事業(yè)單位績(jī)效管理研究事業(yè)單位績(jī)效管理研究

朱瑞杰

[摘要]績(jī)效管理在事業(yè)單位人力資源管理中的作用十分重要，對(duì)事業(yè)單位履行服務(wù)社會(huì)職責(zé)起到積極的促進(jìn)作用。文章通過對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理概念的介紹，深入分析了當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效管理存在的問題和不足，針對(duì)性地提出了加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理的有關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；績(jī)效管理；考核

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625082

事業(yè)單位作為以服務(wù)社會(huì)公益為目的，是由政府出資或國(guó)有資產(chǎn)舉辦，從事科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的社會(huì)組織，具有鮮明的服務(wù)型和公益性特征。隨著我國(guó)人事制度的不斷改革，無論是全額財(cái)政撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，其人力資源管理制度都不斷完善、管理方式不斷轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)形勢(shì)的要求。在我國(guó)的一百多萬個(gè)事業(yè)單位中，匯聚著眾多的優(yōu)秀技術(shù)人員和管理人員，他們?cè)诜?wù)社會(huì)公益方面發(fā)揮著十分重要的作用。近些年，事業(yè)單位逐漸認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性，逐漸建立了有效的績(jī)效管理制度，并努力朝著規(guī)范化方向發(fā)展。

1績(jī)效管理的基本介紹

績(jī)效管理最初是企業(yè)管理中的一個(gè)概念，直到20世紀(jì)七八十年代才被應(yīng)用于政府公共管理實(shí)踐之中。它是指各級(jí)管理者和員工為達(dá)到組織共同參與的績(jī)效計(jì)劃制訂、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，是人力資源管理工作的重要內(nèi)容及基礎(chǔ)性工作。[1]績(jī)效管理在人力資源管理中具有核心地位，它對(duì)于提高事業(yè)單位每位工作人員工作積極性，提高事業(yè)單位運(yùn)行效率具有十分重要的作用。

盡管目前我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)績(jī)效管理的重視度不斷增強(qiáng)，但仍有一些事業(yè)單位的績(jī)效管理工作流于形式，將一年一度的述職考評(píng)作為績(jī)效管理，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果定為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次。這種“績(jī)效管理”不能稱之為真正意義上的績(jī)效管理，還有許多需要不斷完善之處。

2我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效管理現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效管理存在著諸多的問題和不足，影響著事業(yè)單位運(yùn)行效率，不利于事業(yè)單位服務(wù)公益、服務(wù)社會(huì)職能的發(fā)揮。這些問題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

21缺乏明確的績(jī)效考核目標(biāo)

績(jī)效管理必須有準(zhǔn)確的定位和明確的目標(biāo)，才能使事業(yè)單位績(jī)效管理工作有效推進(jìn)。然而，目前，由于事業(yè)單位的特殊性以及事業(yè)單位在人力資源管理方式、管理制度等方面的欠缺，導(dǎo)致很多事業(yè)單位的績(jī)效管理十分不專業(yè)，最顯著的表現(xiàn)就是績(jī)效目標(biāo)模糊、定位不準(zhǔn)。有的事業(yè)單位雖然制定了考核辦法，進(jìn)行了考核，但不能充分利用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，導(dǎo)致雖然耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力卻不能收到預(yù)期的效果。還有的事業(yè)單位對(duì)績(jī)效考核的目標(biāo)僅僅是為了年底發(fā)放獎(jiǎng)金提供參考，失去了績(jī)效管理應(yīng)有的價(jià)值。

22績(jī)效考核指標(biāo)過于簡(jiǎn)單粗放

由于事業(yè)單位缺乏專業(yè)的績(jī)效管理人員，對(duì)績(jī)效管理工作缺乏系統(tǒng)、深入的研究，在開展考核時(shí)指標(biāo)過于簡(jiǎn)單粗放，表現(xiàn)在：一是未能將考核指標(biāo)與被考核人的職務(wù)、職級(jí)、工作能力、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)。二是不同考核指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置不盡科學(xué)。有的事業(yè)單位所設(shè)置的重點(diǎn)指標(biāo)所占權(quán)重較低，有的事業(yè)單位考核指標(biāo)較少，權(quán)重設(shè)置缺乏說服力。三是工作人員與單位班子成員的一同考核，致使很多優(yōu)秀的工作人員因與領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)考核難以拿到優(yōu)秀檔次。四是考核指標(biāo)操作性較差。指標(biāo)內(nèi)涵不明晰或缺乏具體化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、方法作支持，使得執(zhí)行過程難度較大、一致性較差，影響了績(jī)效管理公信度。[2]

23績(jī)效考核經(jīng)歷的周期較長(zhǎng)

我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位采取的是年度考核制度，每年進(jìn)行一次考核測(cè)評(píng)，考核周期拉得過長(zhǎng)。這不能對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行及時(shí)激勵(lì)，對(duì)工作不努力或出現(xiàn)工作失誤人員進(jìn)行及時(shí)懲罰；也容易出現(xiàn)“近因效應(yīng)”。一些工作人員可能為了考核優(yōu)秀，在臨近考核的一段時(shí)間內(nèi)努力工作，給領(lǐng)導(dǎo)和同事留下踏實(shí)肯干、努力向上的印象，以近段時(shí)間的表現(xiàn)成為考核依據(jù)，這使得考核結(jié)果不能對(duì)全年的真實(shí)情況做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

