利于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的開展。（3）項(xiàng)目結(jié)果鑒定環(huán)節(jié)缺少對項(xiàng)目資金使用的成本效益分析。在高?？蒲许?xiàng)目成果鑒定中，主要注重項(xiàng)目最終成果的評定方面，而對項(xiàng)目資金的使用環(huán)節(jié)、項(xiàng)目成本核定方面未做出相關(guān)的規(guī)定。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下對科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)提出的要求

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下的內(nèi)部審計(jì)對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)提出了新的要求，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定審計(jì)重點(diǎn)和次序，進(jìn)而規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，完成審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)程序，這將更利于科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理與風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）明確目標(biāo)定位。科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)目標(biāo)并不限于查錯(cuò)防弊，更多的是要降低科研風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)的合理配置、確?？蒲心繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)、科研經(jīng)費(fèi)高效使用以及高校辦學(xué)水平和辦學(xué)層次的不斷提升。（2）采取有效手段。在科研工作過程中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度的建立，健全相配套的評估與監(jiān)督體系，保障科研工作的安全有效。同時(shí)還應(yīng)建立科學(xué)合理的制度規(guī)范，保障科研經(jīng)費(fèi)的使用效率和效果。

三、以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)橐暯峭晟聘咝？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的策略

1.完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管

高?？蒲杏嘘P(guān)部門要分工明確、協(xié)同管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題，防患于未然。不斷加強(qiáng)以風(fēng)險(xiǎn)控制為中心的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度建設(shè)，圍繞科研目標(biāo)，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)管理流程，制定明確的科研獎(jiǎng)懲制度。審計(jì)工作人員要主動(dòng)參與科研項(xiàng)目的內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算與重要費(fèi)用的使用監(jiān)督機(jī)制。形成用制度管項(xiàng)目、預(yù)算管執(zhí)行的內(nèi)部控制體系與日常監(jiān)管機(jī)制。

2.利用先進(jìn)的審計(jì)手段實(shí)現(xiàn)全程審計(jì)，注重科研經(jīng)費(fèi)使用效益結(jié)項(xiàng)管理

為解決目前高校經(jīng)費(fèi)使用混亂資金去向不明確的現(xiàn)狀，可以利用先進(jìn)的審計(jì)手段實(shí)現(xiàn)全程審計(jì)，尤其應(yīng)注重科研經(jīng)費(fèi)使用效益結(jié)項(xiàng)管理。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并配合先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)推動(dòng)審計(jì)工作的全程化，在全程化審計(jì)中加大結(jié)項(xiàng)審計(jì)工作力度，在結(jié)項(xiàng)時(shí)結(jié)合立項(xiàng)使用的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)費(fèi)具體使用情況進(jìn)行綜合審計(jì)，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的使用環(huán)節(jié)的考核、成本效益的分析。

四、結(jié)語

高校科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)工作的展開要以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向，結(jié)合相關(guān)高校及具體項(xiàng)目自身的特點(diǎn)開展審計(jì)工作。在審計(jì)工作中，注重完善的審計(jì)評估機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)全程審計(jì)并注重結(jié)項(xiàng)評價(jià)，杜絕高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用過程中滋生的腐敗問題。

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