公路建設(shè)監(jiān)理精細(xì)化管理問(wèn)題淺談

羅寧

【摘 要】基于公路工程質(zhì)量監(jiān)理在公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理職能，對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)理主要問(wèn)題深入考量，指出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中普遍存在著對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理職能的重要性認(rèn)識(shí)不到位、整體性思維欠缺、工程質(zhì)量監(jiān)督管理嚴(yán)重缺失等問(wèn)題，并提出了精細(xì)化管理的建議，以改善公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；監(jiān)理；精細(xì)化管理；問(wèn)題

前言：公路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展有著重要的基礎(chǔ)作用，伴隨著城鄉(xiāng)一體化格局的逐步形成，我國(guó)城市規(guī)模產(chǎn)生了空前的擴(kuò)大趨勢(shì)，在大力修建地面公路的基礎(chǔ)上，包括空間、地下的立體交通網(wǎng)絡(luò)也快速建立起來(lái)。在當(dāng)今公路項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，需不斷運(yùn)用新工藝、新工程材料，而且需要對(duì)工程建設(shè)過(guò)程、建造作業(yè)流程及建設(shè)質(zhì)量開展全面、深入的監(jiān)理活動(dòng)。筆者在參與多年公路工程建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前的公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作做深入細(xì)致的闡述。

一、公路建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中的關(guān)鍵性問(wèn)題

（一）對(duì)公路工程監(jiān)理工作的必要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)水平的持續(xù)提升，工程監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)中所肩負(fù)的質(zhì)量保障功能越來(lái)越凸顯出來(lái)。然而在公路工程監(jiān)理過(guò)程中，由于工程管理者對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有深入進(jìn)行關(guān)于當(dāng)今時(shí)代公路工程服務(wù)功能及運(yùn)行質(zhì)量要求的分析及總結(jié)，進(jìn)而又造成了對(duì)公路工程監(jiān)理功能的認(rèn)識(shí)缺失。在公路項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中工程建設(shè)周期及建設(shè)成本應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)理業(yè)務(wù)的宗旨，然而，對(duì)于項(xiàng)目建造進(jìn)程中的局部缺陷、質(zhì)量檔次問(wèn)題和人工安排問(wèn)題等多項(xiàng)事宜未能深刻認(rèn)識(shí)，并且未實(shí)施大力度的監(jiān)管行為，導(dǎo)致引發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量低下。

（二）邏輯性的監(jiān)理思維缺失

在我國(guó)公路項(xiàng)目建造過(guò)程中，因?yàn)榻^大多數(shù)工程監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不具備對(duì)監(jiān)理工作的完整性、邏輯性思維，從而引發(fā)該行業(yè)工程建設(shè)暴露出很多質(zhì)量問(wèn)題。比如交工后的公路工程質(zhì)量水平低下，抵抗自然氣候侵蝕的能力很弱，而且發(fā)生蜂巢、褶面等不正常情況；有的由于銜接縫施工不合理，引起路基塌陷。此類問(wèn)題的發(fā)生必然對(duì)公路工程建設(shè)行業(yè)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在工程監(jiān)理過(guò)程中，一定要全盤考慮關(guān)聯(lián)工程監(jiān)理活動(dòng)的各項(xiàng)因素，而且要針對(duì)工程方案的正確性及可操作性實(shí)施詳細(xì)的分析研究。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

工程質(zhì)量監(jiān)管系公路工程監(jiān)理內(nèi)容的重要組成部分，其可以正確地指導(dǎo)工程施工作業(yè)程序且對(duì)暴露出的某些質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施迅速改正。然而，因?yàn)槲覈?guó)工程行業(yè)監(jiān)理工作起步比較晚，有關(guān)的行業(yè)政策不完整、不規(guī)范，況且部分從業(yè)者對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)不具備清醒的認(rèn)識(shí)，釀成了工程監(jiān)理事務(wù)中出現(xiàn)很多的漏洞，其必然給工程質(zhì)量造成極大損害。

二、公路工程監(jiān)理精細(xì)化管理策略

（一）公路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作

監(jiān)理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員要深入了解工程設(shè)計(jì)方案的宗旨及其應(yīng)具備的功能，把工程方案設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)思想進(jìn)行完整地表達(dá)，依照施工企業(yè)的施工條件和能力，選取施工組織模式及建設(shè)工藝方案。在施工作業(yè)組織形式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程操作工人進(jìn)行組織管理，對(duì)工程建設(shè)材料實(shí)施監(jiān)理，而且依據(jù)此項(xiàng)內(nèi)容擬定采購(gòu)清單，選擇供貨商及組織材料采購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)及入庫(kù)監(jiān)理過(guò)程，工程監(jiān)理行為應(yīng)同時(shí)具備完整性及系統(tǒng)性。

