日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的啟示

劉 麗，陳松柏，李 杰，方立魁

（重慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，重慶401120）

日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的啟示

劉 麗，陳松柏，李 杰，方立魁＊

（重慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，重慶401120）

為我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的路徑選擇和政策制定提供參考，利用日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歸納總結(jié)日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)分析日本促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，探討其對(duì)我國(guó)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的啟示。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；山區(qū)農(nóng)業(yè)；日本

日本是世界上人均耕地面積較少的國(guó)家之一，2010年人均耕地面積為0.03hm2。同年，在日本的骨干農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，60歲以上勞動(dòng)力占比高達(dá)72.6%，70歲以上勞動(dòng)力占比達(dá)45.5%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老化嚴(yán)重［1］。在不利的耕地和勞動(dòng)力資源條件下，日本走出了一條小農(nóng)背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。2012年日本國(guó)內(nèi)大米產(chǎn)量869.2萬(wàn)t，自給率達(dá)100%；國(guó)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)量1201.2萬(wàn)t，自給率達(dá)78.5%。農(nóng)民家庭可支配收入40.64萬(wàn)日元（以2012年人民幣匯率中間價(jià)計(jì)算，約合5.56萬(wàn)元人民幣），與同期日本全國(guó)居民戶均可支配收入相當(dāng)。我國(guó)丘陵山區(qū)的耕地環(huán)境與日本相似，人均耕地面積甚至高于日本（2013年重慶人均耕地面積0.086hm2），但以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)地制度形成了比日本更為嚴(yán)重的耕地細(xì)碎化和小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。加之城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與人口老齡化加劇，在此背景下，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，已成為我國(guó)加快山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，而我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)可借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)日本農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策［2］、制度［3］和相關(guān)實(shí)踐［4－7］都做了研究，討論了其對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示，但是對(duì)近年來(lái)日本農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的研究［8］并不多見。為此，筆者從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的角度，利用日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歸納總結(jié)日本2005—2014年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展?fàn)顩r，在此基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)分析其促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，探討其對(duì)我國(guó)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的啟示，為我國(guó)山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑選擇和政策制定提供參考。

1 日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體現(xiàn)狀

據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2005年日本各類農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)208.50萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體200.94萬(wàn)個(gè)，其中家庭經(jīng)營(yíng)體198.13萬(wàn)個(gè)；林業(yè)經(jīng)營(yíng)體20.02萬(wàn)個(gè)，其中家庭經(jīng)營(yíng)體17.78萬(wàn)個(gè)。2010年農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較2005年下降，共計(jì)172.68萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體167.91萬(wàn)個(gè)（減少19.6%），其中家庭經(jīng)營(yíng)體164.81萬(wàn)個(gè)（減少20.2%），占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98.2%，表明農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主；林業(yè)經(jīng)營(yíng)體14.02萬(wàn)個(gè)，其中家庭經(jīng)營(yíng)體12.56萬(wàn)個(gè)。同年，2hm2以下的小規(guī)模農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)的80%，經(jīng)營(yíng)的耕地面積占總耕地面積的30%，2～50hm2的經(jīng)營(yíng)主體所經(jīng)營(yíng)的耕地面積占總耕地面積的59%，50～100hm2規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的耕地面積占總耕地面積的11%。與2005年相比，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在5hm2以下的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)均呈下降趨勢(shì)，其中0.3～0.5hm2規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)下降22%；0.5～1.0hm2、1.0～1.5hm2和1.5～2.0hm2的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體減少幅度均達(dá)17%。經(jīng)營(yíng)規(guī)模在5hm2以上的經(jīng)營(yíng)主體耕地面積上升，特別是50～100hm2的經(jīng)營(yíng)主體，耕地面積明顯上升。

表1 2005年和2010年日本不同組織類別農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量Table 1 Quantity of agriculture management bodies with different organization category in Japan in 2005and 2010

