論完善見(jiàn)義勇為認(rèn)定程序的法律規(guī)范

徐卉

摘要：在我國(guó)，見(jiàn)義勇為的事例時(shí)常發(fā)生在我們的身邊，在現(xiàn)今社會(huì)如何來(lái)認(rèn)定見(jiàn)義勇為成為了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有對(duì)見(jiàn)義勇為進(jìn)行統(tǒng)一的立法，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，但在實(shí)際操作中見(jiàn)義勇為仍然出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，認(rèn)定的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、法律位階不統(tǒng)一，立法依舊不完善。因此，應(yīng)當(dāng)盡快解決程序中出現(xiàn)的問(wèn)題，保護(hù)公民的合法權(quán)益并將見(jiàn)義勇為的精神發(fā)揚(yáng)光大。

關(guān)鍵詞：見(jiàn)義勇為；認(rèn)定程序；完善；法制化

近日，一則新聞引發(fā)眾人的思考，在某地的一位未成年少年因救人失去生命，其家人為其申報(bào)見(jiàn)義勇為稱號(hào)，卻遭到拒絕，原因是依照當(dāng)?shù)氐囊?jiàn)義勇為行獎(jiǎng)勵(lì)撫恤辦法，不鼓勵(lì)未成年人實(shí)施見(jiàn)義勇為行為，由此，引發(fā)了一場(chǎng)法規(guī)與情理的爭(zhēng)議?！墩撜Z(yǔ)·為政》中指出：“見(jiàn)義不為，無(wú)勇也?！币?jiàn)義勇為的事例在生活中屢見(jiàn)不鮮，并且獲得了公眾長(zhǎng)久的一致關(guān)注，在當(dāng)今社會(huì)，見(jiàn)義勇為作為中華民族的基本傳統(tǒng)美德廣為流傳，但在法律意義上并沒(méi)有一個(gè)確定的統(tǒng)一的定義，各省份依據(jù)省情制定了不同的行政法規(guī)保障見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益不受侵犯，但依舊出現(xiàn)了許多惹人爭(zhēng)議的事例。

大體上各地的對(duì)于見(jiàn)義勇為的確認(rèn)主要涵蓋在幾個(gè)方面，一是同正在進(jìn)行的侵犯國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公民人身權(quán)利或者危害國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序的違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)，使之減輕、免遭損害或者制止違法犯罪行為的，二是不顧個(gè)人安危，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人或提供重要線索，協(xié)助偵破重大案件的，三是在搶險(xiǎn)救災(zāi)、救人活動(dòng)中不顧個(gè)人安危，保護(hù)國(guó)家、集體和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的以及其他見(jiàn)義勇為的情況。那么如何保障見(jiàn)義勇為者的行為得以認(rèn)定，筆者認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：

一、對(duì)于見(jiàn)義勇為認(rèn)定主體的完善

統(tǒng)一認(rèn)定主體和實(shí)施主體。在我國(guó)的地方性規(guī)定中體現(xiàn)出的一個(gè)突出的混雜處就是其管理主體和實(shí)施主體不一，政府部門(mén)、基金會(huì)、綜治辦、公安局都有了管理與執(zhí)行的職能。在統(tǒng)一的立法中，應(yīng)當(dāng)看到這些組織在以往工作中產(chǎn)生的積極作用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的改革統(tǒng)一認(rèn)定機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門(mén)，當(dāng)前，正在進(jìn)行認(rèn)定和執(zhí)行的部門(mén)中最合適的應(yīng)當(dāng)為公安部門(mén)，首先，在某些省份公安部門(mén)已經(jīng)作為認(rèn)定和執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行工作有一定的年份了，總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)，除卻由不可抗力產(chǎn)生的事件外，大多數(shù)見(jiàn)義勇為事件都與刑事案件有關(guān)聯(lián)，將見(jiàn)義勇為的認(rèn)定與案件向聯(lián)系，不僅利于見(jiàn)義勇為的認(rèn)定，在一定程度上也減少了公民自身搜集證據(jù)的難度，由公安機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查能夠產(chǎn)生公正的結(jié)果，也不必要進(jìn)行見(jiàn)義勇為與刑事案件的雙重審查，節(jié)約了司法成本。其次，在出現(xiàn)跨地域案件發(fā)生時(shí)，申請(qǐng)者可以直接到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)活動(dòng)，減少了適應(yīng)不同地區(qū)管理部門(mén)的時(shí)間，使申請(qǐng)方式變得更加便捷。

