我國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展問(wèn)題與解決對(duì)策

劉輝++李亦亮

[摘要]農(nóng)業(yè)物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈物流，與其他產(chǎn)業(yè)物流相比，農(nóng)業(yè)物流有其顯著特點(diǎn)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展存在基礎(chǔ)差、成本高、損失重、風(fēng)險(xiǎn)大、保障難等突出問(wèn)題，發(fā)展好農(nóng)業(yè)物流，需要下大氣力去破解這些問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)物流；發(fā)展問(wèn)題；流通方式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201623025

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈物流。農(nóng)業(yè)物流發(fā)展滯后，必然影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)物流是基于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物流，與其他產(chǎn)業(yè)物流相比，有其顯著特點(diǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展還存在一系列突出問(wèn)題，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重掣肘，直接影響到“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。因此，當(dāng)前必須下大氣力去破解這些問(wèn)題。

1農(nóng)業(yè)物流的內(nèi)涵與特征

農(nóng)業(yè)物流是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心而發(fā)生的一系列物品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)，是沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生的物流活動(dòng)。農(nóng)業(yè)物流包括農(nóng)資供應(yīng)物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流和農(nóng)產(chǎn)品銷售物流。農(nóng)業(yè)物流是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)物流發(fā)展有其特殊要求。農(nóng)業(yè)物流主要有以下特點(diǎn)。

1.1規(guī)模龐大

農(nóng)業(yè)物流對(duì)象主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出物，涉及面廣，品種多，基本涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)以及種苗、飼料、肥料、地膜等農(nóng)用物資、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)產(chǎn)品，物流量異常龐大。2014年，我國(guó)棉花、油料、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到617萬(wàn)噸、3507萬(wàn)噸、8706萬(wàn)噸、2893萬(wàn)噸、6450萬(wàn)噸、76005萬(wàn)噸和16588萬(wàn)噸，均居世界第一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些農(nóng)產(chǎn)品基本上是進(jìn)入社會(huì)流通渠道的，會(huì)帶來(lái)大量的物流。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還需要大量的農(nóng)藥、化肥、種子、飼料，還有大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衍生物如秸稈需要處理，還有大量木材需要采伐，這些也都會(huì)帶來(lái)大量物流。

1.2流量分散

農(nóng)業(yè)物流的分散性主要表現(xiàn)在其生產(chǎn)的地理分散性方面。從物流產(chǎn)生的產(chǎn)品基礎(chǔ)看，工業(yè)生產(chǎn)集中性高，主要集中在狹小空間的工廠內(nèi)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往是鋪天蓋地，分散在全國(guó)各地，農(nóng)產(chǎn)品在廣袤的土地上生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)物流天然存在分散性。從物流產(chǎn)生的需求主體看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體多，目前大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體少，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體千千萬(wàn)萬(wàn)，很多物流需求主體就是單個(gè)農(nóng)戶，物流需求在主體方面是分散的?？梢哉f(shuō)有多少個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者說(shuō)有多少個(gè)農(nóng)戶，就有多少個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求者。

1.3波動(dòng)無(wú)常

與工業(yè)產(chǎn)品不同的是，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)節(jié)奏不均衡，受節(jié)氣影響大，季節(jié)波動(dòng)性強(qiáng)。旺季有大量產(chǎn)品上市，物流需求量大，對(duì)物流的運(yùn)輸、儲(chǔ)存能力要求較高；淡季甚至沒(méi)有產(chǎn)品上市，物流需求低。盡管現(xiàn)在工廠化農(nóng)業(yè)有所發(fā)展，但這不是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，糧食、棉花這些大宗農(nóng)作物物流基本上是跟季節(jié)走的。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)受氣候和天氣影響大，風(fēng)調(diào)雨順時(shí)和天氣異常年份農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不一樣，甚至市場(chǎng)對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品的需求也不一樣，農(nóng)產(chǎn)品物流需求可能出現(xiàn)較大的波動(dòng)。農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)需求趨勢(shì)的把握和現(xiàn)代工業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的把握，精準(zhǔn)水平相差很大，很多農(nóng)戶信息缺乏而且由于規(guī)模小存在信息處理偷懶現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)從眾行為，從而可能導(dǎo)致市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流出現(xiàn)強(qiáng)烈波動(dòng)。

