中等職業(yè)學校內(nèi)部財務預算管理初探

高哲

摘 要：經(jīng)濟社會的發(fā)展及教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使職業(yè)教育迎來了發(fā)展的黃金時期，各地政府投入大量的資金改善職業(yè)教育辦學條件，提高教師的職業(yè)水平。如何管好、用好財政資金，不僅關(guān)系到學校的生存和發(fā)展，更重要的是保證財政資金的使用達到預期效果，而財務預算管理是最有效手段。本文針對目前職業(yè)學校內(nèi)部財務預算管理存在的問題進行分析，提出解決問題的對策。

1.中等職業(yè)學校內(nèi)部財務預算管理存在的問題

（1）缺乏預算管理理念，預算管理意識淡薄。一些中等職業(yè)學校領(lǐng)導，不重視財務預算管理。內(nèi)部財務預算管理沒有與學校的發(fā)展目標有效對接，財務預算管理碎片化，領(lǐng)導一言堂，只關(guān)心怎么從財政部門多申請資金。編制預算不合理，導致下?lián)芙?jīng)費改變用途、隨意使用，甚至資金兩年不動，一年的建設(shè)項目三年還沒有完成。

（2）預算編制不符合科學規(guī)律。預算編制只由財務部門完成，各部門也認為預算管理工作是財務部門的責任。每年從預算編制任務下達到初稿上報僅僅為十幾天時間。由于時間倉促，缺乏與其他部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，最終導致預算編制出現(xiàn)誤差、預算經(jīng)費不符合學校經(jīng)費支出的實際需求。

此外，編制內(nèi)容不全面。在很多中等職業(yè)學校還開辦了培訓學校、技能簽定站等，這些單位的正常運行都是利用中等職業(yè)學校的現(xiàn)有資源，但收支并沒有納入財政預算管理，形成了財務預算管理的盲區(qū)和風險點。

（3）缺乏有效的預算監(jiān)督保障機制。在中等職業(yè)學校內(nèi)部，沒有預算執(zhí)行監(jiān)督保障機制。內(nèi)控缺失，責任與義務不清，預算執(zhí)行沒有考核評價，沒有績效評估。因此，存在預算的執(zhí)行不夠嚴謹，只是在形式上實行了全面的預算，而不是剛性預算，在實際的工作過程中存在亂支以及超支的現(xiàn)象。這不僅造成職業(yè)學校預算經(jīng)費的流失，更給貪腐行為提供了滋生的溫床。

2.解決中等職業(yè)學校財務預算管理問題的有效對策

（1）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導觀念，增強財務預算管理意識。許多中職學校的領(lǐng)導，不重視財務預算管理，他們沒有把自己放在一個經(jīng)營者的角度來思考問題，認為職業(yè)學校沒有成本、收益問題，因此沒有理財意識。因此，必須加強領(lǐng)導干部財務預算管理知識及國家財政資金管理政策培訓，讓學校的管理者深入了解財務預算管理相關(guān)知識，轉(zhuǎn)變思想觀念。

（2）全面、合理編制財務預算。中等職業(yè)學校的所有收支均納入學校財務預算管理，不管是學校行政資金、工會、培訓中心等，并細化預算項目。要提前一年編制下一年度的預算，充分研討和論證，充分考慮預算績效，長期預算和短期預算相結(jié)合。這樣才能合理配置資金，確定合理的資金使用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資金使用效益最大化。

（3）優(yōu)化財務預算管理組織機構(gòu)，完善財務預算管理制度體系。財務預算管理是復雜的工程，為保障中等職業(yè)學校全面預算管理的有效實施，必須提供組織保障和制度保障。成立財務預算管理委員會，制定、完善財務預算管理編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、績效評價等制度和流程，形成有效的財務預算管理機制，做到有法可依，才能保證預算管理工作有序、有效運行。

（4）強化財務預算管理監(jiān)督力度，完善預算評價機制。大部分中等職業(yè)學校都存在預算管理監(jiān)督機制不健全、不完善的現(xiàn)狀，需建立專門的預算監(jiān)督機構(gòu)，對學校的各項預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等一系列事項進行監(jiān)督和指導。運用比較分析法，對預算執(zhí)行狀況和財務狀況進行分析評價，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中存在的問題，為領(lǐng)導決策和加強預算管理提供依據(jù)。

（5）“互聯(lián)網(wǎng)+”預算理念，加快預算管理信息化進程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅僅是技術(shù)變革，更是一場思維變革，財務預算管理工作受到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。中等職業(yè)學校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立財務預算管理控制系統(tǒng)，提高財務預算管理效率。

總之，中等職業(yè)學校必須深化內(nèi)部預算管理體制改革，不斷提高財務管理水平和效率，才能促進中等職業(yè)教育的健康、可持續(xù)發(fā)展，保障中等職業(yè)教育為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)更多的合格人才。

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