基于網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)文化培育與構(gòu)建研究

王匆

[摘 要] 隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的社區(qū)文化建設(shè)受到時空阻礙，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益龐大且飛速發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)之需求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安社區(qū)文化建設(shè)過程中存在思想觀念上的局限和建設(shè)保障上的制約。為克服上述問題，應(yīng)適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，利用最新的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，培育基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社區(qū)文化建設(shè)的新觀念，完善社區(qū)文化交流的新機(jī)制，架構(gòu)社區(qū)文化傳播的新平臺，建設(shè)具有地方特色社區(qū)文化的新資源，進(jìn)而構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實相結(jié)合的特色社區(qū)文化。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)文化；網(wǎng)絡(luò)；培育；構(gòu)建

[中圖分類號] G24 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）06-0138-08

在發(fā)達(dá)國家，社區(qū)及社區(qū)文化已成為體現(xiàn)國家軟實力、社會凝聚力，甚至是人民幸福指數(shù)的基礎(chǔ)性條件。在我國，社區(qū)作為城市化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程中的重要組成細(xì)胞，從居住生活到便民服務(wù)，再到社會管理、公共服務(wù)，承載著越來越多政府公共管理與服務(wù)的職能。遵照黨的十八大提出的“扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”要求，除了黨委、政府、企事業(yè)單位、社會組織外，社區(qū)必須承擔(dān)起實現(xiàn)加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活和增強(qiáng)文化整體實力和競爭力的歷史重任。傳統(tǒng)的社區(qū)文化建設(shè)受到時空阻礙，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益龐大且飛速發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)之需求。2011年11月，西安社區(qū)大學(xué)正式成立。西安社區(qū)大學(xué)依托社區(qū)教育資源優(yōu)勢，以社區(qū)教育為引領(lǐng)，面向全體市民，利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實相結(jié)合的社區(qū)文化建設(shè)傳播新模式，搭載社區(qū)文化傳播新載體，對城市文化價值的兌現(xiàn)、城市社區(qū)文化的推進(jìn)以及社區(qū)文化價值的重構(gòu)，無疑具有重要的提升作用。

一、西安社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)實狀況

根據(jù)西安社區(qū)大學(xué)在近兩年對西安市內(nèi)7個社區(qū)圍繞社區(qū)文化建設(shè)軟硬條件，如社區(qū)文化活動舉辦情況、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入情況、社區(qū)文化氛圍狀況、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化課程需求狀況等展開的調(diào)查，目前西安市在城市社區(qū)文化建設(shè)方面呈現(xiàn)出如下兩方面特征：

（一）社區(qū)實體文化活動較少且文化氛圍不足

經(jīng)常性參與社區(qū)文化娛樂活動的社區(qū)居民主要以50歲以上的為主，21-50歲這一群體在少量參與、極少參與及從不參與中占據(jù)了大多數(shù)（如圖1）。

多數(shù)被訪居民表示所居住的社區(qū)文化娛樂活動較少，每半年或一年才會舉辦相應(yīng)的活動，甚至有居民反映自己所在社區(qū)從未舉辦過文化活動（如圖2）。因此，認(rèn)為社區(qū)文化氛圍不夠濃厚的觀點在居民中普遍存在。還有居民反映，社區(qū)文化娛樂活動場所及負(fù)責(zé)文化娛樂工作的社區(qū)管理人員從數(shù)量和完善程度方面還存在很多不足。

（二）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化建設(shè)緩慢

首先，大多數(shù)西安社區(qū)居民認(rèn)為，所居住社區(qū)的網(wǎng)速一般甚至較慢（如圖3），部分居民表示所居住的社區(qū)沒有網(wǎng)絡(luò)連接，還有很多高中以下文化程度的中老年居民不會使用計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。

其次，在社區(qū)文化需求偏好方面，社區(qū)居民上網(wǎng)多以瀏覽新聞類欄目、電影電視文化娛樂欄目及查看郵件和空間為主；QQ、微博以及其他新興的網(wǎng)絡(luò)論壇成為西安城市社區(qū)居民聊天和社交互動的主要工具；但大多數(shù)居民對于著重以網(wǎng)絡(luò)為媒介開展社區(qū)教育及文化建設(shè)活動的西安社區(qū)大學(xué)及其網(wǎng)站卻不甚了解。在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方向的選擇上，居民的普遍興趣集中在“歷史人文、文化教育、烹飪美食及旅游觀光”這類傳統(tǒng)且貼近生活的領(lǐng)域。