（二）項(xiàng)目施工進(jìn)程中的質(zhì)量監(jiān)管策略

1.加強(qiáng)監(jiān)理部門的監(jiān)管力度。

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及當(dāng)今各監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)力，在監(jiān)理單位設(shè)置時(shí)，行業(yè)主管機(jī)構(gòu)要對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、工作素質(zhì)、監(jiān)理設(shè)備完好情況實(shí)施系統(tǒng)掌控，確保監(jiān)理行業(yè)人員結(jié)構(gòu)及監(jiān)測(cè)儀器的完好水平，完善從業(yè)群體的規(guī)模及構(gòu)架組成。且依據(jù)項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，分門別類地承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

2.合理劃分職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建監(jiān)管問(wèn)責(zé)體系。

當(dāng)今時(shí)期公路工程建設(shè)中，每個(gè)合作方所從事的業(yè)務(wù)內(nèi)容均不相同，其職責(zé)權(quán)限空間也各有大小。所以，需在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目建設(shè)各合作方一起研究討論，共同且有區(qū)別地劃定職責(zé)權(quán)限。待對(duì)各方職責(zé)范圍劃定好后，即要建立職能部門，就各合作單位的職責(zé)落實(shí)效果實(shí)施審定鑒別。公路建設(shè)監(jiān)理職能中心的職責(zé)是整體保障工程施工質(zhì)量，故只有堅(jiān)持實(shí)行監(jiān)理職責(zé)保障機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)這一工程建設(shè)目標(biāo)。安排擁有業(yè)務(wù)實(shí)力的監(jiān)理保險(xiǎn)單位介入項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，一起擔(dān)當(dāng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，徹底明晰各方職責(zé)權(quán)限。

依照目前我國(guó)制定并頒布的行業(yè)法律條例及合同條款組建工程監(jiān)理運(yùn)作系統(tǒng)，保障工程監(jiān)理的健康運(yùn)作。在工程監(jiān)理系統(tǒng)中，一定要認(rèn)真遵守工程行業(yè)規(guī)范展開施工作業(yè)，對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施科學(xué)決策、重點(diǎn)分析，實(shí)施周密的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。當(dāng)具體施工作業(yè)時(shí)，運(yùn)用抽樣檢查、循環(huán)檢查等方式實(shí)施嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理，確保監(jiān)理職能發(fā)揮全面、徹底。

3.公路建設(shè)工程作業(yè)質(zhì)量的管控。

在公路工程建設(shè)中，必須完整實(shí)施重點(diǎn)部位的作業(yè)管控和監(jiān)理過(guò)程。比如在公路表面及路堤、路基的建設(shè)作業(yè)過(guò)程中，因?yàn)楣仿坊幕貜梾?shù)和水分濃度、密實(shí)等級(jí)、土層質(zhì)量等存在著緊密的關(guān)聯(lián)，所以，在工程作業(yè)過(guò)程中，一定要選取性能優(yōu)質(zhì)的土質(zhì)，依托提升壓實(shí)程度，確保其承受壓力性能及穩(wěn)固性能。在實(shí)施土方挖掘作業(yè)過(guò)程中，運(yùn)用爆破的手段開展施工作業(yè)，必然對(duì)工程的安全性能帶來(lái)不穩(wěn)定因素，故在進(jìn)行爆破作業(yè)之前，要充分做好所有準(zhǔn)備過(guò)程。

實(shí)施路基填土作業(yè)時(shí)，在開始填筑之前，要充分做好清理工作，把表面的植物殘死植被徹底清除干凈。在對(duì)軟土地基進(jìn)行改善施工時(shí)，必須依據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工所用的土填充料實(shí)施恰當(dāng)更換，從而能完全保障公路地基的載重性能，防止產(chǎn)生沉降情況。

4.依托數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的工程質(zhì)量監(jiān)理。

工程建設(shè)監(jiān)理系技術(shù)應(yīng)用比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其密切關(guān)聯(lián)到很多工程及社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，需要大批的一線原始數(shù)據(jù)做依托，通過(guò)精密測(cè)算，才能獲取有真正說(shuō)服力且具法律效力的評(píng)判、審定結(jié)論。其采集工程參數(shù)運(yùn)用挖掘技術(shù)的重點(diǎn)是構(gòu)建模型，構(gòu)建模型在很大程度上關(guān)聯(lián)著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的評(píng)估效果。所以，工程技術(shù)工作者十分重視針對(duì)挖掘技術(shù)的建模環(huán)節(jié)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)城市建設(shè)不斷發(fā)展，對(duì)公路建設(shè)提出了新的要求。由于公路建設(shè)施工時(shí)間長(zhǎng)，涉及的范圍廣，所以在施工中一定要做好施工監(jiān)理，以保證施工質(zhì)量，提高路基路面的耐久性。此外，合理控制組織設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)優(yōu)化資源配置、降低工程施工成本、保證工程施工質(zhì)量有著重要的推動(dòng)作用。因此，在公路施工過(guò)程中，一定要在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)總體目標(biāo)、優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上對(duì)組織設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效控制，進(jìn)而保證施工的順利進(jìn)行，提高工程質(zhì)量。

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