吉林省發(fā)展陸港物流產(chǎn)業(yè)的意義與對(duì)策研究

胡楚婷

(吉林大學(xué)　經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林　長春　130012)

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吉林省發(fā)展陸港物流產(chǎn)業(yè)的意義與對(duì)策研究

胡楚婷

(吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林長春130012)

[摘要]作為中國唯一的內(nèi)陸臨海省，吉林省發(fā)展陸港具有先天性政策與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加之其面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更應(yīng)積極提升陸港物流競爭力，以融入“一帶一路”新興戰(zhàn)略，深化對(duì)外開放程度，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎。為此，文章構(gòu)建了針對(duì)吉林省情況的陸港競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取2009—2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)-模糊綜合分析法，對(duì)其2013年的陸港競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，提出發(fā)展物流一體化的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]長吉圖；陸港物流；競爭力評(píng)價(jià)；熵權(quán)-模糊綜合分析法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.02.012

1引言

席平(2007)提出“陸港”概念，即“在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的鐵路、公路交會(huì)處，依照有關(guān)國際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對(duì)外開放國際商港，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流的操作平臺(tái)，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國際港口服務(wù)”[1]，開創(chuàng)陸港研究先河。

當(dāng)前我國大力推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略，開創(chuàng)地區(qū)新型合作。一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略要求內(nèi)陸口岸深化對(duì)外開放，逐年遞增的對(duì)外貿(mào)易量使沿海港口對(duì)內(nèi)陸高效中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的需求越發(fā)緊迫，同時(shí)現(xiàn)有內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市也試圖通過完成跨境報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)等實(shí)現(xiàn)向陸港轉(zhuǎn)型，為尋求新的經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)造機(jī)遇；另一方面，從行業(yè)本身來看，集裝箱運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展要求多式聯(lián)運(yùn)體系的適應(yīng)性發(fā)展，而陸港作為國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)，其發(fā)展建設(shè)自然成為提高綜合運(yùn)輸能力的關(guān)鍵內(nèi)容。在此形勢(shì)下，研究吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)其現(xiàn)有競爭力進(jìn)行科學(xué)、合理、明確的判斷，克服其在建設(shè)過程中存在的問題，提出切實(shí)可行的陸港發(fā)展新模式自然極具現(xiàn)實(shí)意義。

然而，吉林省發(fā)展陸港整體形勢(shì)是否向好？如何構(gòu)建指標(biāo)體系客觀評(píng)價(jià)該省陸港物流產(chǎn)業(yè)競爭力？這兩個(gè)問題仍亟待解答。因此，本文其余結(jié)構(gòu)如下：第二節(jié)實(shí)證分析，從全壽命周期理論出發(fā)，注重需求因素與環(huán)境效率的引入，建立全面科學(xué)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)-模糊綜合分析法科學(xué)評(píng)估吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)競爭力，并結(jié)合分析結(jié)果與文獻(xiàn)梳理揭示吉林省陸港發(fā)展的現(xiàn)存問題與原因；第三節(jié)指出可行發(fā)展對(duì)策，使吉林省更好地應(yīng)對(duì)對(duì)外開放新形勢(shì)。

2吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)的實(shí)證分析

2.1全壽命周期管理模型(Life Cycle Management，LCM)

從項(xiàng)目的前期策劃設(shè)計(jì)階段、施工建設(shè)階段、運(yùn)營管理階段到項(xiàng)目的回收升級(jí)階段的整個(gè)全壽命周期內(nèi)，所有項(xiàng)目利益相關(guān)者參與對(duì)項(xiàng)目的范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、溝通、投資及人力資源的綜合管理，并重視項(xiàng)目的集成管理。[2]全壽命周期管理的理念是在全壽命周期成本(Life Cycle Cost，LCC)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一個(gè)綜合性的項(xiàng)目管理概念。綜上，LCM有四個(gè)主要階段：設(shè)計(jì)規(guī)劃(planning and design)，建設(shè)購置(construction and/or procurement)，運(yùn)行維護(hù)(operation and maintenance)，回收升級(jí)(withdrawal and recycling or upgrade)。[3]