再次，在對依靠網(wǎng)絡(luò)傳播和發(fā)展社區(qū)文化的認(rèn)同度上，大多數(shù)社區(qū)居民表示出了一定程度的認(rèn)同和支持，如回答“您對未來網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化傳播的期望”這一問題時，“很支持”占20.4%，“比較支持”占33.5%。但對比非網(wǎng)絡(luò)文化活動，仍有23.3%的受訪者表示“比較喜歡面對面”的活動方式，具體表現(xiàn)在回答“您對面對面的文化活動和網(wǎng)絡(luò)文化活動喜好程度”時的選擇。即多數(shù)居民將網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實相結(jié)合的活動作為對未來網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化教育活動的理想需求點。此外，在現(xiàn)代社會的社區(qū)文化傳播方式上，有近41.8%的居民認(rèn)為應(yīng)該依靠網(wǎng)絡(luò)但不是大部分或完全依賴它。在通過網(wǎng)絡(luò)收看社區(qū)教育課程的態(tài)度上有一定的參與意愿。

二、西安社區(qū)文化建設(shè)存在的問題與現(xiàn)實困境

（一）思想觀念上的局限

1.居民對社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)知不足

西安市目前的社區(qū)基本可以劃分為兩大類型：一類是以單位為主體而形成的傳統(tǒng)意義上的社區(qū)，如東郊的國棉五廠、西光社區(qū)、西郊的利君西社區(qū)、南郊各高校的家屬區(qū)（陜西師范大學(xué)、西安外國語大學(xué)社區(qū)等）、北郊的紅旗廠社區(qū)；另一類是非傳統(tǒng)意義上的社區(qū)，即在一個區(qū)域形成的群體，如村莊、城鎮(zhèn)、街區(qū)、居民住宅小區(qū)……等等[1]。

對于傳統(tǒng)意義上的“單位制社區(qū)”，社區(qū)居民長期生活其中因形成了具有相同或相近的價值觀念、生活習(xí)慣、行為方式，在參與社區(qū)文化活動方面也表現(xiàn)出了一定的趨同性。但就城市社區(qū)文化建設(shè)更深層次的內(nèi)涵理解上，卻缺乏足夠的認(rèn)識，很多居民對城市社區(qū)文化的理解往往停留在社區(qū)文體活動層面，認(rèn)為只要自然環(huán)境好了，體育基礎(chǔ)設(shè)施健全了，書畫展、圖書館、休閑室等具備了，城市社區(qū)文化就成型了，而對高層次的諸如行為文化、精神文化、制度文化等建設(shè)活動就表現(xiàn)為置之不理[2]。相反對于非傳統(tǒng)意義上的社區(qū)，其顯著特點在于居民不從屬于同一個“單位”，相互之間的聯(lián)系較為松散甚至互不相識，因此難有傳統(tǒng)社區(qū)中居民在經(jīng)濟(jì)、情感、文化上的趨同性。具體表現(xiàn)為對城市社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)公共事務(wù)和利益態(tài)度冷漠，使城市社區(qū)文化建設(shè)缺乏牢固的文化心理基礎(chǔ)。

2.居民的社區(qū)文化建設(shè)參與度不足

因長期受制于計劃經(jīng)濟(jì)體制管理，城市社區(qū)文化建設(shè)主體角色一直以來為政府所扮演，所以，社區(qū)建設(shè)缺乏完善的制度環(huán)境，自然，居民缺乏參與意識。調(diào)查得知，西安市的大部分社區(qū)居民習(xí)慣于由政府或者社區(qū)牽頭，習(xí)慣于坐享現(xiàn)存的社區(qū)文化成果，因而忽略自身作為社區(qū)文化建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)為社區(qū)建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時，根據(jù)西安市目前城市非傳統(tǒng)單位制社區(qū)特點：生活其中的居民結(jié)構(gòu)多元，能夠經(jīng)?；顒佑谏鐓^(qū)內(nèi)的居民多為18歲以下的少年兒童和離退休的老年人，這兩種人的類群體特點自然決定了他們在參與社區(qū)文化建設(shè)中的積極性。而對于其他年齡層次的社區(qū)居民，多表現(xiàn)出對社區(qū)文化內(nèi)涵的不理解和無暇參與。

