河北省：承德市

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聚焦　河北省：承德市

承德地處河北省東北部，范圍介于北緯40°12′－42°37′，東經(jīng)115°54′－119°15′。處于華北和東北兩個(gè)地區(qū)的連接過(guò)渡地帶，地近京津，背靠蒙遼，省內(nèi)與秦皇島、唐山兩個(gè)沿海城市和張家口市相鄰。城市跨度從北至南269公里，從西往東280公里。行政區(qū)域面積39702.4平方公里，占河北省總面積的21.15%。全市轄八縣三區(qū)，即圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣、隆化縣、灤平縣、平泉縣、承德縣、寬城滿族自治縣、興隆縣，雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、鷹手營(yíng)子礦區(qū)。

河北省承德市市域面積39375平方公里，境內(nèi)有京承、錦承、京通、承隆4條鐵路線，正線延展里程632公里，共有國(guó)家干線公路5條，公路通車?yán)锍?358公里，戶籍總?cè)丝?70萬(wàn)人。承德境內(nèi)資源豐富，自然風(fēng)景、名勝古跡聞名遐邇。承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重發(fā)揮旅游、資源、區(qū)位三大優(yōu)勢(shì)。承德市人民政府駐雙橋區(qū)武烈河畔，距省會(huì)石家莊540公里，距北京180公里。2012年，承德被評(píng)為中國(guó)“十大特色休閑城市”。

承德自然資源豐富。境內(nèi)有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，年產(chǎn)水量37.6億立方米，是京津唐的重要供水源地（占潘家口水庫(kù)年入庫(kù)總水量的93.4%、密云水庫(kù)入庫(kù)總水量的56.7%）。林地面積占河北省的43.4%，草地面積占40%，森林覆蓋率48%。承德是華北地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地，中國(guó)北方地區(qū)重要的中藥材生產(chǎn)基地。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有98種，開(kāi)發(fā)利用50種，是我國(guó)除攀枝花外唯一的大型釩鈦磁鐵礦資源基地，已探明釩鈦磁鐵礦資源儲(chǔ)量3.57億噸，超貧釩鈦磁鐵礦資源量75.59億噸。黃金產(chǎn)量居河北省第一位，鉬、銀、銅、鉛、鋅和花崗巖、大理石等資源豐富。

承德旅游資源得天獨(dú)厚，有許許多多的“世界之最”：世界最大的皇家園林——避暑山莊；世界最大的皇家寺廟群——外八廟；世界最大的木制佛——千手千眼觀世音（普寧寺）；世界最短的河流——熱河；萬(wàn)里長(zhǎng)城精粹——金山嶺長(zhǎng)城；被稱世界一絕的石柱——磬錘峰；天下第一奇松——九龍松等等。承德市1998年底被國(guó)家旅游局列入首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有“紫塞明珠”之稱。承德有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，市縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位500余處。地上地下文物文化遺存1300多處，資源豐富、種類齊全、分布集中且保存完好，尤以清代皇家園林和全國(guó)現(xiàn)存最大的皇家寺廟群而著稱于世。

“十三五”時(shí)期承德市將全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及省委八屆十二次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗旗幟，按照市委十三屆八次全會(huì)部署，樹(shù)立綠色、創(chuàng)新、開(kāi)放、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持守底線、快轉(zhuǎn)型、促協(xié)同、奔小康的主基調(diào)，圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、國(guó)際旅游城市”發(fā)展定位，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，大力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的承德篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在京津冀保持領(lǐng)先；生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上、年均增速7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)比“十二五”大幅提升，全面建成小康社會(huì)。

我們堅(jiān)信，只要承德全市上下團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)良、人民更加幸福的新承德必將呈現(xiàn)在塞北大地！

聚焦　北京：農(nóng)村信貸供給能力顯著提升

近日從北京市銀監(jiān)局了解到，近年來(lái)在北京市各級(jí)政府、監(jiān)管部門的積極推動(dòng)下，北京市已初步建立起商業(yè)性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的多元化農(nóng)村金融服務(wù)體系，帶動(dòng)大量金融資金和社會(huì)資金投向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，北京地區(qū)中資銀行涉農(nóng)貸款余額達(dá)2522.44億元，郊區(qū)存貸比由“十二五”初期的38.99%提升至2015年末的47.86%，具備發(fā)放貸款資質(zhì)的基層銀行網(wǎng)點(diǎn)占比由不足20%提高到37.7%，農(nóng)村信貸供給能力顯著提升。

