從新預(yù)算法的角度看行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

周銀明

摘 要 新預(yù)算法在2014年通過(guò)審議，并且在2015年予以執(zhí)行，在新預(yù)算法中充分體現(xiàn)出改革的要求，并且借鑒了財(cái)政改革發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，這使得新預(yù)算法的結(jié)構(gòu)更加的完整。在日常工作中，對(duì)行政單位的行政管理問(wèn)題提出了更高的要求，所以需要相關(guān)的財(cái)務(wù)工作者在具體工作中加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，這樣才能在新預(yù)算法的管理下做好相應(yīng)的行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作。本文針對(duì)這方面的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，希望能夠在今后的工作中得到有效的管理。

關(guān)鍵詞 新預(yù)算法 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作為一名財(cái)務(wù)工作者，在新預(yù)算法的實(shí)施下，更加應(yīng)該重視對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理，尤其是在行政事業(yè)單位中，對(duì)這方面的工作提出了更高的要求，所以本文將分別從幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的完善，進(jìn)一步完善預(yù)算體系，希望通過(guò)本文的論述，能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者的財(cái)務(wù)管理工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1財(cái)務(wù)預(yù)算體系的完善

在新預(yù)算法中，對(duì)于收入以及支出提出了更高的要求，要將這兩者納入到預(yù)算管理中，并且將預(yù)算外的資金撤除，加強(qiáng)對(duì)收入與支出的管理，這樣可以有效的預(yù)防“小金庫(kù)”的出現(xiàn)，避免腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)。突出體現(xiàn)了財(cái)政改革的整體要求。在國(guó)有資產(chǎn)中，對(duì)于租金收入以及相關(guān)的處置收入等問(wèn)題也進(jìn)行了有效的管理，同樣需要將這些資金納入到預(yù)算管理中，以開(kāi)展整體性預(yù)算，突出體現(xiàn)了新預(yù)算法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)格規(guī)定。當(dāng)然，新預(yù)算法最大的特點(diǎn)在于不僅僅將眼光放在當(dāng)前的管理工作中，還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求著手，不僅包含了財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容，還包括了對(duì)資本支出的管理以及對(duì)債務(wù)預(yù)算的管理等，從而真正地實(shí)現(xiàn)預(yù)算事業(yè)的全面推行。在行政單位的財(cái)務(wù)管理中，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的組織，實(shí)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)行體制，各個(gè)行政管理部門對(duì)于自身的職責(zé)也更加明確了。所以令財(cái)政預(yù)算工作具有科學(xué)化、真實(shí)性以及準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。各個(gè)部門在統(tǒng)一的部署下，以基層工作為基本的切入點(diǎn)，進(jìn)而將每一項(xiàng)管理工作落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，從全局出發(fā)，各個(gè)單位要將收入與支出放在同等重要的位置上，避免出現(xiàn)沒(méi)有事先經(jīng)過(guò)預(yù)算就進(jìn)行支出的現(xiàn)象，這種全方位的管理，將預(yù)算編制、執(zhí)行以及分析與調(diào)整等問(wèn)題都放在了同等重要的位置上，令財(cái)務(wù)管理變得更加透明化，在合理分工的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化管理，建立起完善的預(yù)算體系。

2保證預(yù)算的公開(kāi)與透明

在新預(yù)算法的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于預(yù)算提出了更高的要求，各級(jí)政府的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該對(duì)預(yù)算、決算以及報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且向大眾公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)透明化的管理。令每一筆經(jīng)費(fèi)以及每一項(xiàng)支出都做到有據(jù)可循，在公眾的監(jiān)督下對(duì)預(yù)算進(jìn)行公開(kāi)化與透明化的管理。在行政事業(yè)單位中，對(duì)于這方面的工作提出了明確的要求，那就是在進(jìn)行預(yù)算與決算編制的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)違法行為予以明確，例如超預(yù)算以及不按照預(yù)算執(zhí)行的活動(dòng)都是不受法律保護(hù)的行為，這就要求在工作中將“全口徑”作為基本要求，對(duì)于需要公開(kāi)的部分要光明正大的進(jìn)行公開(kāi)，例如公共預(yù)算、國(guó)有資本在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的預(yù)算以及政府性的基金預(yù)算等內(nèi)容，這些都是需要公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算部分，相信在今后的工作中，在政府嚴(yán)格的管理下，在新預(yù)算法的嚴(yán)厲要求下，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的公開(kāi)化以及透明化管理，令公眾對(duì)資金的支出與使用情況具有更加明確的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)雙方的信任感。