二、對(duì)見(jiàn)義勇為認(rèn)定范圍的完善

問(wèn)題產(chǎn)生的原因有很多，歸根結(jié)底是由于我國(guó)沒(méi)有一部統(tǒng)一的見(jiàn)義勇為的立法。應(yīng)該就見(jiàn)義勇為的確定進(jìn)行定義，就已經(jīng)發(fā)生過(guò)的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為見(jiàn)義勇為的事件進(jìn)行編輯，對(duì)事件進(jìn)行分析，基本確立見(jiàn)義勇為的范圍，使見(jiàn)義勇為者的行為得到應(yīng)有的保障。

在對(duì)于未成年人的見(jiàn)義勇為的認(rèn)定上，應(yīng)當(dāng)向未成年者提倡一個(gè)指導(dǎo)思想，那就是必須在能夠保護(hù)自己的情況下做出符合自身實(shí)際情況的見(jiàn)義勇為的行為，因?yàn)槲覈?guó)規(guī)定未滿18周歲者為未成年者，他們的生理和心理上沒(méi)有完全成熟，在刑法上分為無(wú)刑事行為能力人、限制刑事行為能力人，他們并未對(duì)自己的行為完全負(fù)責(zé)，對(duì)世界對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)不足，做事易沖動(dòng)不計(jì)后果，一旦發(fā)生見(jiàn)義勇為事件時(shí)這一群體極易作出一定行為很有可能損害自身的合法權(quán)益和他人的安全，其影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

三、對(duì)見(jiàn)義勇為標(biāo)準(zhǔn)的完善

對(duì)于見(jiàn)義勇為的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以確定，在法律法規(guī)中明確規(guī)定何為見(jiàn)義勇為，何種行為應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為見(jiàn)義勇為，作為我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，見(jiàn)義勇為在社會(huì)出現(xiàn)的頻率很高，在制定統(tǒng)一法之前可以就之前的見(jiàn)義勇為的案件事例進(jìn)行分析，將見(jiàn)義勇為的各種類(lèi)型表述出并作出相關(guān)的決定，以確定其行為是否構(gòu)成見(jiàn)義勇為的要素?；旧希话愕牡胤叫苑ㄒ?guī)將見(jiàn)義勇為的認(rèn)定局限于與侵犯社會(huì)公益和他人的合法權(quán)益以及不可抗力的積極的斗爭(zhēng)的行為，而在實(shí)際生活中這些籠統(tǒng)的概念并不足以涵蓋大部分出現(xiàn)的情況，在難以定性的情況下，大部分的見(jiàn)義勇為行為將無(wú)法定義。因此，對(duì)見(jiàn)義勇為的行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善是非常有必要的也是見(jiàn)義勇為確定的前提條件。

四、對(duì)見(jiàn)義勇為申請(qǐng)時(shí)間的完善

對(duì)申請(qǐng)的期限進(jìn)行規(guī)定，在過(guò)往的條例中幾乎沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行限定?！稄V東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障規(guī)定》第十條中規(guī)定對(duì)見(jiàn)義勇為行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、審核。對(duì)于期限的規(guī)定僅僅以“及時(shí)”這樣一個(gè)模糊的概念來(lái)確定，這樣不利于對(duì)實(shí)施者進(jìn)行監(jiān)督，有可能產(chǎn)生懈怠案件滯留的情況，此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提起申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)人或當(dāng)事人不服決定時(shí)另行申請(qǐng)的期限、調(diào)查機(jī)關(guān)審查的期限進(jìn)行限定。以保證認(rèn)定的效率。見(jiàn)義勇為行為是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，在我國(guó)也沒(méi)有硬性規(guī)定公民有實(shí)行見(jiàn)義勇為行為的義務(wù)，作為一種美德的傳揚(yáng)，可以考慮到見(jiàn)義勇為者的安全問(wèn)題，延長(zhǎng)見(jiàn)義勇為申請(qǐng)的時(shí)間。大多數(shù)的見(jiàn)義勇為行為的對(duì)抗方為自然因素或其他不可抗力產(chǎn)生的原因，其余的大多為不法分子的侵害，出于一定的報(bào)復(fù)心理，不法分子在未落網(wǎng)之前有可能對(duì)見(jiàn)義勇為者進(jìn)行報(bào)復(fù)行為，為保護(hù)見(jiàn)義勇為者，法律的申請(qǐng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的延伸。

五、小結(jié)

見(jiàn)義勇為是我國(guó)的優(yōu)良美德，值得我們用時(shí)間和精力將其發(fā)揚(yáng)光大，建立一個(gè)健全的見(jiàn)義勇為的認(rèn)定程序，統(tǒng)一見(jiàn)義勇為的立法將更進(jìn)一步的保護(hù)見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益與此同時(shí)也保護(hù)了我國(guó)的傳統(tǒng)文化不隨時(shí)間的流逝而消逝。（作者單位：廣西民族大學(xué)法學(xué)院）

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