企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中信訪穩(wěn)定工作的重要性和做法

魏麗嬌

摘 要：當前，我國正處改革發(fā)展的快速期，也是各類矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期，特別是“越級訪”、“重復訪”、“群體訪”的增多，信訪工作面臨很大壓力。加強信訪領導，把信訪工作納入重要工作議程，建立長效機制，構建信訪穩(wěn)定工作體系，完善信訪接待，切實解決職工群眾的問題，搞好調(diào)查摸底，找準解決問題的根源和措施。

關鍵詞：信訪穩(wěn)定；企業(yè)轉(zhuǎn)型；主要做法

當前，我國正處改革發(fā)展的快速期，也是各類矛盾的凸顯期，更是群眾信訪的多發(fā)期，特別是“越級訪”、“重復訪”、“群體訪”的增多，信訪工作面臨很大的壓力。特別是煤礦企業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，煤炭供大于求，價格下降，嚴重虧損，有的單位發(fā)不起工資，造成職工上訪。老的問題沒有解決，新的矛盾出現(xiàn)，突出表現(xiàn)為：工亡家屬困難、工傷待遇、福利分房、勞動爭議、職工維權等。因此，信訪穩(wěn)定工作面臨著嚴峻形勢，雖然企業(yè)黨、政領導高度重視信訪工作，采取了許多有效措施，但信訪總量仍趨上升態(tài)勢。

大家知道，信訪維穩(wěn)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，做好信訪維穩(wěn)工作對于保持黨的先進性、穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的作用。也是增進群眾對黨和政府的信任、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步、創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境具有重要的意義。企業(yè)做好信訪穩(wěn)定工作，對于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進企業(yè)安全、健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展有著重要意義。

一、加強信訪領導，把信訪工作納入重要工作議程

信訪、維穩(wěn)工作是一個單位維護穩(wěn)定的基礎，要嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神，統(tǒng)一思想，明確目標，把信訪納入企業(yè)管理的重要議程，形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運行機制。一是要堅持“以人為本”的理念，加強信訪穩(wěn)定工作的領導，成立信訪穩(wěn)定領導小組，小組成員要由黨辦、信訪、紀委、宣傳、保衛(wèi)、退管辦、工會、團委、居委會等部門組成。各基層單位也要有一名人員負責信訪穩(wěn)定工作，上下形成一種各負其責、各司其職、密切配合、齊抓共管的良好局面。要定期召開信訪穩(wěn)定會議，，傳達貫徹上級有關信訪會議、文件、政策和相關規(guī)定，布置安排工作重點，明確各自的工作任務。同時將信訪維穩(wěn)工作納入單位年度綜合目標管理考核的一個重要指標。二是要創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，全力維護社會穩(wěn)定，為構建和諧文明穩(wěn)定的企業(yè)做出新的貢獻。三是要積極化解職工內(nèi)部矛盾、理順職工情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系。只要發(fā)生矛盾和糾紛，信訪人員要第一時間到位，了解情況，及時調(diào)解，將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。四是要將信訪反映的矛盾如實記錄、做到有據(jù)可查。對于情況復雜的信訪問題按程序逐級上報，采取措施積極應對，有序解決，千方百計將群眾信訪問題解決在基層和本部門。

