重視學(xué)習(xí)優(yōu)化生態(tài)扎實(shí)做好責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)

高為 喻德寶

2015年，江岸區(qū)16名責(zé)任督學(xué)在區(qū)人民政府督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“實(shí)事求是、客觀公正”的工作原則，因校制宜，對(duì)8所高中、21所初中、39所小學(xué)、19個(gè)幼兒園共87所學(xué)校（幼兒園）開展了8次主題督導(dǎo)和相應(yīng)的隨機(jī)督導(dǎo)工作，助推了江岸教育和諧發(fā)展，受到上級(jí)部門、基層學(xué)校、教師和家長的充分肯定。

一、重視學(xué)習(xí)，全面提升執(zhí)行能力

1.學(xué)習(xí)政策，明確政治方向

責(zé)任督學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)總書記講話；學(xué)習(xí)黨的廉政建設(shè)相關(guān)文件，講規(guī)矩、守紀(jì)律；學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及有關(guān)教育法律法規(guī)，使自己能放眼全局把握方向，聯(lián)系教育理解政策。

2.學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)

責(zé)任督學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院頒發(fā)的《教育督導(dǎo)條例》，國教督辦印發(fā)的《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式意見》，中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的一系列文件，省、市、區(qū)教育督導(dǎo)室和教育行政部門的年度工作要點(diǎn)和專項(xiàng)工作意見，學(xué)習(xí)江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室2015年制訂的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)工作的意見》《江岸區(qū)責(zé)任督學(xué)視察、調(diào)研、指導(dǎo)與解決問題工作制度》《江岸區(qū)責(zé)任督學(xué)責(zé)任追究的暫行辦法》等22個(gè)文件。讓責(zé)任督學(xué)用制度規(guī)范行為，提升規(guī)則意識(shí)。

3.學(xué)習(xí)操作，提升履職能力

責(zé)任督學(xué)每月最后一個(gè)周三自主舉行學(xué)習(xí)例會(huì)，進(jìn)行集中培訓(xùn)、集中研討、聯(lián)合督導(dǎo)、分享交流。一是責(zé)任督學(xué)操作實(shí)務(wù)集中培訓(xùn)，如督學(xué)如何與校長談話、督學(xué)如何反饋、督學(xué)如何撰寫報(bào)告等。二是督學(xué)角色意識(shí)培訓(xùn)，如2015年9月強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)角色意識(shí)培訓(xùn)。三是督學(xué)操作經(jīng)驗(yàn)分享交流，如每月督學(xué)自我工作體會(huì)及經(jīng)驗(yàn)介紹。通過集中培訓(xùn)解決責(zé)任督學(xué)實(shí)際操作中普遍存在的問題，提升履職能力。

4.學(xué)習(xí)外地，開闊視野

2015年5月，江岸區(qū)責(zé)任督學(xué)赴湖南衡陽、深圳南山進(jìn)行了為期7天的考察調(diào)研，督學(xué)們聽取兩地督導(dǎo)室的工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)，深入兩地的中小學(xué)校，了解兩地的具體做法，特別是“政府支持制度化、督學(xué)聘請(qǐng)多元化、工作過程規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、掛牌督導(dǎo)集團(tuán)化、資料歸檔及時(shí)化”給督學(xué)們留下了深刻的印象?？疾旎顒?dòng)為督學(xué)們提供了鮮活的工作案例，開拓了眼界?？疾旎顒?dòng)匯編文集《南行漫記》，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

二、優(yōu)化生態(tài)，營造良好工作氛圍

1.注重設(shè)計(jì)，建立掛牌督導(dǎo)機(jī)制

一是突出頂層設(shè)計(jì)。責(zé)任督學(xué)參與督導(dǎo)制度設(shè)計(jì)，分別制訂了《江岸區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)工作的意見》等46個(gè)文件。使責(zé)任督學(xué)和學(xué)校行為都有章可循，用制度規(guī)范行為，形成長效機(jī)制。

