壽光市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展存在的制約因素及對策研究

張馨木

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

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壽光市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展存在的制約因素及對策研究

張馨木

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

［摘 要］“社會主義新農(nóng)村”理念是在20世紀(jì)50年代提出的，一直發(fā)展到2015年，這一理念又包含了新的內(nèi)容，具體包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔及管理民主。從傳統(tǒng)的新農(nóng)村建設(shè)到理念更新的新農(nóng)村建設(shè)，需要人們找到發(fā)展的有效途徑，其中農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方式之一，而蔬菜專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，其促進了農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)民收益的增加。然而蔬菜專業(yè)合作社要繼續(xù)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展就需要克服自身的局限，找到合適的解決方法，本文便著重研究壽光市蔬菜專業(yè)合作社存在的問題，提出發(fā)展對策，助推壽光市蔬菜專業(yè)合作社合理穩(wěn)定的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］蔬菜專業(yè)合作社；制約因素；壽光市

自1992年壽光市三元朱村實驗冬暖式大棚成功，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，這一次技術(shù)革新影響非常深遠(yuǎn)，改變了以前僅僅生產(chǎn)應(yīng)季蔬菜和上市普通蔬菜的狀態(tài)。冬季可以生產(chǎn)多種喜溫性蔬菜，比如:黃瓜、番茄、茄子、辣椒、彩椒、西葫蘆、苦瓜及香椿等，冬暖式蔬菜大棚的研究成功使蔬菜數(shù)量和種類得以增加，滿足了農(nóng)民增收的需要，也改變了供不應(yīng)求的局面。在蔬菜市場蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，壽光市蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展速度也不斷提升。目前合作社規(guī)模從幾百家已經(jīng)發(fā)展到了幾千家，被合作社惠及的農(nóng)戶多達(dá)上萬戶，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)被輻射的范圍也更加廣泛。蔬菜專業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)民增收，農(nóng)民生活水平和收入水平提升的有利保障。

1　壽光市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展中的制約因素

壽光市是“蔬菜之鄉(xiāng)”，雖然隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展也比較迅速，但是還處在比較傳統(tǒng)初級的發(fā)展階段，存在著規(guī)模小、融資難、人才短缺等問題，這些問題都需要去解決。

1.1缺乏專業(yè)技術(shù)知識型人才

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起和成立的組織者，多數(shù)是那些已從第一產(chǎn)業(yè)中脫離出來的農(nóng)民，擁有較為充足的知識文化基礎(chǔ)。但是蔬菜專業(yè)合作社的基層農(nóng)戶是弱勢群體，他們處在一個相對封閉的環(huán)境中，對合作社缺乏相應(yīng)的認(rèn)識，擁有的經(jīng)驗是種菜賣菜積攢下來的普通經(jīng)驗，至于合作社今后的發(fā)展方向，只是限定在有收益就種菜的傳統(tǒng)觀念中，出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。2015年，中央農(nóng)村會議強調(diào)加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革的過程就是農(nóng)民要把握好自己的生產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革離不開農(nóng)戶，農(nóng)戶是合作社的主要操作者，合作社管理離不開農(nóng)戶之間的配合，因此，農(nóng)戶的專業(yè)文化素質(zhì)是至關(guān)重要的。但是目前的農(nóng)戶能夠接觸到的基本蔬菜知識，多數(shù)是因為家庭成員都為菜農(nóng)，然后對農(nóng)戶進行經(jīng)驗指導(dǎo)，言傳身教。隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，技術(shù)不斷革新，蔬菜專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)管理人員，文化水平需要提升，尤其是我國加入WTO以后，國際市場對我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的沖擊力度加強，壽光蔬菜不斷市場化，急需各類專業(yè)人才、技術(shù)人才、高素質(zhì)人才加入。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中比較受重視的營銷途徑，隨著這一政策的提出和推進，網(wǎng)絡(luò)成為合作社重要的銷售渠道之一，但是依賴傳統(tǒng)種植戶進行網(wǎng)上銷售很困難。目前，大學(xué)并沒有開展相關(guān)的合作社對口專業(yè)，大學(xué)生畢業(yè)之后并不愿留在合作社工作，隨著城鎮(zhèn)化節(jié)奏的加快，有技術(shù)、有文化的農(nóng)民都希望在外務(wù)工，人才流失嚴(yán)重，雖然蔬菜專業(yè)合作社給予了專業(yè)人才發(fā)展機會，但是目前多數(shù)合作社規(guī)模和資金都是有限的，能提供的發(fā)展條件不能吸引更多的人才。