3.社區(qū)教育重視程度低

社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要基礎(chǔ)。通過社區(qū)教育，能夠提高居民的歷史文化綜合素質(zhì)，有利于提升西安城市文化品位進(jìn)而提升城市綜合競爭力，對西安建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市具有深遠(yuǎn)意義。然而根據(jù)2011年陜西省在對西安市碑林區(qū)、新城區(qū)，寶雞市金臺區(qū)，延安市寶塔區(qū)，安康市漢濱區(qū)社區(qū)教育需求情況的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，陜西社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：居民認(rèn)識不足、社區(qū)教育經(jīng)費投入不足、組織管理、資源建設(shè)應(yīng)用跟不上形勢等方面[3]。具體而言，社區(qū)教育單位嚴(yán)重缺乏（如2011年11月西安社區(qū)大學(xué)授牌，成立時間至今不過4年多）；社區(qū)學(xué)院在數(shù)量、層次、布局結(jié)構(gòu)等方面都缺乏規(guī)劃；高等教育及諸多非教育機(jī)構(gòu)的教育資源未能充分利用和共享……這無疑影響了先進(jìn)的社區(qū)文化構(gòu)建。

4.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化建設(shè)理念不強(qiáng)

21世紀(jì)以來，我國進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展階段。在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)取得相當(dāng)成就的同時還存在著諸多問題，相比世界發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家仍有很大差距，國內(nèi)各地區(qū)間依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)的水平也極不均衡。西安作為中國西部重要城市，與北京、上海、福建、青島等沿海開放地區(qū)和一線城市相比，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化建設(shè)的理念較為缺乏。

（二）社區(qū)文化建設(shè)保障上的制約

1.缺乏足夠的資金投入

文化的發(fā)展離不開財政的支持，離不開資金的投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安市部分社區(qū)居民有參與文化活動的積極性，許多群眾文化組織都是由居民自發(fā)組成的，各基層社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也有組織開展好社區(qū)文化活動的愿望，但苦于資金缺乏，社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展受到限制[4]。西安市6城區(qū)共有基層社區(qū)401個，常住人口448萬，但幾乎無任何文化專用經(jīng)費。

2.缺乏專業(yè)的建設(shè)隊伍

開展廣泛的社區(qū)文化活動，需要有一批具有專業(yè)文化素養(yǎng)的社區(qū)工作者和社區(qū)工作隊伍。就西安市目前城市社區(qū)文化建設(shè)隊伍狀況而言，從質(zhì)量和數(shù)量上存在著“專干不專”、人員不足的問題。西安市6城區(qū)的大多數(shù)街道辦、社區(qū)居委會都沒有在編專職文化干部，辦事處也大都是黨委副書記兼管文化工作，而社區(qū)居委會最基層文化活動組織，基本上均為主任兼管。現(xiàn)有文化專干學(xué)歷普遍較低，大都缺乏文學(xué)、藝術(shù)專業(yè)方面的技能和素養(yǎng)。近幾年專業(yè)院校畢業(yè)的本科生參入社區(qū)工作的人員數(shù)量雖然很多，但有專業(yè)特長的卻很少，使得基層文化干部老、中、青結(jié)構(gòu)失衡，人才嚴(yán)重斷檔。

2012年陜西省創(chuàng)新社區(qū)工作，首次面向社會公開招聘專門從事社區(qū)管理和服務(wù)的社區(qū)服務(wù)站工作人員2000名（西安市共1050名）。新錄用的城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作者聘用期為5年，目前已通過崗前培訓(xùn)步入工作崗位，主要協(xié)助城市基層政府或派出機(jī)關(guān)，做好與居民利益有關(guān)的社會保障、社會救助、社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)等工作，推動政府社會管理和公共服務(wù)工作。但與龐大社區(qū)居民人數(shù)相比，這些人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