二、建立長效機制，構建信訪穩(wěn)定工作體系

堅持“整防結(jié)合，預訪為主”的工作方針，積極構建信訪穩(wěn)定工作體系。要從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪穩(wěn)定工作。一是建立和完善領導下訪、約訪制度。變?nèi)罕娚显L為領導主動下訪，實現(xiàn)信訪工作重心下移。從信訪實踐看，許多信訪問題發(fā)生在基層，解決也在基層。要開展定期不定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動，主動上門傾聽職工群眾呼聲，解決職工群眾實際問題。二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。積極做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，變被動為主動，實現(xiàn)信訪工作關口前移。要建立和暢通信息渠道，確保信息及時準確，做到矛盾早知道、早解決。三是完善信訪工作重點管理和考核制度。強化信訪工作的管理和考核，變壓力為動力，實現(xiàn)信訪工作長效管理。要將信訪工作領導責任分解量化，嚴格執(zhí)行一票否決制，激發(fā)各級領導抓信訪、保穩(wěn)定、促和諧的積極性，增強對突發(fā)事件、群體事件以及惡性事件的掌控能力。四是規(guī)范信訪辦理制度。要規(guī)范信訪受理、查辦、結(jié)案、回告、歸檔工作，健全信訪工作領導責任制、首問負責制、責任追究制等行之有效的制度。對群眾署名的來信，責任單位要認真處理，并將辦理情況回告信訪人。要防止和糾正將群眾來信一轉(zhuǎn)了之、不督不辦，不問結(jié)果的現(xiàn)象。對群眾來訪反映的問題，要按首問負責制的要求，接待人員能當面解答和處理的，當場予以解答處理；不能當面解答處理的，要落實承辦單位和承辦人限期解決。對申訴類和求決類信訪問題的處理情況應根據(jù)信訪人的要求及時出具《信訪處理意見書》。對群眾持《信訪處理意見書》逐級上訪的，受理單位要在規(guī)定的時間內(nèi)認真復查處理，并答復信訪人。五是建立健全信訪督查制度。對交辦的重要信訪件和重大疑難信訪件，交辦單位要實行跟蹤督辦，一抓到底，直至該解決的問題解決到位。對超越職責范圍的疑難問題和涉及多部門的疑難問題，要指定一個責任部門牽頭協(xié)調(diào)，其它部門配合，限時解決。對因頂拖不辦、弄虛作假造成延期報結(jié)和越級信訪等后果的，要追究有關領導及責任人的責任。

三、完善信訪接待，切實解決職工群眾的問題

為了更好、更快、更直接的為職工群眾處理事情，解決問題，切實完善信訪接待制度。一是建立信訪接待日。要安排好領導接訪值日表，接待日時間、地點、接待領導提前一天公布，接待領導要全天侯在場，不得缺席。來訪提出的問題涉及到部位或單位解決的，該部門或單位領導到場。二是實行人性化接訪。在接待過程中，要注意方式方法，多做耐心細致的思想疏導工作，不能以那種門難進，臉難看、事難辦，也不能以 “打官腔，繞彎子，踢皮球”對待信訪人員。凡是反映到能解決的問題，在工作范圍之內(nèi)的，要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認真核實，要當面答復，當面解決。對比較復雜的一時解決不了的問題或者一些重要的需要及時處理的問題以及有些涉及幾個部門工作范圍的，要及時向有關領導匯報，并提出解決問題的意見和建議。不屬于信訪工作范圍內(nèi)的，應告信訪人員應該到哪里尋求幫助。三是實行法制化接訪。面對的上訪人員絕大部分是工亡家屬、工傷人員，可以說他們是社會群體中法律意識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護的弱勢群體，這就決定了信訪工作既要“細”又要“實”，信訪工作人員自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實清楚、法理明確，要“說清楚”，說的要讓來訪者聽得懂，能夠聽進去。

四、搞好調(diào)查摸底，找準解決問題的根源和措施

對于各種信訪問題，要采取以說服教育為主，其他措施相結(jié)合的辦法予以解決。具體做法是：一是切合實際，做到公平公正。要求信訪工作人員要認真聽取信訪對象意見，能夠做到秉公辦事，力求做到公平公正，防止因辦事不公、態(tài)度生硬引發(fā)糾紛和上訪問題發(fā)生。二是加強學習，熟悉業(yè)務。信訪穩(wěn)定工作政策性強，信訪工作人員要加強學習，有必要還可以外出培訓，使信訪工作人員掌握信訪穩(wěn)定工作的政策法規(guī)。三是深入基層，找準信訪根源。組織干部職工積極主動地深入基層，體察民情，掌握第一手資料。主動接近信訪人員，了解情況，做好工作，從源頭上減少信訪問題發(fā)生。四是加強責任，預防為主。制定完善集體上訪及非正常上訪等處置預案，特別是重要期間主要領導要親自過問。五是暢通信息，排處糾紛。以多種形式拓寬信訪網(wǎng)絡流轉(zhuǎn)渠道，確保信訪收集整理網(wǎng)絡正常運行。以網(wǎng)絡流轉(zhuǎn)為載體，以信訪數(shù)據(jù)報表、年度工作意見和總結(jié)等形式為手段，全年上報信訪穩(wěn)定信息，確保公文流轉(zhuǎn)規(guī)范高效。六是責任層層落實，與下屬單位簽訂目標責任書。及時排查對本轄區(qū)內(nèi)的不安定因素，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對解決不了的要及時上報，對因領導干部接訪、下訪、調(diào)處不力和各單位排查、化解矛盾不及時引發(fā)的群眾上訪或集體上訪事件發(fā)生的，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層追究當事人責任，并取消年底評優(yōu)晉級資格。