新城區(qū)與高校共建共享圖書館的思考
——以旅順西部新城區(qū)為例

李瑞金，鮑計(jì)國(guó)

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，大連 116052)

新城區(qū)與高校共建共享圖書館的思考
——以旅順西部新城區(qū)為例

李瑞金，鮑計(jì)國(guó)

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，大連 116052)

摘要：文章以旅順西部新城區(qū)為例，針對(duì)我國(guó)城市化過程中出現(xiàn)的“人的城市化”與城市的全面發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象，分析了新城區(qū)概況、高校圖書館社會(huì)服務(wù)職能缺失以及新城區(qū)對(duì)圖書館的需求，并在例證國(guó)內(nèi)城市與高校共建共享圖書館可行性的基礎(chǔ)上，提出新城區(qū)校地共建共享圖書館的前提、定位、體制，最后就旅順西部新城區(qū)具體情況，對(duì)其政府與高校共享共建圖書館進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：新城區(qū);新市民；圖書館；共建共享

從20世紀(jì)70年代后期起，我國(guó)城市化一直保持較快的發(fā)展速度。據(jù)中國(guó)城鎮(zhèn)化門戶網(wǎng)站城市化網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，2009-2014年，中國(guó)平均以每年2%以上的城市化速度發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)高等教育的普及也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，高校建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)展，不少地方的老城區(qū)、老校區(qū)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)高校的建設(shè)發(fā)展，于是很多高校選擇在新城區(qū)重新建設(shè)校園。圖書館是城市文明的重要標(biāo)志，圖書館是大學(xué)的心臟，因此，探討新城區(qū)、新的大學(xué)園區(qū)圖書館建設(shè)和利用問題對(duì)我國(guó)新城區(qū)的城市文明具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。旅順口(即旅順)是大連市轄區(qū)。旅順西部由原來(lái)零散、稀疏的小漁村發(fā)展成為城市功能日益完善、產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯的現(xiàn)代化城區(qū)，并有四所高校先后入駐。文章擬以旅順西部新城區(qū)為例，探討新城區(qū)政府與高校共建共享圖書館的問題。

1旅順西部新城區(qū)現(xiàn)狀和共建共享圖書館的必要性

1.1旅順西部新城區(qū)概況

旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))是旅順西部新城區(qū)最主要的部分，此外還包括中科院大連旅順科技創(chuàng)新園、鐵山街道周邊。新城區(qū)面積大約100平方公里，總?cè)丝诩s15萬(wàn)。近年來(lái)，旅順西部新城區(qū)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用內(nèi)外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均保持在30%以上的增長(zhǎng)速度。2013年，僅開發(fā)區(qū)就實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值107億元，財(cái)政收入21.3億元，實(shí)際利用外資1.2億美元，外貿(mào)出口9.2億美元。除了工業(yè)高速發(fā)展外，新城區(qū)的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，中國(guó)銀行等五家大型銀行和投資公司先后在順樂街建立支行和網(wǎng)點(diǎn)，2012年兩座大型商場(chǎng)分別在新城區(qū)的南北中心位置開業(yè)運(yùn)營(yíng)，總投資6700萬(wàn)元，占地23400平方米中心醫(yī)院即將建成。[1]城市化是經(jīng)濟(jì)、文化等全方位的改變，雖然整個(gè)旅順西部新城區(qū)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好，但是文化建設(shè)未能同步發(fā)展，作為“信息、知識(shí)、文化基礎(chǔ)設(shè)施”的圖書館與其他地方的新城區(qū)類似，沒有得到相應(yīng)的建設(shè)與發(fā)展。