3.缺乏足夠的建設(shè)資源

在城市社區(qū)文化建設(shè)過程中，需要有諸多量多質(zhì)優(yōu)的文化資源作為支撐。公共文化設(shè)施則是第一位，也是西安社區(qū)文化建設(shè)的重中之重。根據(jù)有關(guān)學(xué)者2011年對西安市9區(qū)4縣共92處文化場館（其中博物館59處，公共圖書館15處，美術(shù)館18處）空間分布情況的調(diào)查可知，分布在西安市主城區(qū)的文化場館約占59%，主要集中在雁塔區(qū)、碑林區(qū)和蓮湖區(qū)這3個人口相對密集、經(jīng)濟(jì)交通較為發(fā)達(dá)的城區(qū)，其余各區(qū)縣文化場館的發(fā)展及分布情況有很大的區(qū)域差異性，總體呈現(xiàn)分布不均衡的發(fā)展態(tài)勢[4]。盡管西安市目前已基本形成了市有圖書館、群藝館，區(qū)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦））有文化站（文化中心），村（社區(qū)）有文化室等四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[5]，然而除陜西歷史博物館、西安碑林博物館、陜西省圖書館等這類級別較高的公共文化場館外，西安市現(xiàn)存大量文化設(shè)施存在諸多問題。如文化館建筑面積狹小，沒有形成地區(qū)規(guī)模和效應(yīng)，很多基層文化站沒有專門的辦公場所，社區(qū)文化活動室空間狹小以及一室多用，基本沒有專設(shè)的戶外活動場地或設(shè)施配備不健全等。市郊區(qū)縣的農(nóng)村居民聽廣播、看電視等老問題至今尚未解決。

4.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化硬件建設(shè)力度不足

目前所建設(shè)的關(guān)乎社區(qū)的網(wǎng)站數(shù)量不多，僅有西安社區(qū)網(wǎng)、西安文明網(wǎng)、西安社區(qū)大學(xué)三家網(wǎng)站尚具規(guī)模，但影響力還有待提高。西安市6城區(qū)的各大型城市社區(qū)一直未能建立滿足社區(qū)民眾物質(zhì)精神文化生活的社區(qū)網(wǎng)站或“網(wǎng)上小區(qū)”，網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)體系亟待完善。就西安市政府所提供的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品這一項而言，還未涉及到專門的社區(qū)治理層面。與走在全國社區(qū)文化建設(shè)前列的上海市浦東新區(qū)塘橋街道相比，西安市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化建設(shè)還處于探索階段，網(wǎng)絡(luò)公共文化資源開發(fā)尚未形成規(guī)模。

三、基于網(wǎng)絡(luò)的西安社區(qū)文化建設(shè)的思路與措施

（一）樹立新觀念——重視互聯(lián)網(wǎng)推動下的社區(qū)文化建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和信息化進(jìn)程的加快，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)，正成為當(dāng)今時代的特征，成為維系城市這一文明空間的特殊載體。而對于作為城市細(xì)胞的社區(qū)來說，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該成為極其重要的公共文化橋梁[6]。目前，網(wǎng)絡(luò)生活已成為西安市市民群眾社會生活的重要方面，青少年以及對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)較為生疏的中老年人“觸網(wǎng)”的趨勢大大提升?；ヂ?lián)網(wǎng)資源儲備的豐富性、學(xué)習(xí)時間地點的自選性、接觸人群的廣泛性等優(yōu)勢，都為西安及我國城市社區(qū)文化建設(shè)迎來了新的機(jī)遇。

在社區(qū)建設(shè)中，能否利用網(wǎng)絡(luò)拉近鄰里距離，使居民在享受社區(qū)公共文體設(shè)施的同時，享受到傳統(tǒng)居住狀態(tài)下鄰里間相互關(guān)懷的氛圍？能否利用網(wǎng)絡(luò)的正確輿論引導(dǎo)，使社區(qū)乃至全社會的公共精神和公民社會覺醒并迅速成長起來？能否以互聯(lián)網(wǎng)為切入點大力推進(jìn)西安社區(qū)文化建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)豐富社區(qū)居民的文化生活，使文化與信息化在社區(qū)服務(wù)中融合？能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間？這些問題的妥善解決關(guān)系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家的長治久安，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的全局[7]，也是新型社區(qū)文化觀的具體體現(xiàn)。

（二）構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制——不斷完善西安社區(qū)文化建設(shè)的整體框架

社區(qū)文化建設(shè)需要一個優(yōu)良的運(yùn)作機(jī)制，只有構(gòu)建了社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，才能保障和滿足社會成員的基本文化需求和權(quán)利。在西安市這一機(jī)制的構(gòu)架，應(yīng)是依托西安社區(qū)大學(xué)辦學(xué)體制，縱向銜接，橫向溝通，上下貫通，內(nèi)外協(xié)調(diào)，整體優(yōu)化。因而，這一機(jī)制主要通過網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實相結(jié)合而構(gòu)建并運(yùn)行（如圖4）。