1.4條件苛刻

與一般工業(yè)物流相比，農(nóng)業(yè)物流條件要求大都苛刻。養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)成品，如家禽家畜、魚(yú)蝦，畜牧業(yè)的產(chǎn)成品，如牛羊等，甚至一些特殊產(chǎn)品，如鮮花等其價(jià)值體現(xiàn)在活體生命性上，物流過(guò)程中如果失去生命則商品本身的價(jià)值將大打折扣，甚至毫無(wú)價(jià)值；蔬菜果鮮以及很多農(nóng)副產(chǎn)品的生化特性，決定了它們?cè)谖锪鬟^(guò)程中價(jià)值保護(hù)需要特定的儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件，而且還需要盡可能快地到達(dá)最終用戶手中，否則價(jià)值隨著時(shí)間的推延會(huì)大幅度下降；和工業(yè)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不一樣，動(dòng)物性或植物性的產(chǎn)品在物流過(guò)程中還存在因非標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題帶來(lái)的包裝難、裝卸難、運(yùn)輸難、倉(cāng)儲(chǔ)難等問(wèn)題。有相當(dāng)一部分需要冷鏈處理。比如在發(fā)達(dá)國(guó)家，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果從采摘、捕撈、屠宰到消費(fèi)者手中，都要經(jīng)過(guò)預(yù)冷—冷庫(kù)—冷藏車運(yùn)輸—批發(fā)站冷庫(kù)—自選商場(chǎng)冷柜—消費(fèi)者冰箱。

2目前我國(guó)農(nóng)業(yè)物流的主要問(wèn)題

2.1成本高

農(nóng)業(yè)物流成本居高不下。中國(guó)糧食物流成本在整個(gè)成本中占到40%左右；肉類、水果等其他鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本在整個(gè)成本中占到60%以上；蔬菜的零售價(jià)要比收購(gòu)價(jià)高出80%～90%。而美國(guó)糧食物流成本一般控制在10%～20%；鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本一般只有總成本的30%。

2014年“兩會(huì)”期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾舉例說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品物流成本太高問(wèn)題。他說(shuō)：“我曾經(jīng)跟蹤過(guò)從海南的青椒到北京的情況，一斤6～8毛的青椒在海南，到北京就賣到3塊錢左右。物流成本高，中間環(huán)節(jié)的獲利多，這頭生產(chǎn)者沒(méi)有得到多少好處，那頭消費(fèi)者又付出了較高的價(jià)格，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)需要解決。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題?！?/p>

2.2損失重

損失重是指農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中因?yàn)槲锪鞑患皶r(shí)或物流條件差造成的損失大。農(nóng)產(chǎn)品的易損性使得在收購(gòu)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、配送、銷售等環(huán)節(jié)上都有較大的損失可能。目前中國(guó)大約有90%的肉類、80%的水產(chǎn)品、大量的牛奶和豆制品基本上還是在沒(méi)有冷鏈保證的情況下運(yùn)輸。據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算顯示，中國(guó)糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%～11%、15%～20%、15%～20%和20%～25%，每年僅糧食損失量就高達(dá)500億斤，每年只有60%～70%的蔬菜能得到有效利用，折算經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元以上，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，新疆新鮮果菜冷藏保鮮比例不到10%，運(yùn)輸費(fèi)用占收購(gòu)成本的20%～50%，平均損耗率超過(guò)20%。因?yàn)檫\(yùn)距遠(yuǎn)和冷鏈物流的不足，又使得很多產(chǎn)品過(guò)早采收，產(chǎn)品的質(zhì)量不能保證。

此外，農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物因利用不到位，也存在著嚴(yán)重?fù)p失。2013年我國(guó)農(nóng)作物秸稈約8億噸，占農(nóng)業(yè)生物質(zhì)總產(chǎn)量的50%；糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物58億噸，其中60%（遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的10%）被作為廢物丟掉或簡(jiǎn)單堆放，形成秸稈、稻殼、酒糟、果渣、菜幫、骨血等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物的幾座“大山”。相當(dāng)于7億畝土地的投入產(chǎn)出和6000億元的收入被損失掉。

2.3風(fēng)險(xiǎn)大

農(nóng)業(yè)物流風(fēng)險(xiǎn)大表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)資料的供應(yīng)物流風(fēng)險(xiǎn)。種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和規(guī)模性決定了這些基本生產(chǎn)資料一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、假冒偽劣問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響可能是無(wú)法挽回的災(zāi)難，不僅會(huì)造成減產(chǎn)和絕收，而且極易造成環(huán)境污染，直接威脅群眾的生命健康安全。二是農(nóng)產(chǎn)品的銷售物流風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品最終都是“進(jìn)口”的，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題會(huì)對(duì)人民生活和健康帶來(lái)嚴(yán)重影響。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中，一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)監(jiān)管不力情況下，可能會(huì)采取一些非法生產(chǎn)和加工手段謀取高額利益，這種非法手段會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題、食品安全問(wèn)題。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來(lái)噴灑蔬菜、水果，這直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，這樣的蔬菜、水果被消費(fèi)者食用后肯定會(huì)帶來(lái)身體健康上的很大危害。