1.2高校圖書館社會(huì)服務(wù)職能缺失

目前我國(guó)大部分高校圖書館受封閉式管理思想的束縛，只為本校師生的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)服務(wù)，幾乎沒有履行其社會(huì)服務(wù)職能。我國(guó)仍沒有一部全國(guó)性的《圖書館法》來(lái)規(guī)定各類圖書館的權(quán)利和義務(wù)，也沒有相關(guān)的法規(guī)可直接遵照?qǐng)?zhí)行。雖然《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》提出“有條件的高等院校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放”，但這只是行業(yè)規(guī)定，一個(gè)鼓勵(lì)性政策，從嚴(yán)格意義上講不具有法律效力，不能成為高校必須履行的義務(wù)。[2]大連市2014年召開高校圖書館館長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)上各高校圖書館一致同意對(duì)社會(huì)開放，但是并沒有拿出指導(dǎo)意見、實(shí)施步驟、監(jiān)督管理辦法，大連市的《新商報(bào)》、搜狐大連等媒體對(duì)大連市高校圖書館對(duì)社會(huì)開放服務(wù)情況僅做過一次簡(jiǎn)單的報(bào)道，再無(wú)后續(xù)報(bào)道，力度明顯不夠。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅順開發(fā)區(qū)僅有少數(shù)市民知道高校圖書館對(duì)社會(huì)開放的規(guī)定，除了遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院對(duì)解放軍某部官兵部分開放外，旅順開發(fā)區(qū)的圖書館尚無(wú)市民入館或借閱的記錄。

1.3新城區(qū)城市化需要圖書館

從城市地理學(xué)的角度講，城市化有兩層意思:首先是物化了的城市化，即物化了的形態(tài)上的城市化，是很容易直接看到的，反映在人口的集中空間形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化等方面; 其次是無(wú)形的城市化，不容易直接看見，反映在精神意識(shí)生活方式上的城市化。相比之下，無(wú)形的城市化需要更長(zhǎng)期的熏陶與培養(yǎng)。只有當(dāng)新市民群體在價(jià)值觀念、思維方式、行為模式等方面完全適應(yīng)城市文化，才實(shí)現(xiàn)從城市邊緣人真正轉(zhuǎn)換為城市市民。[3]

旅順西部新城區(qū)的新市民，相當(dāng)一部分是原來(lái)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，還有一部分是外來(lái)務(wù)工人員，他們通過自己的打拼在旅順新城區(qū)安家落戶。這些新市民群體在價(jià)值觀念、思維方式、行為模式城市化的過程中，需要有圖書館這樣的文明場(chǎng)所去熏陶，去感化，去教化。另一個(gè)層面上，中國(guó)北車集團(tuán)、大連重工起重集團(tuán)、中科院大連旅順科技創(chuàng)新園、大連理工大學(xué)、大連交通大學(xué)等一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)科研院所在旅順西部建立了生產(chǎn)基地、科技園、校園，它們帶來(lái)了一大批高科技人才、管理人才、“老市民”入住旅順西部新城，而這些人才和圖書館有著天然的聯(lián)系，在身邊無(wú)圖書館可去的情況下勢(shì)必影響到這些社會(huì)精英的生活和工作。圖書館不僅為市民素質(zhì)的提升與改變提供讀物與空間，而且作為一個(gè)開放的公共空間,圖書館也為相同階層以及不同階層的讀者提供了一個(gè)日常交流和文化休閑的場(chǎng)所。新城區(qū)的人們需要這樣一個(gè)文明場(chǎng)所開展文化娛樂,交流思想，建立起人與人之間的文化關(guān)系。