從西安社區(qū)大學(xué)已開展的實體社區(qū)教育情況看，目前已經(jīng)建成國家級社區(qū)教育示范區(qū)1個（碑林區(qū)）、國家級社區(qū)教育實驗區(qū)3個（新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)）以及省級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)39個。自2011年西安社區(qū)大學(xué)成立以來，依托西安市政府主導(dǎo)的全民終身學(xué)習(xí)活動周、全民讀書月等大型學(xué)習(xí)活動，與各社區(qū)內(nèi)的學(xué)院、學(xué)校、學(xué)習(xí)中心組織開展了一系列圍繞民生及城市建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)等相關(guān)主題的市民活動，如“為實現(xiàn)中國夢——終身學(xué)習(xí)人人成才”攝影大賽、“你讓我讓 心暢路暢——西安市小學(xué)生繪畫展”“全市首屆和諧社區(qū)書法篆刻作品展”以及“西安市社區(qū)教育論文征集活動”等，在一定層面上提高了廣大市民對社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的理解，推動了社區(qū)文化建設(shè)的步伐。

從西安社區(qū)大學(xué)已建成的虛擬社區(qū)教育情況看，已形成用于全市社區(qū)文化教育的集教、學(xué)、管等多種功能為一體的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺。網(wǎng)站平臺模塊主要由“社區(qū)新聞”“我行我秀-網(wǎng)絡(luò)工作坊”“重要的一天”“樂學(xué)西安-樂活西安-特色資源展示”以及“幸福西安-市民大課堂”構(gòu)成。同時開辟了便于社區(qū)居民創(chuàng)造、共同參與活動的網(wǎng)絡(luò)工作坊，并通過購買與本土化自建兩種方式創(chuàng)建了豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，滿足了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，推動了社區(qū)文化的發(fā)展。

（三）建構(gòu)保障體系——網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化形成的基本條件

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化的形成，不僅建立在特定地理區(qū)域范圍內(nèi)建構(gòu)起來的各類“網(wǎng)上小區(qū)”基礎(chǔ)上[8]，更依托于通過社區(qū)教育及各種學(xué)習(xí)資源進(jìn)行文化培育的大社區(qū)。其形成的基本物質(zhì)條件是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，其支撐是來自于政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面的保障：

1.政府支持

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化的構(gòu)建離不開黨和政府以及相關(guān)部門的大力支持。西安市在堅持“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)作，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”方針的基礎(chǔ)上，成立了以市委副書記任主任，主管教育工作的副市長任副主任的社區(qū)教育指導(dǎo)委員會，委員會成員來自市委文明辦、市發(fā)改委、人力資源和社會保障、教育、民政、財政、人口和計生、司法、公安、衛(wèi)生、體育、科技以及市工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、市社區(qū)大學(xué)等單位，市社區(qū)教育指導(dǎo)委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由市教育局局長擔(dān)任，辦公室設(shè)在市教育局，執(zhí)行辦公室設(shè)在西安社區(qū)大學(xué)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市社區(qū)教育和社區(qū)文化建設(shè)工作，并定期召開成員單位聯(lián)席會議，研究部署全市社區(qū)教育工作和重大活動。各職能部門各司其責(zé)，分工協(xié)作，充分發(fā)揮本部門的職能作用，確保西安市社區(qū)教育各項工作健康持續(xù)開展。各區(qū)縣、街辦也應(yīng)成立相應(yīng)的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)社區(qū)教育的各項工作，并具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展社區(qū)教育工作。保障人民群眾在充分接受社區(qū)教育的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。

2.隊伍建設(shè)

高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)文化隊伍由從事社區(qū)工作的專職工作者（社區(qū)專職工作人員）、社會教育培訓(xùn)師、社區(qū)志愿者、專職及兼職社區(qū)教育工作者、培訓(xùn)師等組成。其建設(shè)對策包括：制定社區(qū)文化工作者的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊的建設(shè)；通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法引進(jìn)社會優(yōu)秀人才以及高校的優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到社區(qū)文化服務(wù)行列當(dāng)中[9]；建立社區(qū)文化工作者的專業(yè)教育和培訓(xùn)制度，設(shè)立和實施各類社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)項目；營造西安社區(qū)文化建設(shè)隊伍的內(nèi)部文化，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，促進(jìn)社區(qū)文化工作者專業(yè)化。