1.2合作社資金不足

蔬菜專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民本身所持有的資金不足，單單只是依靠農(nóng)民的資金投入是不能支撐整個專業(yè)合作社的發(fā)展的，并且農(nóng)戶受傳統(tǒng)思想的影響，在不清楚這個蔬菜專業(yè)合作社具體內(nèi)容的情況下，是不會將手中僅有的可支配資金投入進去的。

在2011年的一項調(diào)研中顯示，壽光市蔬菜專業(yè)合作社創(chuàng)建的初始資金在10萬～20萬元的合作社數(shù)目是879家，在20萬～30萬元的合作社數(shù)目是231家，30萬～40萬元的合作社數(shù)目是132家，40萬元以上的合作社數(shù)目只有22家。通過這一組調(diào)研的數(shù)據(jù)分析，農(nóng)戶投入資金匱乏，菜農(nóng)入社的數(shù)量也少，導(dǎo)致可以利用的資金只有很少的一部分。當(dāng)前蔬菜專業(yè)合作社的效益產(chǎn)值不是很高，后期更加難以獲得充足的利潤來維持合作社的發(fā)展，導(dǎo)致資金不能在短期內(nèi)合理運轉(zhuǎn)。合作社后期的發(fā)展困難也會給入會的菜農(nóng)帶來壓力，菜農(nóng)的積極性會降低，這樣就不能吸引更多的菜農(nóng)入社，不能進行融資來保持發(fā)展。

另外，還有資金貸款問題。同為國家鼓勵發(fā)展的家庭農(nóng)場，個體工商戶可以注冊，合作社的身份卻依然夾在了企業(yè)與個體工商戶之間，其法人即不屬于企業(yè)法人，也不屬于個體工商戶法人。雖然有規(guī)模的合作社可以升級為公司，但是到底達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)能夠升級成為公司，并沒有一個明確的規(guī)定，身份上模糊的界定使專業(yè)合作社很難貸到款。當(dāng)前身份略為特殊的合作社取消了年檢，所以合作社的真實性就會令人產(chǎn)生懷疑，這個專業(yè)合作社是否還存在沒有一個具體的證明，這些原因使合作社申請注冊的門檻過低，成為銀行不敢放貸的原因之一。

1.3業(yè)務(wù)范圍擴展困難

壽光蔬菜專業(yè)合作社中比較少的合作社涉及一些科技含量高的指導(dǎo)服務(wù)，也很少提供市場信息服務(wù)，對于農(nóng)戶也缺乏生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)，信貸服務(wù)業(yè)也不完善。在這樣的環(huán)境中，想在市場經(jīng)濟中取得有力的競爭地位是很難的，其不能夠及時獲得市場信息，在信息不對稱的情況下，也使大多農(nóng)戶的銷售受阻，收益大打折扣。另外，現(xiàn)代的蔬菜農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都只是對初級蔬菜的生產(chǎn)，而不考慮產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的完善，特別是在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭中，我國蔬菜專業(yè)合作社的競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國外的合作社。我國的蔬菜專業(yè)合作社，能夠從事深加工、運輸、銷售等產(chǎn)后環(huán)節(jié)的合作社比較缺乏，農(nóng)戶收益并沒有得到有效的增加。

構(gòu)成這些問題的關(guān)鍵性原因還是內(nèi)部缺乏高素質(zhì)的技術(shù)型人才，合作社成員之間的文化水平差異大，管理人員的領(lǐng)導(dǎo)水平有限，基層成員的技術(shù)知識水平不是很高。由于專業(yè)技術(shù)人員和高素質(zhì)管理人員的缺乏，使壽光蔬菜專業(yè)合作社在國際市場上的競爭力降低。