從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織結(jié)構(gòu)（表1）看，2010年日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體中法人化組織經(jīng)營(yíng)體21 627個(gè)，僅占1.29%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1 643 518個(gè)，占97.88%，表明農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體的組織形態(tài)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。在法人經(jīng)營(yíng)體中，村落營(yíng)農(nóng)組織法人和農(nóng)協(xié)法人分別為4 049個(gè)和3 362個(gè)，各占法人經(jīng)營(yíng)體總數(shù)的18.72%和15.55%。另外，公司法人中株式會(huì)社12 743個(gè)，占法人經(jīng)營(yíng)體總數(shù)的58.92%。與2005年相比，法人化組織經(jīng)營(yíng)主體、村落營(yíng)農(nóng)法人和株式會(huì)社法人的數(shù)量分別增長(zhǎng)13.01%、55.13%和16.88%，表明組織經(jīng)營(yíng)體特別是法人化的組織經(jīng)營(yíng)體數(shù)量呈上升趨勢(shì)。而2010—2014年，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量持續(xù)下降，年均降幅約3%。

1.2 村落營(yíng)農(nóng)組織

按照日本農(nóng)林普查的定義，村落營(yíng)農(nóng)是同一村落里各個(gè)分散的農(nóng)戶在協(xié)商的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來(lái)，組成生產(chǎn)合作組織，在集中起來(lái)的土地上充分利用勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面或部分合作［5，7］。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，截止2014年，日本共有14 717個(gè)村落營(yíng)農(nóng)組織，比2010年增加1 140個(gè)，5年間增加近8.4%。2006年實(shí)施的糧食補(bǔ)貼新政策要求接受補(bǔ)貼的條件必須是村落營(yíng)農(nóng)在成立5年后采取法人經(jīng)營(yíng)形式，促使村落營(yíng)農(nóng)組織快速地法人化發(fā)展。法人化主要有農(nóng)事組合法人與公司法人2種形式，公司法人主要有股份公司、有限公司、合名公司和合資公司4種形式。采取法人形式有諸多益處，有利于培養(yǎng)具有企業(yè)家意識(shí)的農(nóng)民、提高在銀行等金融機(jī)關(guān)的信用等級(jí)，為職員提供社會(huì)保障方面的福利待遇，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和充實(shí)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，保證組織運(yùn)營(yíng)的持續(xù)、穩(wěn)定與享受稅收等制度優(yōu)惠。其中，農(nóng)事組合法人因設(shè)立簡(jiǎn)單和會(huì)計(jì)事務(wù)便捷，發(fā)展最為迅速。截止2014年，法人形式的村落營(yíng)農(nóng)組織共3 255個(gè)，比2010年增加59.7%，約占村落營(yíng)農(nóng)組織總數(shù)的22.1%，其中農(nóng)事組合法人占法人總數(shù)的86.3%（表2）。從耕地規(guī)?？?，10～20hm2、20～30hm2和30～50hm2規(guī)模的村落營(yíng)農(nóng)組織所占比例分別為18.77%、15.77%和14.65%，是村落營(yíng)農(nóng)組織的主體，特別是10～20hm2規(guī)模的村落營(yíng)農(nóng)組織數(shù)量5年間呈連續(xù)上升趨勢(shì)（表3）。從參與農(nóng)戶數(shù)角度看，根據(jù)表4數(shù)據(jù)計(jì)算得出，9戶以下和10～19戶規(guī)模的村落營(yíng)農(nóng)組織占總數(shù)的41.97%，且5年間增加25.57%。

表2 2010—2014年日本不同類別村落營(yíng)農(nóng)組織的數(shù)量Table 2 Quantity of village agricultural management bodies with different organization category in Japan from 2010to 2014

表3 2010—2014年日本不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模村落營(yíng)農(nóng)組織的數(shù)量Table 1 Quantity of village agricultural management bodies with management scale in Japan from 2010to 2014

表4 2010—2014年日本不同參與農(nóng)戶規(guī)模村落營(yíng)農(nóng)組織的數(shù)量Table 4 Quantity of village agricultural management bodies with different participation scale of farmer household in Japan from 2010to 2014