據(jù)了解，北京銀監(jiān)局連續(xù)5年出臺(tái)專門的支持和引導(dǎo)政策，協(xié)調(diào)解決金融支持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，有效形成政策合力。2014年北京銀監(jiān)局聯(lián)合人行營(yíng)管部、北京市農(nóng)委共同下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)大力推動(dòng)北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)》。2016年，為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，北京銀監(jiān)局向轄內(nèi)機(jī)構(gòu)適時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好2016年首都農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》，著力支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

聚焦　天津：違法排污將被紅黃牌警告

從天津市環(huán)保部門了解到，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《天津市水污染防治條例》，加強(qiáng)對(duì)天津市涉水工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，按照《天津市水污染防治工作方案》要求，天津市日前啟動(dòng)涉水工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)檢查工作。

據(jù)介紹，5月21日起至10月底，天津市環(huán)保部門將以造紙、石化、制革、印染、染料、焦化、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬、原料藥制造、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展涉水工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)排污情況排查，嚴(yán)查未辦理環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收手續(xù)、不正常使用污染防治設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、偷排偷放、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，并將排查結(jié)果納入污染源信息庫(kù)。

環(huán)保部門還將在此次全面排查基礎(chǔ)上不斷完善常態(tài)化日常監(jiān)督檢查工作，建立起“黃牌”“紅牌”警示及公布機(jī)制。對(duì)于此次排查過(guò)程中及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰并予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，予以“紅牌”警示，并報(bào)所在轄區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。所有“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單將定期向社會(huì)公開(kāi)。

聚焦　天津：今年提升12個(gè)文化主題板塊推24項(xiàng)惠民措施

近日，由天津市旅游局、東麗區(qū)政府聯(lián)合主辦的2016中國(guó)旅游日天津分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在東麗區(qū)恒星世界景區(qū)舉行。據(jù)悉，今年“全國(guó)旅游日”天津市除了將舉辦旅游日天津主題活動(dòng)外，天津市旅游局還會(huì)同區(qū)縣旅游部門、旅游企業(yè)推出了24項(xiàng)針對(duì)廣大游客的優(yōu)惠措施。此外今年天津市將持續(xù)打造和提升12個(gè)文化旅游主題板塊，力爭(zhēng)打造獨(dú)具津韻的旅游集聚區(qū)。

在“中國(guó)旅游日”主題活動(dòng)期間，天津市將舉行黃崖關(guān)長(zhǎng)城馬拉松旅游活動(dòng)、方特“全民挑戰(zhàn)——方特跑男特輯”系列活動(dòng)、天津歡樂(lè)谷國(guó)際時(shí)尚節(jié)等主題旅游活動(dòng)。同時(shí)，天津市旅游局還將會(huì)同區(qū)縣旅游部門、旅游企業(yè)推出24項(xiàng)針對(duì)廣大游客的惠民措施。

近年來(lái)，天津市以“近代中國(guó)看天津”文化旅游品牌為核心，持續(xù)打造和提升12個(gè)文化旅游主題板塊；同時(shí)，延伸海河水上休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)濱海游、薊縣游等旅游項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮各項(xiàng)旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)打造獨(dú)具津韻特色的旅游集聚區(qū)。

聚焦　河北：確保水資源“費(fèi)改稅”無(wú)縫銜接

日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部印發(fā)關(guān)于《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》的通知，確定河北省作為目前全國(guó)唯一試點(diǎn)省份，從7月1日起面向納稅人開(kāi)征水資源稅，原水資源費(fèi)費(fèi)率降為零。河北省地稅局聯(lián)合河北省水利廳在全省范圍內(nèi)對(duì)水資源利用實(shí)施“費(fèi)改稅”，并在稅收征管方面實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”無(wú)縫銜接，確保水資源稅平穩(wěn)過(guò)渡、順利征收。

在河北省先行試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅，可以有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)形成節(jié)約保護(hù)水資源的社會(huì)環(huán)境。據(jù)悉，此次改革的原則是稅費(fèi)平移，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。嚴(yán)格控制地下水過(guò)量開(kāi)采，抑制不合理需求，對(duì)特種行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦　河北石家莊：“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)劍指十類重點(diǎn)產(chǎn)品