1.4農(nóng)戶聯(lián)系不緊密且相互影響力弱

盡管目前壽光蔬菜合作社發(fā)展速度越來越快，但是農(nóng)戶的參與度還是很低。此外，蔬菜專業(yè)合作社對高素質(zhì)專業(yè)型人才的吸引力也很小，合作社能招收的農(nóng)戶大多都是本村的農(nóng)戶，與國外的蔬菜專業(yè)合作社入戶的數(shù)量相比，國內(nèi)的入戶數(shù)量非常少，達(dá)不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。合作社合作的對象是蔬菜經(jīng)銷商，雖然經(jīng)銷商數(shù)量多，但是與合作社的聯(lián)系較簡單，缺乏在蔬菜的深加工和貨運方面的合作。這主要是由于蔬菜專業(yè)合作社的影響力比較小，規(guī)模輻射的范圍小導(dǎo)致的。

現(xiàn)代的蔬菜專業(yè)合作社扮演者中介和監(jiān)督者的角色，為農(nóng)戶物色收購蔬菜的公司，保護農(nóng)戶的利益，使農(nóng)戶和公司簽訂合同，形成購銷關(guān)系。這樣的購銷合同有利于蔬菜的銷售，可以在短時間內(nèi)就把蔬菜買斷，雖然快速有效，但是能夠緩和調(diào)節(jié)的空間不大，對農(nóng)戶的約束力很低。蔬菜的市場價格不是與合同訂購的價格對等的，當(dāng)市場價格調(diào)整時，會出現(xiàn)公司協(xié)定的收購價格低于市場價的情況，即使有《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范合作社的發(fā)展，把蔬菜放到市場中獲得的收益比上交合作社獲得的收益多，農(nóng)戶最終會為了個人利益而選擇違約。當(dāng)出現(xiàn)公司收購的價格高于市場價格時，參與了蔬菜專業(yè)合作社的農(nóng)戶會與未參與合作社的農(nóng)戶相互聯(lián)絡(luò)，聯(lián)合起來要求合作的企業(yè)盡快收購。因此，目前用簡單的購銷合同把農(nóng)戶與蔬菜專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)合作社和合作企業(yè)聯(lián)系在一起，一些矛盾會激發(fā)出來。他們的經(jīng)濟利益也會受到虧損。在當(dāng)下的環(huán)境中，蔬菜專業(yè)合作社要收購蔬菜需要跟合作的企業(yè)有完善的經(jīng)營規(guī)則，合作的企業(yè)要吸引農(nóng)戶投入土地、資金、勞動力等基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素，讓農(nóng)戶擁有實質(zhì)性質(zhì)的股份，企業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)系到農(nóng)戶本身的利益，做到真正的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營模式。

1.5合作社管理制度不完善

目前，由于合作社內(nèi)部缺乏高素質(zhì)有文化的基層人才，蔬菜專業(yè)合作社往往會依賴管理人員的能力來處理內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾或者糾紛，反而會因為管理層的成員管理能力有限，導(dǎo)致內(nèi)部管理異?；靵y，矛盾和糾紛得不到及時的解決，維護不了農(nóng)戶的基本利益，解決不了他們的困難。壽光市蔬菜專業(yè)合作社也缺乏完善的內(nèi)部制度，有效的監(jiān)督機制、收益分配和激勵機制。壽光市蔬菜專業(yè)合作社需要借鑒國外完善和規(guī)范的管理體制。