3.物質(zhì)投入

縱觀國內(nèi)外社區(qū)的成長和發(fā)展，無一離開社區(qū)內(nèi)外良好經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的支撐。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化必需要有強(qiáng)大的物質(zhì)支撐，雖然計算機(jī)、廣播、電視、電話等多種現(xiàn)代化的信息傳輸工具在西安市已經(jīng)普及，但必要的設(shè)施仍然需要，如對西安社區(qū)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，就應(yīng)加大資金的投入。

（四）整合網(wǎng)絡(luò)資源——積聚網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化建設(shè)的精神支持

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化建設(shè)必須要有豐富的資源。這里的資源包括兩個方面的來源：其一是指自建的網(wǎng)絡(luò)資源；其二是指引進(jìn)社會上豐富的網(wǎng)絡(luò)資源。目前，西安社區(qū)大學(xué)網(wǎng)站（www.xacu.sn.cn）擁有16大類6000門各類學(xué)習(xí)資源，全免費學(xué)習(xí)。

在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)上，努力做到廣、精、博、深，既要照顧廣大居民的一般文化水平，也要服務(wù)于文化層次較高或有某種需求的特定人群。西安社區(qū)大學(xué)網(wǎng)站發(fā)布的主要課程有：專題講座、歷史文化、古城民俗、西安新貌、公民意識、社交禮儀、社會心理、家庭生活、養(yǎng)生保健、醫(yī)療保健、食品烹飪等等。這些網(wǎng)絡(luò)資源有一部分是自建資源，如由社區(qū)大學(xué)聘請西安知名人士商子雍講解西安傳統(tǒng)文化。還有一部分網(wǎng)絡(luò)資源引進(jìn)國內(nèi)知名學(xué)者的各種文化科學(xué)講座，質(zhì)量較高。截至2014年6月30日，西安社區(qū)大學(xué)網(wǎng)站訪問人數(shù)達(dá)到164萬余人次，日均在線3000人次，位列全國社區(qū)教育網(wǎng)站前10強(qiáng)。這些資源為社區(qū)居民所用，滿足了社區(qū)居民千差萬別的文化需求，也為西安的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神支持。

（五）創(chuàng)新路徑——網(wǎng)絡(luò)文化傳播與實體文化傳播相結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)文化的傳播從本質(zhì)上講具有開放性、多元性、互動性等特征[10]。隨著全國信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，掌握網(wǎng)絡(luò)文化的傳播規(guī)律引領(lǐng)西安社區(qū)文化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)先進(jìn)文化理念，必將成為西安社區(qū)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化培育的重要組成部分。遵循自下而上和自上而下相結(jié)合的傳播路徑，西安社區(qū)大學(xué)充分利用社區(qū)閉路視頻系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)宣傳社區(qū)文化、傳播文化理念、提示社區(qū)學(xué)習(xí)活動等內(nèi)容。同時依托西安各大主題論壇和西安社區(qū)大學(xué)主網(wǎng)站建立網(wǎng)上小區(qū)，在社區(qū)大學(xué)頁面設(shè)立以社區(qū)命名的網(wǎng)站鏈接，從社區(qū)居民中選擇社區(qū)論壇的版主。對于不同社區(qū)的居民而言，既可共享社區(qū)大學(xué)網(wǎng)站提供的所有學(xué)習(xí)資源，又可獨享專屬社區(qū)的交流空間。亦可參與在多個社區(qū)之間開展的競技類和競賽類網(wǎng)絡(luò)活動及社區(qū)文化展示和評比活動。

在社區(qū)實體活動方面，西安社區(qū)大學(xué)充分借助網(wǎng)絡(luò)帶動社交活動。如通過社區(qū)QQ群、微信群等，增強(qiáng)社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)社交氛圍，發(fā)布信息，尋求并聚合社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)成員的特長和優(yōu)勢，在實體社區(qū)內(nèi)形成便民學(xué)習(xí)服務(wù)：舉辦暑期幼兒和青少年興趣班、生活技能交流班、幼兒托管班等。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)居民在物質(zhì)生活水平提高的同時，日益關(guān)注起精神文化建設(shè)。在信息時代，社會主義社區(qū)文化的培育與構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大展宏圖，同時，仍然要兼顧傳統(tǒng)的實體社區(qū)文化的傳播方式。為培育與構(gòu)建具有鮮明時代特色的社會主義網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化而不斷努力。

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[10]趙惜群，許 婷，翟中杰.國外網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的經(jīng)驗及其啟示[OL].馬克思主義研究網(wǎng)，2013-04-23.

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