二是構(gòu)建工作機(jī)制。責(zé)任督學(xué)全程參與八大工作機(jī)制的構(gòu)建，即建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制促工作推進(jìn)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制助工作科學(xué)、建立引導(dǎo)機(jī)制使工作規(guī)范、建立自治機(jī)制激工作潛力、建立激勵(lì)機(jī)制保工作熱情、建立追責(zé)機(jī)制提工作質(zhì)量、建立宣傳機(jī)制擴(kuò)工作影響、建立保障機(jī)制創(chuàng)工作條件。

2.注重宣傳，擴(kuò)大掛牌督導(dǎo)影響

一是聯(lián)合督導(dǎo)宣傳。責(zé)任督學(xué)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織培訓(xùn)、聯(lián)合督導(dǎo)、現(xiàn)場會(huì)或接待教育考察，提高責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作在教師、學(xué)生中的影響，提高我區(qū)掛牌督導(dǎo)工作的地位和認(rèn)同感。

二是服務(wù)平臺(tái)宣傳。責(zé)任督學(xué)運(yùn)用“江岸教育督導(dǎo)”服務(wù)平臺(tái)開展掛牌督導(dǎo)在線宣傳，責(zé)任督學(xué)和各校聯(lián)絡(luò)員上傳圖片、督導(dǎo)信息，進(jìn)行宣傳和分享、互學(xué)互促。

三是專刊信息宣傳。責(zé)任督學(xué)通過“督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)?？焙汀敖督逃畔ⅰ睂冢麄髫?zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)動(dòng)態(tài)及本區(qū)掛牌督導(dǎo)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)，共刊發(fā)信息15則、?？?1期。

四是各級(jí)媒體宣傳?！吨袊逃龍?bào)》在2016年3月2日第八版以《做好“九個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)》為題進(jìn)行了專題報(bào)道；《武漢教育學(xué)刊》2015年第1期刊發(fā)《頂層設(shè)計(jì)，整體謀劃，構(gòu)建督學(xué)責(zé)任區(qū)工作體制機(jī)制》一文介紹我區(qū)掛牌督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

3.注重智管，提高掛牌督導(dǎo)效率

一是智管考勤。責(zé)任督學(xué)下校督導(dǎo)時(shí)采用服務(wù)平臺(tái)的考勤方式——手機(jī)APP軌跡功能，通過上報(bào)位置方式，實(shí)現(xiàn)督學(xué)下校督導(dǎo)考勤智能管理。

二是智管學(xué)習(xí)。責(zé)任督學(xué)利用手機(jī)或電腦可隨時(shí)登錄服務(wù)平臺(tái)查閱督導(dǎo)室上傳的掛牌督導(dǎo)政策文件、掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)資料等，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)智能管理。

三是智管信息。服務(wù)平臺(tái)為責(zé)任督學(xué)工作狀態(tài)、圖片、視頻和體會(huì)的即時(shí)上傳與分享提供了保障，同時(shí)能自動(dòng)對(duì)信息進(jìn)行分析、匯總、歸類，大大提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)信息智能管理。

四是智管任務(wù)。責(zé)任督學(xué)能實(shí)時(shí)、便捷地收到教育督導(dǎo)室的工作要求、任務(wù)，并能實(shí)時(shí)進(jìn)行反饋，突出了服務(wù)平臺(tái)的共享與互動(dòng)，使指導(dǎo)工作直接、高效，服務(wù)工作無縫、及時(shí)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)智能管理。

4.注重評(píng)比，激發(fā)掛牌督導(dǎo)活力

一是參與責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員評(píng)選。掛牌督導(dǎo)先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員每年評(píng)選一次，通過學(xué)校和個(gè)人申報(bào)、責(zé)任督學(xué)同意推薦、考察小組實(shí)地檢查、教育督導(dǎo)室審核等環(huán)節(jié)，最終評(píng)選出年度掛牌督導(dǎo)先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員。通過評(píng)比，一方面推進(jìn)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)范，另一方面為學(xué)校之間提供一次學(xué)習(xí)、借鑒的機(jī)會(huì)。

二是評(píng)選優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)自治小組每年年末考核責(zé)任督學(xué)，評(píng)選年度優(yōu)秀督學(xué)。通過督學(xué)自我介紹、小組評(píng)選推薦、聯(lián)絡(luò)員評(píng)選、督導(dǎo)室審核等環(huán)節(jié)最終評(píng)選出年度優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)。