為打擊消費(fèi)品質(zhì)量違法行為，從5 月9日起，石家莊市質(zhì)監(jiān)局在全市范圍開(kāi)展為期7個(gè)月的“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)日用消費(fèi)品、汽車配件及汽柴油、建材、農(nóng)資、民生計(jì)量器具、特種設(shè)備、電子商務(wù)產(chǎn)品、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告、能效標(biāo)識(shí)及消防產(chǎn)品等十類重點(diǎn)產(chǎn)品分別開(kāi)展十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，嚴(yán)查生產(chǎn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證、標(biāo)識(shí)欺詐等違法行為。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾尤其是企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)工作，探索依據(jù)企業(yè)自我聲明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)不符合產(chǎn)品明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。

在查辦案件的同時(shí)，“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)還將突出對(duì)近期被查處過(guò)的違法企業(yè)和涉嫌有質(zhì)量安全的企業(yè)開(kāi)展“回頭看”執(zhí)法檢查，通過(guò)運(yùn)用財(cái)產(chǎn)罰沒(méi)、斷電、吊證、建議取締等硬措施，加強(qiáng)質(zhì)量違法行為的打擊力度。開(kāi)展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法部門、業(yè)務(wù)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)的密切合作，利用“兩法銜接”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，加大執(zhí)法辦案力度。

聚焦　山東：國(guó)企分類改革啟動(dòng)23戶省管國(guó)有企業(yè)完成分類

日前，《山東省省屬國(guó)有企業(yè)功能界定與分類方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)實(shí)施，明確將企業(yè)劃分為商業(yè)類、公益類兩類，并根據(jù)商業(yè)類企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位、競(jìng)爭(zhēng)程度，將商業(yè)類進(jìn)一步劃分為商業(yè)一類和商業(yè)二類。省管的23戶國(guó)有企業(yè)已完成分類，其中魯信集團(tuán)等17戶為商業(yè)一類企業(yè)，鹽業(yè)集團(tuán)等6戶為商業(yè)二類企業(yè)。省屬國(guó)企的工作界定與分類將逐步到位。目前，省管一級(jí)企業(yè)沒(méi)有公益類企業(yè)，為保持分類的完整性及為將來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間，文件中保留了該類別。

省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前山東省省管國(guó)企并沒(méi)有進(jìn)行分類，此次嘗試的分類是全新的改革事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著特殊的責(zé)任與使命，在分類方法不夠明確的情況下，其在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能定位就會(huì)存在模糊地帶，不利于不同企業(yè)明確戰(zhàn)略定位，制定發(fā)展目標(biāo)?！皩?duì)省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行功能界定與分類，是分類施策、因企施策的基本前提?！笔?guó)資委副主任樊軍說(shuō)，“分類之后有助于企業(yè)形成差異化的發(fā)展路徑，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力與動(dòng)力?！庇浾吡私獾?，當(dāng)前省屬國(guó)有企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)還不盡合理，對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行功能界定與分類有助于進(jìn)一步明確國(guó)有資本投向，優(yōu)化國(guó)有資本配置，從整體上增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

《方案》提出，商業(yè)一類企業(yè)原則上全部進(jìn)行公司制股份制改革，國(guó)有資本宜控則控、宜參則參；商業(yè)一類企業(yè)中的國(guó)有資本投資公司或運(yùn)營(yíng)公司保持國(guó)有全資。商業(yè)二類企業(yè)原則上保持國(guó)有資本控股地位，鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持非國(guó)有資本參股；商業(yè)二類企業(yè)中的國(guó)有資本投資公司保持國(guó)有全資。公益類企業(yè)除國(guó)家規(guī)定必須保持國(guó)有獨(dú)資或全資的外，原則上實(shí)行國(guó)有控股。

聚焦　遼寧：省內(nèi)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心成立

遼寧省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心日前在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌成立，同時(shí)這也是遼寧省檢察系統(tǒng)建立的首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件受理中心。保護(hù)中心將給大連的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供更好的制度環(huán)境。

中心辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在大連高新區(qū)人民檢察院，由高新區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)中心日常管理，并代為履行各項(xiàng)職能。其主要承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件受理、法律服務(wù)、專家咨詢、犯罪預(yù)防等工作。

大連高新區(qū)目前有企業(yè)5000余家，高新技術(shù)企業(yè)扎堆。高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新收益，打造法治化營(yíng)商、安商環(huán)境。目前中心已經(jīng)建立工商、科技、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安、法院、海關(guān)等多部門的聯(lián)系制度，搭建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的網(wǎng)上受理平臺(tái)，并聘請(qǐng)了7名知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專家學(xué)者，提供咨詢服務(wù)。