論基層黨建工作科學(xué)化及其對(duì)策

曹金華

摘 要：要及時(shí)正確處理改革和發(fā)展過(guò)程中各種矛盾關(guān)系，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨建的水平高低，決定黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，如果基層黨組織凝聚力渙散，執(zhí)政基礎(chǔ)不牢，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，就減弱了黨的執(zhí)政能力，損害了黨的形象；十八大提出了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略決策，為基層黨建提出了更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如何做好新形勢(shì)下的基層黨建工作，是組織關(guān)心、群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的大事。因此，基層黨建要與時(shí)俱進(jìn)，全面改革、創(chuàng)新。本文分析了目前基層黨建存在的問(wèn)題，闡述了基層黨建工作科學(xué)化的機(jī)制，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層黨建；工作；科學(xué)化對(duì)策

政黨作為一種為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而組織起來(lái)的政治組織，自身建設(shè)和管理的好壞，決定著其生存和發(fā)展。基層黨建與時(shí)俱進(jìn)，高度重視加強(qiáng)組織的自身建設(shè)，確保始終走在時(shí)代的前列，就能永葆青春，肩負(fù)起歷史使命。當(dāng)前，從黨的群眾路線教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)來(lái)看，基層黨建工作的許多方面不夠科學(xué)化，一些傳統(tǒng)的方法和制度措施，相對(duì)滯后，成為可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，創(chuàng)新機(jī)制使基層黨建工作步入科學(xué)化發(fā)展軌道非常重要。

一、基層黨建推行工作科學(xué)化的意義

（一）基層黨建推行工作科學(xué)化是新形勢(shì)的要求

當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，發(fā)展、改革、穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重；作為執(zhí)政黨的基層組織，肩負(fù)著歷史重任，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力在國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，捉襟見(jiàn)肘；基層黨建狀況、隊(duì)伍素質(zhì)、作風(fēng)、能力等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任模范帶頭和戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。黨的個(gè)別基層組織軟弱渙散，干部作風(fēng)問(wèn)題較為突出，工作辦事脫離群眾、冷淡群眾，甚至欺壓群眾，凡事一刀切，土匪惡霸式的官僚主義盛行，不體貼群眾疾苦，損害群眾利益；鬧形式，走過(guò)場(chǎng)，相互攀比、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重存在。這些問(wèn)題，都必須在組織建設(shè)中加以解決，以純潔黨的隊(duì)伍，提高執(zhí)政能力，經(jīng)受住改革和市場(chǎng)的考驗(yàn)，戰(zhàn)勝精神懈怠、能力不足的挑戰(zhàn)，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大責(zé)任。

（二）基層黨建推行工作科學(xué)化是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)

科學(xué)化的工作方法能給基層黨建注入新的生命力和有效地預(yù)防官僚主義、教條思想的干擾和侵襲，不斷提高執(zhí)政能力，使黨的建設(shè)更為合理。因此，基層黨建推行工作科學(xué)化是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。

二、目前基層黨建推行工作科學(xué)化的現(xiàn)況

（一）基層組織不重視

目前，基層黨組織的群眾威信逐漸下降，組織渙散嚴(yán)重，由于“一崗雙責(zé)”，基層黨組織往往較為重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作熱情不高，積極性差，主觀上不夠重視。

（二）人才結(jié)構(gòu)不合理

從大量的基層黨組織的人員隊(duì)伍的素質(zhì)調(diào)查分析來(lái)看，年齡結(jié)構(gòu)老齡化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面等普遍存在，造成基層黨組織的服務(wù)能力低，領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)。

（三）活動(dòng)載體不夠多

在基層黨建中，由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，載體少、渠道窄的現(xiàn)象普遍存在?；ヂ?lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用的已十分廣泛了，而基層黨組織的活動(dòng)載體還是過(guò)去的傳統(tǒng)工具，造成工作人員積極性不高，興趣不大，導(dǎo)致黨建工作形同虛設(shè)。

（四）組織結(jié)構(gòu)不均勻

在經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，黨的基層組織受多種變革的影響，地方和條線之間、城鄉(xiāng)之間、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校之間的黨組織分割建設(shè)，各自為戰(zhàn)，工作交流極少，難以和諧統(tǒng)一。

三、實(shí)現(xiàn)基層黨建工作科學(xué)化的積極對(duì)策

（一）工作范圍不斷擴(kuò)大

基層黨組織是各個(gè)群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，在改革、開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用巨大，是黨的政策的執(zhí)行者和落實(shí)者，是領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富奔小康的中堅(jiān)力量，所以，基層黨建范圍盡可能擴(kuò)大，覆蓋面廣，科學(xué)的布局，減少區(qū)域差異，不斷創(chuàng)新組織形式，提高動(dòng)態(tài)管理能力，促進(jìn)黨的組織建設(shè)水平不斷提高。

（二）隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化素質(zhì)

基層黨組織是群眾與黨和政府的橋梁，為群眾排憂解難，替黨和政府分憂是份內(nèi)的工作和義不容辭的責(zé)任，因此，基層黨建的核心就是要提高自身的綜合素質(zhì)，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，優(yōu)化辦事效率和質(zhì)量，成為群眾真正的貼心人。

（三）格局功能與時(shí)俱進(jìn)

基層黨建要根據(jù)數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理分布規(guī)劃使用，城鄉(xiāng)之間的基層黨建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建基層黨建新格局，確保城鄉(xiāng)黨員的正常流動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建交流方式方法，不斷強(qiáng)化多種功能，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立新理念，運(yùn)用新方法，以人為本，多渠道拓展服務(wù)領(lǐng)域，及時(shí)有效地解決人民群群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、最直接，但群眾自身又解決不了的焦點(diǎn)問(wèn)題和疑難雜癥，凸顯服務(wù)功能以及維穩(wěn)功能，有力地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化以及社會(huì)信息化的發(fā)展，都給基層黨建提出了新的要求，基層黨建的科學(xué)化、現(xiàn)代化的需求日益凸顯，因此，基層黨建工作，要按照黨的群眾路線教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐要求，不斷加快工作科學(xué)化步伐。針對(duì)基層黨建實(shí)際存在的一系列問(wèn)題，照鏡子，正衣冠；健全制度，規(guī)范運(yùn)作；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大載體；為實(shí)現(xiàn)基層黨建的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化工作水平，打下牢固的基礎(chǔ)。今年分院把學(xué)“黨章”、“準(zhǔn)則”、“條列”為學(xué)習(xí)年，采取分院黨總支、分院各支部組織學(xué)，及個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，充分利用分院的（OA）平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，抓好干部職工思想政治的學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。要不斷加強(qiáng)政治思想工作，堅(jiān)持以人為本，以關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真抓好教育和管理相結(jié)合，注重做好耐心細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)了解黨員干部的真實(shí)想法、思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地組織談心、談話活動(dòng)。做好思想引導(dǎo)工作，解除疑慮，理順情緒，解決存在或潛在的思想問(wèn)題，體現(xiàn)黨員干部的先進(jìn)性。

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