1.3 社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)組織

在日本農(nóng)協(xié)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和生產(chǎn)合作組織及其他社會(huì)化服務(wù)組織接受農(nóng)戶委托的農(nóng)作業(yè)務(wù)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)委托服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。2010年，日本農(nóng)業(yè)的委托作業(yè)服務(wù)主體共計(jì)14.49萬(wàn)個(gè)，服務(wù)覆蓋種植業(yè)中的多種作物類型和畜牧業(yè)的乳制品加工等（表5）。其中，水稻種植覆蓋從耕作到收獲的全程委托服務(wù)，服務(wù)面積占水稻種植面積的93.5%。與2005年相比，2010年農(nóng)業(yè)委托服務(wù)主體增加1.93萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)15.3%，其中種植業(yè)委托服務(wù)主體增加15.2%，畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體增加26.1%，委托作業(yè)服務(wù)主體數(shù)量呈快速發(fā)展趨勢(shì)。

表5 2005及2010年日本不同行業(yè)類別農(nóng)業(yè)委托作業(yè)服務(wù)主體的數(shù)量Table 5 Quantity of agriculture delegation working service bodies with different industry category in Japan in 2005and 2010

2 日本促進(jìn)農(nóng)業(yè)適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)

2.1 優(yōu)化政策，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

20世紀(jì)50年代日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村與城市的收入和生活水平差距擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來(lái)巨大沖擊。為使農(nóng)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，日本政府在1961年出臺(tái)《農(nóng)業(yè)基本法》，其目的在于通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格支持和規(guī)模經(jīng)營(yíng)三大措施增加經(jīng)營(yíng)者的收入，改善由于自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制約給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的不利因素，縮小農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)率差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)同其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者享有均等的生活水平。此后，日本政府分別于1962年、1970年和1980年對(duì)1952年制定的《農(nóng)地法》進(jìn)行了修訂，逐步放寬租佃關(guān)系、放寬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的條件，通過土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模［2，6］。1980年制定的《農(nóng)地利用增進(jìn)法》提出，鼓勵(lì)農(nóng)戶出租或出賣土地的優(yōu)惠措施并推動(dòng)農(nóng)地委托經(jīng)營(yíng)，通過發(fā)展委托事業(yè)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。1993年日本政府再次修訂《農(nóng)地法》和《農(nóng)地利用增進(jìn)法》，提出“認(rèn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”制度，政府對(duì)“認(rèn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”在土地集中、貸款及固定資產(chǎn)投資等方面給予支持；新農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和管理計(jì)劃；鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)主體參與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)。1999年7月發(fā)布的《新農(nóng)業(yè)基本法》又提出發(fā)展有效率和穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體思路。其主要措施除了繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)地向認(rèn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者集中外，還提出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件，加快新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)各種災(zāi)害損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)却胧?，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和對(duì)勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的吸引力。在此基礎(chǔ)上，2012年出臺(tái)“人與農(nóng)地計(jì)劃”，該計(jì)劃通過傾斜于規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的新進(jìn)入農(nóng)民直接補(bǔ)貼、耕地集中連片補(bǔ)貼、大額信貸利息補(bǔ)貼、青年農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)公司員工培訓(xùn)補(bǔ)貼等直接補(bǔ)貼政策促進(jìn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大［8－9］。

2.2 優(yōu)化國(guó)土空間利用，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

一是制定了在農(nóng)村和城市有計(jì)劃地利用土地的《農(nóng)振法》和《城市計(jì)劃法》，并在此基礎(chǔ)上制定《國(guó)土利用計(jì)劃法》。二是制定了國(guó)土綜合開發(fā)規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃及部門土地利用規(guī)劃等5個(gè)層次的規(guī)劃，不同層次的規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)，有效地促進(jìn)了國(guó)土資源的綜合利用［10－11］。三是設(shè)立具有政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的農(nóng)地中介管理機(jī)構(gòu)，即土地銀行。土地銀行先租賃農(nóng)戶的耕地，并根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、大農(nóng)戶和村落組織的需求，對(duì)租賃的耕地免費(fèi)開展集中連片整理改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把集中連片土地租賃給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體［12］。2013年日本30hm2及以上規(guī)模的水田面積達(dá)水田總面積的60%，1hm2及以上規(guī)模的水田面積占水田總面積的10%，2／3的連片水田實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)多用途化改造。