三是評(píng)選責(zé)任督學(xué)優(yōu)秀故事征文。責(zé)任督學(xué)參與“責(zé)任督學(xué)故事”評(píng)選，引導(dǎo)學(xué)校干部、教師、學(xué)生和家長關(guān)注、關(guān)心、參與掛牌督導(dǎo)工作。

三、認(rèn)真履職，全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)

1.主題督導(dǎo)，護(hù)航教育中心工作

2015年度，責(zé)任督學(xué)共開展了8次主題督導(dǎo)，促進(jìn)了全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，維護(hù)教育公平，規(guī)范辦學(xué)行為；深入推進(jìn)了江岸區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革，發(fā)揮了責(zé)任督學(xué)圍繞全局性中心工作，督察重點(diǎn)工作的落實(shí)、引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的作用。

2.聯(lián)合督導(dǎo)，服務(wù)學(xué)校多樣化發(fā)展

在月主題督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，責(zé)任督學(xué)根據(jù)教育局總體規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)，立足學(xué)校實(shí)際，提出了切合學(xué)校實(shí)際的發(fā)展意見和建議。通過聯(lián)合督導(dǎo)，督學(xué)們真正在“導(dǎo)”上發(fā)揮了督學(xué)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)了江岸中小學(xué)校的多樣發(fā)展。

3.督促整改，保障督導(dǎo)結(jié)論落地

一是學(xué)校層面，責(zé)任督學(xué)現(xiàn)場將督導(dǎo)結(jié)果反饋給校領(lǐng)導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。通過電話、短信、座談、實(shí)地查看等形式了解整改進(jìn)度和整改結(jié)果。

二是教育局層面，責(zé)任督學(xué)將督導(dǎo)結(jié)果成文上報(bào)，為教育局考核、選拔、任用干部，獎(jiǎng)評(píng)示范學(xué)校提供參考，并針對(duì)問題提出可行建議，調(diào)整教育局行為。如促成教育局下發(fā)《關(guān)于在部分學(xué)校試行校長任期制管理實(shí)施意見》，在校級(jí)干部任免、調(diào)動(dòng)方面充分征求責(zé)任督學(xué)的意見等。2015年為區(qū)教育局提建議172條，促成區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我區(qū)中小學(xué)校食堂管理的補(bǔ)充意見的通知》《江岸區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的意見》《關(guān)于學(xué)?？照{(diào)電費(fèi)、飲水費(fèi)、印刷費(fèi)等項(xiàng)目支出的規(guī)范管理建議》等。

三是其他政府機(jī)構(gòu)層面，責(zé)任督學(xué)積極與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通，尋求支持，迅速打開工作局面。

4.督導(dǎo)公報(bào)，接受公眾輿情監(jiān)督

責(zé)任督學(xué)在深入學(xué)校督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，形成全區(qū)督導(dǎo)報(bào)告8份。2015年3月提交《關(guān)于2015年春季中小學(xué)開學(xué)工作督察情況的報(bào)告》、4月提交《江岸區(qū)平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生專項(xiàng)督察報(bào)告》、5月提交《江岸區(qū)中小學(xué)民主管理專項(xiàng)督導(dǎo)工作報(bào)告》、6月提交《江岸區(qū)中小學(xué)安全防范（人防建設(shè)）專項(xiàng)督導(dǎo)工作報(bào)告》、9月提交《開學(xué)準(zhǔn)備及違規(guī)補(bǔ)課、亂收費(fèi)專項(xiàng)督導(dǎo)工作報(bào)告》、10月提交《“護(hù)校安園”落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)工作報(bào)告》、11月提交《學(xué)校安全管理專項(xiàng)督導(dǎo)工作報(bào)告》、12月提交《傳統(tǒng)文化進(jìn)校園專項(xiàng)督導(dǎo)工作報(bào)告》。

專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告經(jīng)區(qū)教育督導(dǎo)辦公室整理后提交區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任、副主任審閱，以督導(dǎo)公報(bào)的形式向局長辦公會(huì)和基層學(xué)校及相關(guān)部門反饋，重大事項(xiàng)上報(bào)區(qū)人民政府，全面接受公眾和輿論的監(jiān)督。

（作者單位：武漢市江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）