2　促進壽光市蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展的對策

2.1加大對農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，吸引高素質(zhì)人才

加大對蔬菜專業(yè)合作社的管理人員、技術(shù)成員、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)力度。雖然壽光市每年都有合同和農(nóng)村技術(shù)等一類的培訓(xùn)課程，然而開展的內(nèi)容和課程數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求的。出現(xiàn)的這些問題需要壽光市政府利用其職能部門廣泛應(yīng)用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)及講座等多種形式，大力提高合作社成員接受知識文化的能力，使其掌握合作理論知識及科學(xué)技術(shù)等，消除阻礙農(nóng)民合作社發(fā)展的錯誤認(rèn)識。要有計劃、分層次、有針對性地培訓(xùn)蔬菜專業(yè)合作社的成員，對農(nóng)業(yè)合作社成員采用因材施教的培養(yǎng)模式，多聘請農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的專家進行技術(shù)型指導(dǎo)，提高專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一些實用型人才，讓有經(jīng)驗的社員真正成為擁有營銷、管理、種植知識的綜合型人才。

2.2加強政府對合作社的政策扶持

壽光市蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，國家的扶持政策是非常重要的。政府依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立專門的扶持和幫助合作社的措施極大地促進了合作社的發(fā)展。目前，雖然政府制定了優(yōu)惠的貼息政策，但是合作社還是遇到了很多融資難、融資高的問題，政府需要針對這些問題制定一套相應(yīng)的貸款即貼息政策，一方面銀行需要降低對合作社的貸款條件，另一方面，政府要對銀行貸款進行相應(yīng)的合作社貸款補貼，對于扶持的蔬菜專業(yè)合作社堅持減免稅。政府還要加大對蔬菜專業(yè)合作社的優(yōu)惠力度，鼓勵農(nóng)村信用社向優(yōu)秀的蔬菜專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保，促進合作社的完善和健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.3加強壽光市蔬菜專業(yè)合作社的合作聯(lián)合

建設(shè)合作社的目的是要為社員服務(wù)，蔬菜專業(yè)合作社要想發(fā)揮重大的作用，需要與不同的合作社之間加強聯(lián)系，需要與除傳統(tǒng)服務(wù)之外的高科技服務(wù)建立聯(lián)系，而不是獨立發(fā)展和經(jīng)營。蔬菜專業(yè)合作社作為一個中介組織，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售領(lǐng)域發(fā)揮它的服務(wù)作用，發(fā)揮它的組織功能，保障蔬菜的包裝、運輸、質(zhì)量、銷售，讓廣大的農(nóng)戶也親身體驗高科技帶來的便捷。合作協(xié)會要發(fā)揮應(yīng)有的作用，協(xié)會是通過組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等各項服務(wù)來提高合作社的規(guī)范水平，以此來達(dá)到服務(wù)農(nóng)民的目的。因此，還要加強合作協(xié)會的功能。合作社聯(lián)合社是合作社連接企業(yè)的橋梁，合作社之間的聯(lián)合主要是根據(jù)合作社特點實行更大規(guī)模的專業(yè)聯(lián)合，可以解決合作社規(guī)模小、專業(yè)知識水平不高等問題，用規(guī)模效應(yīng)減少生產(chǎn)成本來增加蔬菜銷售收入。因此，壽光蔬菜專業(yè)合作社最為適合的運行模式是“行業(yè)協(xié)會+合作社聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”。

2.4重視蔬菜品牌化經(jīng)營，增強合作社的競爭力

品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征之一，農(nóng)業(yè)品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)簽。因此，要鼓勵支持有條件的蔬菜專業(yè)合作社申請登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、申請注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，形成區(qū)域品牌。形成區(qū)域品牌有利于提高蔬菜價格，增加附加值，以此引導(dǎo)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進行蔬菜種植，使合作社內(nèi)的蔬菜通過新的營銷模式出售，拓寬了銷售渠道，利用社區(qū)、居民小區(qū)專賣店進行銷售，增加了蔬菜利潤。另外，打造“壽光蔬菜”品牌還要抓住國際市場，提升在國際市場上的競爭力。

3　結(jié) 語

本文分析了壽光市蔬菜專業(yè)合作社出現(xiàn)的問題，并提出了解決的對策，為壽光加強專業(yè)合作社建設(shè)，逐步推動壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)向著“規(guī)范化、生態(tài)化、節(jié)約化、綠色化”的方向發(fā)展，依托“菜博會”的宣傳，擴大市場競爭力。

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.100

［中圖分類號］F321.42

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）12-0150-02

［收稿日期］2016-05-20