2新城區(qū)政府與高校共建共享圖書館的可行性

駐馬店市圖書館(暨黃淮學(xué)院圖書館)，由駐馬店市政府、黃淮學(xué)院共同投資近 1 億元資金建造，自2009年9月投入使用以來(lái)，圖書館根據(jù)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息的需求，整合業(yè)務(wù)流程，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點(diǎn)增加對(duì)兒童、老人、外來(lái)務(wù)工人員等特殊人群的對(duì)象化服務(wù)，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。寧波市數(shù)字圖書館是由寧波大學(xué)園區(qū)圖書館、寧波市圖書館、寧波市科技信息研究院及廣大企業(yè)等共同參與的數(shù)字文獻(xiàn)信息資源共建共享服務(wù)平臺(tái)，2010年建成。寧波市數(shù)字圖書館建設(shè)和管理堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分工合作、共建共享、服務(wù)社會(huì)”，各成員館堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般、形成特色”，積極擴(kuò)展服務(wù)范圍，主動(dòng)向?qū)幉ㄊ衅髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各界延伸；2009年洛陽(yáng)市政府與河南科技大學(xué)共建河南科技大學(xué)圖書館暨洛陽(yáng)市科技圖書館,2013年正式開館。該圖書館占地面積105畝，雙方總投資約3.5億元。這樣一個(gè)超大型圖書館對(duì)完善城市功能、提升城市文化品位、提高市民文化素質(zhì)發(fā)揮著重大作用。

上述三個(gè)城市與高校共建共享圖書館的運(yùn)營(yíng)模式、合作方式等各不相同，但它們都在證明：在網(wǎng)絡(luò)閱讀日趨普及、實(shí)體圖書館讀者入館率不高的今天，城市與高校共建共享圖書館，能夠節(jié)省城市空間、節(jié)約開支、提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源利用和服務(wù)效益的最大化。旅順西部新城區(qū)需要通過建設(shè)圖書館提升城市品位，但是域內(nèi)面積較小、人口密度相對(duì)較低，單獨(dú)建設(shè)公共圖書館會(huì)造成資源的浪費(fèi)；另外，新城區(qū)的高校圖書館存在資金投入高、館藏資源利用低的現(xiàn)象。因此，旅順西部新城區(qū)與高校共建共享圖書館切實(shí)可行。

3新城區(qū)政府與高校共建共享圖書館的前提、定位、體制

3.1前提：地方政府領(lǐng)導(dǎo)和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的重視

我國(guó)城市與高校共建共享圖書館也出現(xiàn)了不少問題，甚至出現(xiàn)合而又分的情況。其根本原因不是技術(shù)方面的問題，而是觀念問題。由于沒有《圖書館法》，共建圖書館缺乏制度、法律上的支持和依據(jù)，圖書館的建設(shè)、共建問題在很大程度上取決于地方政府領(lǐng)導(dǎo)和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的理解和重視程度。合作的成敗就取決于市委領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否有“共建”意識(shí)、平等對(duì)話意識(shí)、顧全大局意識(shí)。洛陽(yáng)市政府與河南科技大學(xué)共建圖書館等更多實(shí)踐證明，政府部門重視的項(xiàng)目通常進(jìn)展較為順利。所以地方政府領(lǐng)導(dǎo)和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的重視是新城區(qū)政府與高校共建共享圖書館的前提。

3.2定位：圖書館的學(xué)術(shù)性和文化性并舉

所謂共建共享圖書館，是指地方政府與高校共同協(xié)商，按照一定的比例出資，合作共同建設(shè)和使用圖書館的形式，以達(dá)到資源共享，促進(jìn)高校教育科研的全面發(fā)展和促進(jìn)城市文明全面發(fā)展的目標(biāo)。這種新型圖書館是地方政府和高等院校長(zhǎng)期、緊密地合作，共同投資享用，受協(xié)議或合同制約的圖書館聯(lián)合體。[4]這就決定了所共建的圖書館仍然是社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，更突出的特點(diǎn)是定位：即兼有高等院校圖書館和公共圖書館兩重性，應(yīng)做到教育職能和信息服務(wù)職能、文化休閑職能并列，學(xué)術(shù)性和文化性并舉，為高校師生和城市居民提供教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、社會(huì)教育和文化休閑服務(wù)。