2.3 健全社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)協(xié)是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的簡(jiǎn)稱，以農(nóng)協(xié)為主體的健全社會(huì)化服務(wù)體系為日本農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所必需的各種社會(huì)化服務(wù)，幾乎全部由各級(jí)各類農(nóng)協(xié)組織承擔(dān)。一般包括提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)用設(shè)施；代辦農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)銷；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資金，辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；從事營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育［13］。以農(nóng)產(chǎn)品銷售為例，2010年通過農(nóng)協(xié)出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體達(dá)110.8萬(wàn)個(gè)，占經(jīng)營(yíng)體總數(shù)的66%。近年來(lái)日本農(nóng)協(xié)也在組織形式、戰(zhàn)略定位和土地中介服務(wù)等方面進(jìn)行變革，以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體的發(fā)展［14］。在農(nóng)協(xié)指導(dǎo)下以大戶和生產(chǎn)合作組織為主體的生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以規(guī)?；?wù)促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的目的。

3 對(duì)我國(guó)發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的啟示

3.1 確定發(fā)展方向，完善政策保障

一是以立法形式將發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)確定為未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向。二是加強(qiáng)與促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的立法配套，特別是耕地相關(guān)立法，切實(shí)保障土地承包主體和經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益；在技術(shù)層面，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證步伐，為農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。三是優(yōu)化補(bǔ)貼政策，新增補(bǔ)貼向規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體傾斜、向地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)改變補(bǔ)貼方式，探索生產(chǎn)補(bǔ)貼與價(jià)格補(bǔ)貼相結(jié)合。

3.2 優(yōu)化耕地流轉(zhuǎn)條件，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展

一是制定不同層次的土地利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；細(xì)化農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，保障糧食供給；建立和完善土地管理的群眾參與與監(jiān)督機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施。二是探索設(shè)立農(nóng)地中間管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃、流轉(zhuǎn)和綜合整治等，實(shí)現(xiàn)土地和資金兩個(gè)集中：土地集中指在尊重農(nóng)民意愿的前提下，逐步流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)連片集中；資金集中指在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利等各類資金開展土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中低產(chǎn)田改造，優(yōu)化耕地質(zhì)量和設(shè)施條件，提高土地生產(chǎn)率，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

3.3 建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，保障適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

建立規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體與小規(guī)模兼業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶兼顧的社會(huì)化服務(wù)體系。一是以供銷社、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門的服務(wù)為依托、電商平臺(tái)等其他社會(huì)力量為補(bǔ)充構(gòu)建覆蓋物資采購(gòu)、技術(shù)支持、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村金融等全方位的新型社會(huì)化服務(wù)體系，扶持和引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體搞好經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶、合作社等主體為廣大分散的農(nóng)民提供全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多種形式的服務(wù)，以服務(wù)規(guī)?；龠M(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；?，降低生產(chǎn)成本并提高效益。

［1］姚永龍.淺議日本農(nóng)業(yè)接班人危機(jī)［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（4）：87－95.

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（責(zé)任編輯：黃筑斌）

Implications of Japanese Agricultural Management Bodies’Development to Agriculture Moderate Scale Management in Mountainous Regions of China

LIU Li，CHEN Songbai，LI Jie，F(xiàn)ang Likui＊
（Chongqing General Station of Popularizing Agricultural Technique，Chongqing420122，China）

The authors summarize the current development situation of Japanese agriculture management bodies by analyzing the relevant statistical data issued by Japanese Ministry of Agriculture and analyze the experience of improving agriculture moderate scale management according to the related literatures in Japan.The authors discuss the implications of Japanese agricultural management bodies＇development to agriculture moderate scale management in mountainous regions of China to provide a reference for path choice and policy－making of agriculture moderate scale management development in mountainous regions of China.

agriculture moderate scale management；agriculture management body；mountain farming；Japan

S－9；F303.3

A

1001－3601（2016）07－0323－0159－04

2016－04－14；2016－06－22修回

重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目“重慶農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策研究”

劉 麗（1966－），女，高級(jí)農(nóng)藝師，碩士，從事農(nóng)業(yè)科技推廣研究。E－mail：332188511＠qq.com

＊通訊作者：方立魁（1982－），男，高級(jí)農(nóng)藝師，博士，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究。E－mail：fang61＿1982＠126.com