3對(duì)預(yù)算管理進(jìn)一步細(xì)化

在新預(yù)算法中，明確規(guī)定了應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，并且在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)其中的工作內(nèi)容予以規(guī)范化的管理。在公共財(cái)政制度中，部門預(yù)算管理制度是其中最為主要的管理制度之一，所以加強(qiáng)對(duì)這方面的管理，使其朝著精細(xì)化與科學(xué)化的方向發(fā)展，能夠促進(jìn)財(cái)政資金的有效使用，提高使用效率。行政事業(yè)單位在具體的工作中，為了有效避免過(guò)去工作中產(chǎn)生的不良作風(fēng)的問(wèn)題，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面度下功夫。（1）應(yīng)該對(duì)支出問(wèn)題予以有效的管理，將預(yù)算編制質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，重視基礎(chǔ)信息的管理，將房產(chǎn)。車輛等信息輸入進(jìn)資產(chǎn)信息庫(kù)中，確保信息的真實(shí)性。這是進(jìn)行預(yù)算編制的首要前提；（2）是要在編制的過(guò)程中進(jìn)行細(xì)分，對(duì)于每一項(xiàng)支出都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的明細(xì)與核算。這樣才能分清楚項(xiàng)目具體支出的情況；（3）還要建立起賬目的分類管理以及分類核算，對(duì)于收支明細(xì)予以詳細(xì)的記錄，保證業(yè)務(wù)記錄的真實(shí)有效性。

4重視績(jī)效考核評(píng)估

在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該重視起績(jī)效考核的管理工作，因?yàn)樵谛骂A(yù)算法中，已經(jīng)將預(yù)算績(jī)效納入其中，可以預(yù)見(jiàn)，在今后一段時(shí)間的發(fā)展進(jìn)程中，全新的理財(cái)思路必將占據(jù)重要的位置，這一理財(cái)思路的實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)力資源的優(yōu)化配置以及加強(qiáng)支出預(yù)算的管理與控制具有重要的作用，最終能保證支出效率實(shí)現(xiàn)最大化。在新預(yù)算法實(shí)施的過(guò)程中，績(jī)效管理中明確了要將全部預(yù)算納入其中，這是行政事業(yè)單位在當(dāng)前的工作任務(wù)中需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，保證預(yù)算管理中績(jī)效理念的應(yīng)用，有助于建立起更加完善的績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制，從而在新預(yù)算法的引導(dǎo)下，解決過(guò)去預(yù)算工作效率不高的難題。

5重視對(duì)預(yù)算的執(zhí)行以及分析考核

行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行任務(wù)主要包括：合理分解年度預(yù)算，落實(shí)責(zé)任制；依法組織收入，確保收入任務(wù)的完成；加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制支出預(yù)算；掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算單位執(zhí)行情況檢查、考核制度，實(shí)施定期檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金收支業(yè)務(wù)的預(yù)算控制，及時(shí)組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收支平衡，嚴(yán)格控制支付風(fēng)險(xiǎn)。在辦理采購(gòu)與付款、工程項(xiàng)目、費(fèi)用支出、固定資產(chǎn)等業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超出單位預(yù)算的資金支付，實(shí)行嚴(yán)格審批制度。應(yīng)健全憑證記錄，完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行月度計(jì)劃和成本費(fèi)用的定額標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度。有條件的行政事業(yè)單位，應(yīng)盡可能建立預(yù)算執(zhí)行信息平臺(tái)，并利用信息網(wǎng)絡(luò)建立預(yù)算執(zhí)行報(bào)警機(jī)制，便于隨時(shí)掌握預(yù)算的執(zhí)行情況。

總而言之，在今后行政事業(yè)單位的管理工作中，需要進(jìn)一步落實(shí)新預(yù)算法，解決過(guò)去工作中出現(xiàn)的難題，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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