3.3體制：實(shí)行全員聘用制

資金是共建共享得以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。共建圖書館資金的主要來(lái)源是地方財(cái)政和高校，而學(xué)校有的是市屬，有的是省屬或其他性質(zhì)，因此，要根據(jù)不同的情況制定切實(shí)可行的財(cái)力保障機(jī)制，確保財(cái)政投入的及時(shí)到位。為了處理好政府與高校的關(guān)系，須成立一個(gè)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)與監(jiān)管的“圖書館工作委員會(huì)”，它由地方政府和高校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，包括地方財(cái)政、文化、企業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家組成。[5]組織人事方采取上至館長(zhǎng)、下至館員的全員聘用制，面向包括高校在內(nèi)的全社會(huì)公開招聘，形成“能者上、平者讓、庸者下”的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4旅順西部新城區(qū)政府與高校共建共享圖書館構(gòu)想

各地新城區(qū)的發(fā)展水平、高校的分布建設(shè)情況都會(huì)有較大的差異，這就決定了新城區(qū)地方與高校共建共享圖書館的實(shí)際情況有所不同。目前整個(gè)旅順西部新城區(qū)人口情況和圖書館情況如表1。

表1　旅順西部新城區(qū)圖書館情況

就旅順西部新城區(qū)的總?cè)丝诤统菂^(qū)面積而言，三個(gè)高校圖書館完全可以滿足全體市民的借閱需求。但是由于三個(gè)高校圖書館呈非均衡狀分布，大多數(shù)市民距離圖書館相對(duì)較遠(yuǎn)，借閱不便。而處于旅順西部新城區(qū)相對(duì)中心位置的大連航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院還沒有建立真正意義的圖書館。所以旅順西部新城區(qū)只需要在大連航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院再建一座圖書館，更多的問題在于如何實(shí)現(xiàn)共享。鑒于這種情況，試做以下設(shè)想：

(1)旅順口區(qū)西部新城區(qū)管委會(huì)和大連航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)擬建圖書館的構(gòu)成、服務(wù)情況按照一定的比例共同出資建造旅順西部新城區(qū)中心圖書館暨大連航運(yùn)職業(yè)學(xué)院圖書館。

(2)成立一個(gè)由旅順口區(qū)負(fù)責(zé)文化教育的副區(qū)長(zhǎng)牽頭，包括大連航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)、其他三所高校領(lǐng)導(dǎo)、旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)負(fù)責(zé)人、區(qū)內(nèi)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的“圖書館工作委員會(huì)”，制定圖書館發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度，采取全員聘用制，面向社會(huì)招聘圖書館員工。館長(zhǎng)履行圖書館工作委員會(huì)的決議，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

(3)圖書館工作委員會(huì)把旅順西部新城區(qū)四所圖書館聯(lián)合起來(lái)，組成圖書館聯(lián)盟，中心圖書館每年給分館配送一定量的圖書，四所圖書館同時(shí)掛高校圖書館和公共圖書館兩種牌匾(如圖1所示)。新城區(qū)所有圖書館均免費(fèi)向市民開放，寒暑假高校圖書館關(guān)閉，中心圖書館全年開放。四所圖書館實(shí)行一卡通，結(jié)束新城區(qū)圖書館割據(jù)的局面，從而實(shí)現(xiàn)借閱自由度的最大化。

圖1　旅順西部新城區(qū)圖書館聯(lián)盟簡(jiǎn)圖

(4)做好兩項(xiàng)重要的服務(wù)。旅順新城區(qū)圖書館除了做好圖書館的一般服務(wù)之外，考慮到新城區(qū)的具體情況，圖書館應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)兩項(xiàng)服務(wù)：