24績(jī)效管理工作人員素質(zhì)難以滿足績(jī)效管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

大多數(shù)事業(yè)單位從事績(jī)效管理的工作人員都不是專業(yè)的人力資源管理人員，他們?nèi)狈I(yè)的績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)、績(jī)效管理工作經(jīng)驗(yàn)不足，績(jī)效管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)不能使績(jī)效管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理的對(duì)策分析

針對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理工作中存在的這些問題，筆者針對(duì)性地提出了加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理的有關(guān)對(duì)策，以對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理工作提供有益參考和借鑒，也為切實(shí)提高事業(yè)單位績(jī)效管理水平，增強(qiáng)事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)公益能力，為我國(guó)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

31制定具體、明確、量化的績(jī)效管理目標(biāo)

對(duì)于事業(yè)單位而言，某些工作確實(shí)很難進(jìn)行量化，這主要緣于事業(yè)單位職能的特殊性。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理的研究，在制定績(jī)效管理目標(biāo)時(shí)，要盡可能細(xì)化、具體，使目標(biāo)明確、量化，表述清晰，容易領(lǐng)會(huì)和理解，使工作人員能夠準(zhǔn)確把握目標(biāo)，并將個(gè)人目標(biāo)與單位績(jī)效管理目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，這是目標(biāo)管理的最大優(yōu)勢(shì)。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效管理過程中要樹立目標(biāo)意識(shí)，在制定目標(biāo)時(shí)堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，使績(jī)效目標(biāo)切實(shí)可行，真正做到量化、可考核，切莫好高騖遠(yuǎn)。這需要事業(yè)單位積極轉(zhuǎn)變績(jī)效管理觀念，不斷提高對(duì)績(jī)效管理的重視程度，積極推進(jìn)績(jī)效管理，不斷完善績(jī)效考評(píng)相關(guān)制度。

32建立完善的績(jī)效指標(biāo)體系

對(duì)于事業(yè)單位而言，制定一套適合自身發(fā)展的績(jī)效指標(biāo)體系非常必要，但是難以制定統(tǒng)一的指標(biāo)體系。這就要求事業(yè)單位根據(jù)績(jī)效指標(biāo)的特點(diǎn)因地制宜、具體問題具體分析，分別制定出量化指標(biāo)體系和不可量化指標(biāo)體系。在制定績(jī)效指標(biāo)過程中，要堅(jiān)持主客觀指標(biāo)相結(jié)合、崗位與業(yè)績(jī)指標(biāo)相結(jié)合、個(gè)人指標(biāo)與團(tuán)隊(duì)指標(biāo)相結(jié)合的原則。事業(yè)單位要基于崗位職責(zé)，充分利用日?？荚u(píng)，將個(gè)人崗位貢獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)計(jì)入檔案，作為績(jī)效考評(píng)的重要參考和依據(jù)。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)的變化和事業(yè)單位改革的新要求，及時(shí)對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，使指標(biāo)考核體系始終具有彈性和靈活度。此外，要科學(xué)設(shè)置不同考核指標(biāo)在整個(gè)考核指標(biāo)體系中所占的權(quán)重，使考核指標(biāo)體現(xiàn)公平性，具有說服力。

33盡量縮短績(jī)效考核周期

事業(yè)單位在制定績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法時(shí)，為使考核更具時(shí)效性，應(yīng)盡量避免年度考核的做法，主動(dòng)縮短考核周期?？梢酝ㄟ^月評(píng)、季評(píng)、最長(zhǎng)半年評(píng)一次的做法，定期對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與年終總結(jié)有機(jī)結(jié)合。這種日常與全年綜合考核評(píng)價(jià)的方法，能夠幫助事業(yè)單位克服“近因效應(yīng)”，彌補(bǔ)年度考核的不足，實(shí)現(xiàn)及時(shí)獎(jiǎng)懲，有助于事業(yè)單位工作人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

34加強(qiáng)培訓(xùn)，提升人事專員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要注重對(duì)人事專員的培訓(xùn)，為其創(chuàng)造參與績(jī)效管理的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其能夠通過持續(xù)的學(xué)習(xí)、充電，不斷積累績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，在制定績(jī)效管理制度、考評(píng)辦法、確定績(jī)效管理目標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠信手拈來，以使本單位績(jī)效管理真正落到實(shí)處。

4結(jié)論

績(jī)效考核是事業(yè)單位提高績(jī)效的重要工具，是事業(yè)單位人事決策的重要依據(jù)，是事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才和合理使用人才的重要途徑。[3]做好事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作意義重大。事業(yè)單位要立足本單位績(jī)效管理存在的問題和不足，積極整改，妥善采取有效措施使本單位績(jī)效管理工作發(fā)揮作用，以提高工作人員積極性，提高事業(yè)單位服務(wù)效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋玲雅事業(yè)單位績(jī)效管理的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].人力資源管理，2010（6）：273

[2]韓晉事業(yè)單位績(jī)效管理[J].科技信息，2007（4）：196

[3]武功縣人力資源和社會(huì)保障局改進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核的幾點(diǎn)建議[EB/OL].（2015-03-09）