2.2指標(biāo)構(gòu)成

根據(jù)席平(2007)提出的陸港概念，陸港的核心業(yè)務(wù)仍是物流，因此實(shí)現(xiàn)吉林省陸港競爭力提升的關(guān)鍵就是帶動(dòng)該地物流業(yè)的發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)吉林省對(duì)東北亞的輻射功能，充分挖掘?qū)ν忾_放潛力。將LCM理論應(yīng)用于陸港競爭力分析，結(jié)合陸港建設(shè)實(shí)際，可將其經(jīng)濟(jì)效益劃分為物流需求、服務(wù)能力、環(huán)境效率、成本效率和創(chuàng)新效率。其中，物流需求對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，服務(wù)能力對(duì)應(yīng)建設(shè)購置階段，環(huán)境效率、成本效率分別從經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面對(duì)應(yīng)運(yùn)行維護(hù)階段，創(chuàng)新效率對(duì)應(yīng)回收升級(jí)階段?；痉现笜?biāo)選擇的科學(xué)性、實(shí)用性及可獲得性原則。

表1　吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)體系

設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，從需求出發(fā)，有的放矢，合理規(guī)劃吉林省陸港建設(shè)，同時(shí)有效挖掘、創(chuàng)造需求，提高陸港競爭力；建設(shè)購置階段，服務(wù)能力指標(biāo)主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有公路、鐵路等必要硬件條件具備，才能有效發(fā)揮需求對(duì)陸港物流產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用；運(yùn)行維護(hù)階段，構(gòu)建環(huán)境效率與成本效率指標(biāo)，從機(jī)會(huì)成本角度定義效率，物流業(yè)涉及行業(yè)眾多，僅從行業(yè)本身檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)效益顯然不足，還須考慮外部成本，即環(huán)境效率，以促進(jìn)吉林省陸港物流業(yè)逐步發(fā)展為現(xiàn)代綠色物流；回收升級(jí)階段主要是信息反饋過程，處理反饋信息、實(shí)現(xiàn)行業(yè)進(jìn)步需要?jiǎng)?chuàng)新支持，因此本文選用創(chuàng)新效率指標(biāo)評(píng)價(jià)吉林省陸港建設(shè)在這一階段的競爭力。

2.3吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)結(jié)果分析

建立一級(jí)指標(biāo)子集Xi={Xi1, Xi2, …, Xin}與備擇結(jié)果集(所有可能評(píng)價(jià)結(jié)果的集合)V={優(yōu)，良，中，較差，差}。標(biāo)準(zhǔn)化處理二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)后，利用熵權(quán)法計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)于所在一級(jí)指標(biāo)子集中的權(quán)重。利用得出的一級(jí)指標(biāo)子集內(nèi)的權(quán)重分配，結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算各一級(jí)指標(biāo)子集X1-X5對(duì)各備擇結(jié)果的隸屬度，隸屬度最高的備擇結(jié)果即為最終結(jié)果，從而得出吉林省2013較2009—2012年陸港物流產(chǎn)業(yè)競爭力各一級(jí)指標(biāo)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)結(jié)果。重復(fù)以上步驟，求出每個(gè)一級(jí)指標(biāo)子集相對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)所占權(quán)重，得出吉林省2013年陸港物流產(chǎn)業(yè)整體對(duì)備擇結(jié)果的隸屬度，結(jié)果如表2所示。

表2　吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)各一級(jí)指標(biāo)及綜合結(jié)果

從該表可以看出，目前吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)總體面臨下行趨勢(shì)。根據(jù)各一級(jí)指標(biāo)所得結(jié)果分析，取得差的主要原因是物流需求、服務(wù)能力及成本效率仍未達(dá)到合意水平(即所對(duì)應(yīng)的X1,X2,X4未達(dá)到優(yōu)秀水平)。結(jié)合文獻(xiàn)梳理和實(shí)地調(diào)研，本文指出目前陸港發(fā)展面臨以下三方面問題。

第一，物流需求低。其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)缺乏互動(dòng)，現(xiàn)代社會(huì)不論農(nóng)業(yè)、商業(yè)還是工業(yè)都需要物流支持，而在吉林省，除汽車產(chǎn)業(yè)外，各地區(qū)物流仍未與城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在商貿(mào)流通業(yè)方面，尚未形成面向東北亞的商貿(mào)物流服務(wù)體系；此外，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，未完全發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，物流與農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)規(guī)模尤其不足，導(dǎo)致無貨可運(yùn)的尷尬場面，遑論通過規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成本降低，物流需求仍有挖掘余地。