①舉行形式多樣的文化交流活動(dòng)。旅順西部新城區(qū)的市民主要有三部分：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外來(lái)新市民、白領(lǐng)，前兩者面臨的問題是農(nóng)民市民化問題；而整體上，無(wú)論是同一階層之間還是不同階層之間，新城區(qū)市民之間的交流匱乏，對(duì)新城區(qū)的歸宿感不強(qiáng)，換言之，市民間沒有凝聚力，城市軟實(shí)力需要提高[6]。豐富群眾文化生活教育的職能是圖書館社會(huì)教育職能的重要組成部分。圖書館通過舉行文化活動(dòng)能夠提升市民素質(zhì)、，增強(qiáng)市民間的交流，增進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)城市文明。旅順是中國(guó)半部近代史。新城區(qū)圖書館可以邀請(qǐng)從事旅順歷史研究的專家為市民做關(guān)于旅順歷史的講座，增加市民對(duì)旅順的認(rèn)知度；邀請(qǐng)高校的教師為市民做關(guān)于養(yǎng)老、育兒等方面的知識(shí)講座；還可以舉辦如沙龍、話劇、書畫展等形式多樣、喜聞樂見的文化活動(dòng)，以提升城市文化品位。

②開展聯(lián)合數(shù)字參考咨詢服務(wù)。旅順西部新城區(qū)的發(fā)展需要強(qiáng)大的智力支持，而圖書館的參考咨詢服務(wù)對(duì)兩個(gè)文明建設(shè)的作用更為直接。旅順西部新城區(qū)既有船舶制造、軌道交通、重大裝備制造和港航物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也有清潔能源、新材料、生物工程、海洋資源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從事這些產(chǎn)業(yè)的讀者往往需要高水平的參考咨詢服務(wù)。四大圖書館可以進(jìn)行更深層次的合作——開展聯(lián)合參考咨詢服務(wù)，高校根據(jù)自身的專業(yè)特色設(shè)定咨詢服務(wù)方向，比如大連航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師組成船舶制造、航運(yùn)方面的咨詢團(tuán)隊(duì)；大連交通大學(xué)教師組建軌道交通、港航物流方面的咨詢團(tuán)隊(duì)；經(jīng)濟(jì)管理類咨詢團(tuán)隊(duì)由遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院教師組成，等等，形成有一定實(shí)力的參考咨詢聯(lián)盟,為旅順新城區(qū)企事業(yè)單位以及市民提供高質(zhì)量的參考咨詢服務(wù)。[7]

參考文獻(xiàn)：

[1] 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站.http://www.dalian-jw.gov.cn.

[2] 王亞平.我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)調(diào)查研究[J].新世紀(jì)圖書館，2014(11)：65-68,72.

[3] 杜佳慧，何琳.高校圖書館服務(wù)城市社區(qū)、積累社會(huì)資本模式研究[J].圖書館，2014(5)：17-19.

[4] 耿有三.共建圖書館高校與城市共享模式研究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2007(6)：146-148.

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[6] 張紀(jì)影.城市文化建設(shè)過程中圖書館主體服務(wù)功能研究[J].大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊，2014，32(5):19-23.

[7] 鮑計(jì)國(guó).高校圖書館與公共圖書館聯(lián)合參考咨詢服務(wù)研究——以遼寧省為例[J].圖書館學(xué)刊，2015(7):1-3.

(責(zé)任編輯：傅正)

On Co-construction and Sharing Library of Urban New District and University ——A Case of Western New District in Lüshun

LI Rui-jin, BAO Ji-guo

(Liaoning University of International Business and Economics, Dalian116052， China)

Abstract：Taking the western new district of Lüshun as an example,and aiming at the concept that human urbanization is not suitable for comprehensive development of the city, this paper analyzes the overview of the new city, the lack of social service function of university library and the demand of new district for library. Based on illustrating the feasibility of co-construction library of government and university, the paper puts forward premise, positioning and system. This paper also discusses the co-construction and sharing library of government and university on the basis of western new district in lüshun.

Key words：new city； new citizen； library； co-construction and sharing

作者簡(jiǎn)介：李瑞金， 男，館員。

收稿日期：2015-10-27

中圖分類號(hào)：G259.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1525(2016)03-0088-03