2.4保障難

農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性一方面體現(xiàn)在其近乎完全競(jìng)爭(zhēng)型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征。大宗農(nóng)產(chǎn)品差異性較小，進(jìn)入壁壘很低，生產(chǎn)者眾多且比較分散，農(nóng)產(chǎn)品供給彈性較大，而其作為一種生活必需品需求彈性卻較小。供給彈性大、需求彈性小的市場(chǎng)特點(diǎn)，使得在買方市場(chǎng)條件下很容易形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，造成豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象；其弱質(zhì)性的另一方面體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的，其生產(chǎn)者除面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)之外，還面臨著較為嚴(yán)重的自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)這種弱質(zhì)性某種意義上決定了農(nóng)業(yè)物流的不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)物流不僅受有規(guī)律的季節(jié)因素影響，而且還受到農(nóng)民難以控制的市場(chǎng)因素和自然因素影響。這些影響因素也決定了農(nóng)業(yè)物流在滿足較為均衡的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求方面具有艱難性。例如，農(nóng)產(chǎn)品從“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”“辣翻天”“玉米瘋”的高價(jià)到菜農(nóng)因蔬菜價(jià)太低而棄地不收現(xiàn)象，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品物流在滿足市場(chǎng)需求方面有很大問(wèn)題。

2.5基礎(chǔ)差

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前一種客觀存在。相比城市來(lái)說(shuō)，廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)落后。很多農(nóng)村地區(qū)道路狀況差，物流成本高，現(xiàn)代物流工具無(wú)法發(fā)揮作用，甚至還有少數(shù)地區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)村村通公路的情況；缺乏有效的冷藏、冷凍設(shè)備，保質(zhì)期較短的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)物流過(guò)程；現(xiàn)代化的集裝箱，散裝運(yùn)輸發(fā)展很慢，農(nóng)村物流用車仍主要靠中卡和輕卡，重型卡車擁有率較低，不利于大規(guī)模運(yùn)輸和降低運(yùn)輸成本。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的措施

依據(jù)農(nóng)業(yè)物流的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)物流目前問(wèn)題成因，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展當(dāng)前應(yīng)該著重做好以下工作。

3.1加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)村道路建設(shè)，盡快形成通暢、便捷、高效的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，消除 “腸梗阻”和斷頭路，使物流能順利通達(dá)千家萬(wàn)戶。加快現(xiàn)代糧食物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧食儲(chǔ)、運(yùn)、裝、卸“四散化”和多式聯(lián)運(yùn)。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村物流重要節(jié)點(diǎn)的冷鏈設(shè)施水平，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量與食品安全。

3.2培育壯大服務(wù)農(nóng)業(yè)的物流組織

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村第三方物流企業(yè)發(fā)展。支持物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合農(nóng)村物流資源，推動(dòng)物流企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合、合作等方式擴(kuò)大規(guī)模、提高競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等流通主體建設(shè)，形成主體多元、功能協(xié)調(diào)、相互配套的農(nóng)村物流服務(wù)體系。

3.3大力創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式

加快全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品交易制度。清理整頓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷亂收費(fèi)問(wèn)題，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。打破地區(qū)封鎖，建立農(nóng)產(chǎn)品物流的綠色通道。建立科學(xué)和合理的糧食收儲(chǔ)機(jī)制，積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。推進(jìn)合作社與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對(duì)接，開(kāi)展訂單生產(chǎn)。積極支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮供銷社和郵政等物流體系在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù)。

3.4努力降低農(nóng)業(yè)物流風(fēng)險(xiǎn)

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。推廣“公司+基地” 的管理模式，做大做強(qiáng)無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為。建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流系統(tǒng)，抓好農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)，防止農(nóng)業(yè)物流突發(fā)事件。

3.5推動(dòng)農(nóng)業(yè)物流信息化發(fā)展

信息不暢，無(wú)法得到及時(shí)、真實(shí)的市場(chǎng)信息，盲目種植是造成農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下的主要原因之一。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)物流信息設(shè)施基礎(chǔ)。美國(guó)有85%的農(nóng)民上網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占總電子商務(wù)的比率，在各行業(yè)中列第5位。大力建設(shè)功能健全的農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)，有利于農(nóng)產(chǎn)品走出去，有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)化，有利于農(nóng)產(chǎn)品物流安全化，有利于農(nóng)業(yè)物流資源的整合高效利用。國(guó)家要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)建設(shè)給予必要財(cái)政資金支持。

3.6推動(dòng)農(nóng)業(yè)回收和廢棄物物流發(fā)展

積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化發(fā)展，減輕農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)土地地力的不良影響。大力開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)回收物流新技術(shù)，切實(shí)提高秸稈、稻殼等農(nóng)林剩余物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用水平。因地制宜推進(jìn)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同品種的農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用發(fā)展。對(duì)加工副產(chǎn)物和農(nóng)林剩余物做到“吃干榨盡”，對(duì)終極廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。

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