第二，服務(wù)能力差。物流業(yè)整體規(guī)模小，物流形式受限制。現(xiàn)存物流形式多以簡單的運(yùn)輸與儲(chǔ)備為主，仍不具備提供現(xiàn)代物流相關(guān)服務(wù)的能力，如物流信息、保稅物流、供應(yīng)鏈管理等。北京、上海所具備的集國內(nèi)外信息服務(wù)與工商海關(guān)部門服務(wù)于一體的大型物流園區(qū)在吉林省尚未出現(xiàn)。物流行業(yè)跨度大，各物流企業(yè)較為分散，缺少有力整合，面向全球提供物流服務(wù)的企業(yè)更是寥寥無幾。尤其是在物流國際化方面，吉林省雖具備輻射東北亞的區(qū)位條件，但仍僅有少數(shù)企業(yè)開展國際物流服務(wù)，且從事行業(yè)主要為進(jìn)口日用消費(fèi)品或大宗物資運(yùn)輸?shù)?，雙向通道尚未建立，整體缺乏高效率、低成本、具有國際競爭力的國際物流服務(wù)體系。此外，國際大通道尚未完全打通，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足導(dǎo)致吉林省陸港物流服務(wù)能力尚待提高。

第三，物流費(fèi)用高。根據(jù)2014年《吉林省發(fā)展報(bào)告》，2014年吉林省社會(huì)物流總費(fèi)用為2473.6億元，同比增長7.4%，處于持續(xù)增長狀態(tài)，物流運(yùn)行質(zhì)量及效率有待提高。從社會(huì)費(fèi)用的總構(gòu)成來看，運(yùn)輸費(fèi)用占社會(huì)物流總費(fèi)用57.6%，同比下降0.4%；保管費(fèi)用占比30.9%，同比下降0.3%；管理費(fèi)用占比12.4%，同比增長0.5%。運(yùn)輸費(fèi)用與保管費(fèi)用均有所下降，管理費(fèi)用上升，反映物流成本居高不下的主要影響因素是產(chǎn)業(yè)管理水平的低下。

2.4原因分析

深層分析上述問題，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，本文指出吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展止步不前的根本原因是產(chǎn)業(yè)體制問題，吉林省各城市、政府各部門間物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃力度不足。具體分析如下：

第一，各部門、城市間發(fā)展脫節(jié)導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)間缺乏整合。吉林省各城市發(fā)展物流積極性較高，吉林省政府也給予了較為寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，但統(tǒng)籌規(guī)劃力度不足，各部門、城市間對(duì)于陸港及物流的功能定位仍存在爭議，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)各城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)、物流園區(qū)選址隨意等問題，進(jìn)而導(dǎo)致除汽車產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)均難以與物流業(yè)進(jìn)行整合。

第二，物流園區(qū)分散布局致使物流提高乏力。小型物流園區(qū)間功能同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、配套服務(wù)落后，不具備集聚帶動(dòng)作用，迫切需要對(duì)其進(jìn)行改造與升級(jí)，尤其是位于城市中心的批發(fā)型商貿(mào)市場、物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施過多，對(duì)城市交通帶來一定負(fù)面影響，亟待整合發(fā)展。目前，物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施普遍在300畝左右，規(guī)模較大、服務(wù)功能較全、具有較強(qiáng)區(qū)域輻射能力的物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施尚不多見，物流企業(yè)相較則更為分散、缺乏規(guī)模。

第三，重疊收費(fèi)拉高物流成本。由于缺乏統(tǒng)一的管理部門，亂收費(fèi)現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，各地區(qū)規(guī)定的運(yùn)輸費(fèi)用不統(tǒng)一，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立；賦稅較重，稅種重疊，成為管理統(tǒng)一的極大阻礙。如在吉林省，運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)等交通運(yùn)輸業(yè)按3%稅率征收營業(yè)稅，而倉儲(chǔ)、配送、代理等倉儲(chǔ)業(yè)則按5%稅率征收營業(yè)稅；發(fā)票種類繁多，僅涉及普通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票、服務(wù)業(yè)發(fā)票和行政事業(yè)性收費(fèi)的發(fā)票就有20余種，管理成本居高不下。

3吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)對(duì)策分析

由于路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較長周期性，通過實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)2014年吉林省無重大性的新路網(wǎng)貫通，而在陸港物流發(fā)展初期，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此2014年吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)情況較2013年變化較小，2013年的實(shí)證數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)今仍有指導(dǎo)意義。鑒于吉林省陸港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大困境為各部門、城市間的分散經(jīng)營，突破現(xiàn)存瓶頸的首要策略即為推進(jìn)物流一體化構(gòu)建，該措施可以顯著提高吉林省物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃水平。部分國外學(xué)者也指出，未來物流業(yè)將整體趨向一體化發(fā)展，即隨著企業(yè)和集散中心的集中分布，供應(yīng)商基地減少而承運(yùn)人基地鞏固。在供應(yīng)鏈管理理論中，物流一體化涉及垂直與水平兩方面。其中，垂直物流一體化涉及整條供應(yīng)鏈各參與方之間的聯(lián)系，主要根據(jù)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行整合；水平一體化(下轉(zhuǎn)P17)